Possibilità di rientro casinò all'interno del turismo - Ecuador

Introduzione dal divieto generale alla legalizzazione targata

Nel 2011, l'Ecuador, durante una consultazione nazionale (referendum), ha sostenuto il divieto del commercio d'azzardo; in seguito a questo Decreto Ejitutivo 873 presidenziale è stata avviata la chiusura di casinò, case d'apuesta e sale giochi (con periodo di transizione fino a marzo 2012 per parte degli impianti). Da allora, il settore offline non c'è più.

Nel 2025, il tema del ritorno del casinò come elemento dell'infrastruttura turistica è tornato a livello nazionale con l'iniziativa di indire un referendum per consentire il casinò solo negli hotel a 5 stelle. Dopo le discussioni, la Corte Costituzionale ha inizialmente criticato la formulazione della domanda e poi ha approvato l'idea stessa di porre la questione a condizioni chiarite - il che ha aperto la strada alla preparazione del voto.

«Casinò in cinque hotel»

Un'ancora turistica. Lo scenario «solo in hotel a cinque stelle» è concepito come strumento per aumentare l'attrattività delle località balneari e il turismo congressuale, senza coinvolgere i quartieri residenziali. I siti del settore stimano che questo formato sia collegato all'occupazione alberghiera e all'aumento della base fiscale.

Un compromesso politico-sociale. Il modello limita la geografia e il numero di oggetti, riducendo i timori di espansione del gioco. La Corte Costituzionale ha sottolineato la necessità di una formulazione chiara e uniforme della domanda - senza «sciogliere» i temi.

Contesto economico: on-line già «zona bianca»

Mentre la linea è rimasta chiusa, nel 2024 lo Stato ha costruito un quadro fiscale per le aliquote online (tassa unica sulla GGR). Secondo la SRI, 65 società si sono registrate per pagare una nuova tassa nel secondo semestre del 2024, confermando il tasso di «riscossione» del mercato. Parallelamente è attivo la piattaforma online statale Bet593 (Lotteria Nazionale). Ciò dimostra che l'infrastruttura regolatoria e fiscale esiste già - la questione è l'espansione al segmento off-line sotto i filtri rigidi.

Cosa può dare al turismo una legalizzazione «puntuale»

1. L'aumento dell'assegno medio del turista è un casinò come servizio dop per i segmenti MICE/VIP e i flussi di crociera.

2. Incentivi per gli investimenti in hotel di livello 5: aggiornamento del fondo targhe, standard di sicurezza e compilazione.

3. Posti di lavoro: fronte-ufficio, sicurezza, sorveglianza dei giochi IT, gioco responsabile, marketing ed event management.

4. Rendimenti fiscali diretti (imposte sui giochi, IVA, reddito) e indiretti (turismo, cibo, trasporti).

Le recensioni del settore affermano che la questione è servita proprio come strumento per l'occupazione e il turismo, e non come un embling «di massa».

Rischi e come vengono eliminati

Le preoccupazioni sociali riguardano la dipendenza e la protezione dei gruppi vulnerabili. La soluzione è limiti obbligatori, auto-esclusione, un fondo di gioco responsabile, un controllo rigoroso dell'età, un registro unico degli esclusi.

Riciclaggio di fondi (AML), casinò - settore ad alto rischio. Ci vogliono le procedure KYC/AML, la cassa online con la tassazione, il rendiconto in tempo reale, il controllo.

La concorrenza con il mercato online è che, per evitare la «cannibalizzazione», l'offline deve avere un regime di tassazione e controllo chiaro e non compromettere la «biancheria» online 2024 +.

Come può essere un modello di regolazione (sketch)

1. Licenze e quote: licenze solo per 5 alberghi; limiti per città/resort; Criteri di offerta trasparenti.

2. Regime fiscale: tasse GGR + tasse di licenza; la ripartizione di parte delle entrate per i programmi sociali (nutrizione dei bambini, lotta contro la malnutrizione) è un'idea che è già stata lanciata nelle discussioni.

3. Ossatura compatibile: integrazione obbligatoria con i sistemi di controllo analisi video, controllo delle liste nere, controlli regolari indipendenti.

4. Gioco responsabile: programma RG obbligatorio, limiti di partecipazione/spesa, linea telefonica, fondi per le ONG.

5. Limiti del marketing: pubblicità solo all'interno dell'infrastruttura alberghiera e dei canali turistici di profilo; Vietare il target ai minori e a quelli socialmente vulnerabili.

Cosa dicono gli scettici

I critici affermano che la questione è già stata sottoposta a referendum nel 2011 ed è stata decisa a favore del divieto; temono un'inversione regolatoria "e ritengono che il turismo possa svilupparsi senza casinò. I media hanno detto che la Corte Costituzionale sta scartando attentamente le frasi sfocate, richiedendo una precisione massima - il che significa che il processo politico potrebbe richiedere tempo.

Road map (se il referendum passa)

1. Regolamenti: tempi e requisiti per i 5 oggetti, standard di sicurezza, regolamenti tecnici.

2. Piloti nelle zone turistiche: permessi per un numero limitato di località con KPI per occupazione/reddito.

3. Monitoraggio degli effetti: rapporti trimestrali su occupazione, assegno medio, tasse, richieste di RG.

4. Regolazione delle politiche: espansione/riduzione delle quote in base ai risultati del monitoraggio e ai risultati dei controlli indipendenti.

Status quo: il casinò offline è vietato dal 2011; il cambiamento è possibile solo attraverso un nuovo referendum con condizioni severe.

Finestra di opportunità 2025 +: il tribunale ha consentito la presentazione della domanda con una formulazione corretta; si discute di un modello turistico ristretto per i 5 hotel come un compromesso tra investimenti e responsabilità sociale.

La sincronizzazione con la riforma online (tasse, registrazione di 65 aziende, piattaforma gos Bet593) crea un'infrastruttura di vigilanza e contabilità fiscale che può essere estesa ai piloti offline.