Discussioni su un possibile ritorno del casinò (Ecuador)

Discussioni su un possibile ritorno del casinò

Punto base: proibizione 2011

Casinò e sale giochi in Ecuador sono chiusi dal 2011. Il divieto è stato emesso dal decreto 873, pubblicato nel Registro Oficio (Supplemento 536) il 16 settembre 2011, seguito da «fe de eratas» il 3 ottobre 2011.

Ritorno all'agenda (2025)

Nell'estate 2025, il presidente Daniel Noboa ha annunciato l'intenzione di presentare la domanda di autorizzazione puntuale del casinò alla Consulenza Popolare (consultazione/referendum nazionale). È stato proposto di consentire il casinò solo in 5 alberghi e fissare il 25% di contributi per i programmi sociali (lotta alla malnutrizione infantile, pasti scolastici, ecc.).

Cosa ha detto la Corte Costituzionale

5-8 settembre 2025. Rifiuta versione «composta». La Corte ha omesso la formulazione originale della domanda relativa al casinò, indicando che viola i requisiti di coesione dell'oggetto (in una questione sono miscelati: l'autorizzazione del casinò, l'aliquota fiscale specifica e la destinazione delle entrate).

Fine settembre - inizio ottobre 2025. Finestra «stretta». Dopo aver riciclato il pacchetto, la Corte ha concesso al referendum una versione ristretta della domanda - in pratica, il principio dell'autorizzazione del casinò in 5 alberghi senza alcun riferimento al tasso fisso e alla «colorazione» delle tasse. I messaggi delle pubblicazioni confermano l'approvazione di una frase e il rifiuto di altre.

Perché le autorità sono tornate al tema

1. Turismo e MICE. Il casinò è considerato un ancoraggio per le infrastrutture a 5 alberghi, l'economia serale e gli eventi commerciali. La proposta di riavviare il casinò al segmento luxury è riportata nelle spiegazioni per il referendum.

2. Interesse fiscale. I messaggi di progetto contenevano il 25% dell'accantonamento (nella versione «composita»), ma questo collegamento è diventato un problema legale per il tribunale.

3. Un'esperienza di «abbondanza» di scommesse sportive. A partire dal 1 ° luglio 2024 è in vigore il 15% tassa GGR sulle attività sportive; Alla fine di agosto 2024, 65 società erano in piedi. Questo ha creato l'infrastruttura amministrativa dello Stato, ma non rimuove il divieto offline del casinò.

Il ruolo del Parlamento dopo il referendum

Anche quando si approva una questione stretta in un referendum, i dettagli del mercato (criteri di 5-hotel, requisiti di licenza, standard tecnici, KYC/AML, politiche RG, aliquote e distribuzione delle tasse, ispezioni, sanzioni) sono formalizzati dalla legge di cui l'Assemblea Nazionale è responsabile. In altre parole, il voto aprirà la porta, ma non sistemerà i mobili.

Argomenti delle parti

«Sì»

Lavoro e turismo: recupero di parte dei ricavi serali di 5 hotel, segmento MICE e servizi adiacenti (F&B, trasporti, iventi).

Il modello controllato è la limitazione a 5 siti e la regolamentazione rigida al posto della clandestinità e dell'offshore.

«Contro»

Rischi sociali: ludomania, debiti familiari, eventi collaterali penali - i motivi che hanno portato all'interdizione nel 2011.

Procedura e «unità di materia»: timori che i parametri economici non possano essere «inseriti» nel testo referendario - dovrebbero essere discussi separatamente nella legge (posizione sostenuta dalla Corte nel respingere la versione «composta»).

Scenari possibili (autunno 2025)

1. Il referendum a favore (5 casinò) è una legge.

L'Assemblea sviluppa una legge di attuazione: licenze, tasse, regolazioni, aree, controlli e sanzioni. È probabile che torni il dibattito sull'aliquota fiscale (prima pareva pubblicamente «25%», ma ora è una questione del legislatore, non del plebiscito).

2. Referendum contro.

Rimane lo status quo: divieto del casinò in base al Decreto 873; lo Stato continua a sviluppare il segmento bianco delle attività sportive e a rafforzare la lotta contro la clandestinità/offshore.

Cosa che non cambia più con questo referendum

La discussione riguarda il casinò offline. Non legalizza il casinò online, ma richiede un'architettura normativa separata (non esiste in Ecuador; sportelli - traccia separata, già regolabile).

Nell'autunno del 2025, il dibattito sulla restituzione del casinò aveva preso il via da un bivio giuridico: l'ampia formulazione «composta» della domanda era stata respinta dalla Corte, ma la versione ristretta (consentire il casinò in 5 hotel) era ammessa al referendum. Se gli elettori dicessero di sì, il lavoro chiave verrebbe spostato in Parlamento: tasse, vigilanza e regole del gioco responsabile dovranno essere stabilite in una legge di applicazione. Se il «no» rimane il modello del 2011, e l'accento del mercato continuerà ad essere spostato in lotterie e palestre.