Le prospettive di regolamentazione dei casinò online in Brasile

1) Da «tassi fissi» a giochi online: base da cui partire

Alla fine del 2023, il Brasile approvò la legge 14. 790/2023, che ha consentito l'operatività delle scommesse a coefficienti fissi sia per gli eventi sportivi reali che per i «giochi online» virtuali, sono giochi determinati dal risultato di un evento futuro basato su un generatore di numeri casuali (RNG), secondo la definizione legale. Il lavoro richiede l'autorizzazione del Ministero delle Finanze (tramite la Segreteria per premi e scommesse - SPA/MF).

Nel 2024 SPA/MF ha dettagliato «giochi online» nei regolamenti e ha rilasciato i requisiti tecnici per i giochi online di casinò e di studio live (certificazione, integrazione, rendicontazione, requisiti di sistema), stabilendo la terminologia di legge.

2) Cosa già regolamentata in pratica nel 2025

Dal 1 ° gennaio 2025 è entrato in vigore il regime «combattivo», con l'entrata in vigore delle regole fiscali e operative per gli operatori autorizzati, mentre le autorità hanno rafforzato il blocco dei siti irregolari e l'ordine del mercato.

• Il 12% del GGR (gettito di gioco lordo) è il tasso di riferimento per gli operatori; il dibattito sull'aumento al 18% nell'ottobre 2025 è stato rimosso dal Parlamento, mantenendo il 12% come punto di riferimento (mentre si discutono altre misure fiscali, comprese le rate retroattive).
• 15% di NDFL per vincite nette di giocatori (trattenimento alla fonte/a fine anno secondo le spiegazioni del FNS). Ci sono soglie di liberazione e dettagli procedurali di contenimento e dichiarazione.

• SPA/MF ha fissato i requisiti per l'infrastruttura e i flussi di dati (integrazione con i sistemi di contabilità governativi, requisiti per i provider, test labs, rapporti; l'enfasi sulla localizzazione dei sistemi/DC in Brasile o nelle giurisdizioni con sufficiente collaborazione legale).

3) Casinò di jure online: cosa rientra in «giochi online»

La legge e gli ordini SPA/MF descrivono «giochi online» come un canale di scommesse virtuali, dove l'esito è determinato da RNG. Questo apre infatti la strada ai contenuti online dei casinò (slot, tavoli RNG) e dei casinò live (attraverso i requisiti per gli studi live), ma all'interno delle scommesse lotto-modali con tassi fissi e rigidi regolamenti/certificati. Il regolatore interpreta questo segmento come parte di una licenza condivisa per scommesse e giochi online, non come un singolo casinò act "storico.

4) Che è ancora «sospeso»

I casinò a terra sono ancora vietati dal vecchio decreto legge 9. 215/1946; Al Congresso vanno i progetti PL 2234/2022 (Senato) e PL 442/1991 (traiettoria bicamerale) per legalizzare i casinò resort, bingo, jogo do bicho e giochi online in un'ampia cornice del codice del gioco. Queste iniziative sono periodicamente inserite nell'agenda e suscitano dibattiti politici (posizioni di gruppi religiosi e sociali, questioni sociali). Il loro passaggio determinerà l'architettura futura del mercato (dal numero di casinò al modello di supervisione).

5) Breve sulla compliance 2025: cosa viene controllato più duramente

Licenze e comunicazioni SIGAP/SPA: integrazione obbligatoria, rendicontazione, logici di eventi, certificazione RNG e contenuti.

Tasse e contributi: 12% GGR + tasse sociali/societarie (IRPJ/CSLL, PIS/COFINS, ISS, ecc.), i dettagli dipendono dalla struttura.

Gioco e pubblicità responsabili: limitazioni al pubblico e ai canali target, messaggi di avvertimento, controllo dei gruppi vulnerabili - linea rafforzata tra 2024 e 2025.

Combattere il mercato «grigio»: bloccare i domini irregolari e impedire l'abbandono delle norme sulle licenze/imposte.

6) Orizzonte 2025-2027: scenari per casinò online

• Rafforzamento del modello «fixed-odds + online games» con la progressiva espansione della linea di contenuti certificati (RNG + live), l'aumento dei requisiti di hosting/login/real-time-monitoring e la precisione delle regole dei test e degli studi live.
• Mantenere il 12% della GGR come aliquota di ancoraggio (a fronte di periodici tentativi politici di aumentarla), più il donastroike dei regimi fiscali retro.

• L'approvazione di una delle proposte di legge complete (PL 2234/2022/PL 442/1991) che aprirà la strada a casinò resort e unificare i segmenti terrestri e online sotto il «codice del gioco» generale. Questo ridefinirà i mercati dei contenuti, del turismo e della tassazione, ma richiederà 12-24 mesi di regolamentazione secondaria.

• Maggiori restrizioni pubblicitarie/targeting, maggiore vigilanza sui flussi di pagamento e ulteriore filtraggio degli attori beneficiari dei programmi sociali - in risposta all'aumento dell'inclusione e delle preoccupazioni per le adozioni.

7) Cosa significa per gli operatori e i fornitori di contenuti

La traiettoria legale è già aperta ai contenuti online del casinò (RNG/live), all'interno dei giochi online da 14. 790/2023 e successivi ordini SPA/MF. È critico allinearsi alle tecniche per giochi, piattaforma, rendicontazione e laboratori di prova.

Il modello finanziario deve prendere in considerazione il 12% della GGR, il 15% dell'NDFL per le vincite e l'insieme delle tasse federali/comunali; potrebbe essere un aggiornamento puntuale delle regole fiscali, ma il nucleo 12% rimane la base della pianificazione.

I rischi operativi sono il blocco di siti non regolari, l'aumento del controllo delle fonti di traffico/pagamento, l'escalation dei requisiti di conservazione e la disponibilità dei dati per il regolatore.

8) Output

Nel 2025, infatti, il Brasile avvia un mercato regolamentato online di scommesse e giochi online, che comprende per definizione contenuti online di casinò (RNG e live), con licenza SPA/MF e conformità ai regolamenti tecnici. I prossimi due anni saranno sottoposti all'approfondimento della base normativa (contenuti, studi, rapporti, localizzazione), alla stabilizzazione del regime fiscale (12% GGR/15% NDFL) e alla lotta rigida contro le piattaforme non regolamentate. Il destino dei casinò terrestri e del «codice unico» completo rimarrà nelle mani del Congresso (PL 2234/2022/PL 442/1991); il passaggio di questi progetti potrebbe cambiare radicalmente il panorama settoriale, ma anche senza di essi, il casinò online dei giochi online si sta già trasformando in un settore regolamentato e tecnico-complicato.

Informazioni rilevanti all '11 ottobre 2025 (Europa/Kiev).