Divieto di casinò nel 2011 a Hugo Chavez (Venezuela)

Articolo completo

1) Sfondo legale prima del divieto

L'attuale sistema di regolazione ha impostato il «Ley parte el Control de los Casinos» (1997). La legge ha approvato la Commissione nazionale per il casinò e le procedure generali di autorizzazione/controllo (licenze, ubicazione nelle zone turistiche, regime fiscale e sanzioni). In questa base si sono sviluppate negli anni 2000 le sale bingo e i casinò degli hotel.

2) 2011 - Decisione politica dì chiusura totale "

Alla fine del 2011, il presidente Hugo Chavez dichiarò il casinò e il bingo «luoghi di vizio» e ordinò la chiusura di tutte le sale del paese. I media e le fonti del settore hanno registrato la motivazione politico-morale della decisione: la lotta contro il tempo libero «borghese» e le «pratiche illegali».

Effetto sociale. Il sindacato del settore STBCV ha valutato le conseguenze come licenziamenti di massa (le pubblicazioni indicavano fino a 100.000 posti di lavoro). Sebbene la valutazione sia controversa, illustra la portata dello shock per i servizi e il turismo.

3) Periodo di congelamento (2012-2019)

Per quasi un decennio il casinò de jure è rimasto chiuso e parte del gioco è andato in una zona grigia e spazi privati. L'agenda regolatoria si concentrava sugli oggetti offline, senza che il segmento digitale ottenesse un quadro bianco chiaro, alimentando l'accesso offshore.

4) Inversione a Maduro: simboli e pratiche

Gennaio 2020. Nicolas Maduro ha annunciato un casinò internazionale all'Humboldt Hotel (Caracas), con i calcoli di Petro (PTR) e la promessa di destinare i redditi alla sanità/istruzione, primo segnale pubblico di disgelo.

Settembre 2021. Le autorità hanno autorizzato la restituzione del casinò: i media hanno segnalato l'autorizzazione di 30 sale in tutto il paese e le prime aperture (formato licenze/autorizzazioni per le attività di terra).

2022–2023. I resoconti confermano la riapertura dei casinò in diverse città - senza registri pubblici e dettagliati, ma con una domanda rinnovata e una scommessa sui conti in dollari.

5) Cosa significava la proibizione del 2011 per l'industria

1. Un forte divario istituzionale: l'infrastruttura e il personale sono stati eliminati; è diventato impossibile per gli investitori pianificare progetti nelle aree di intrattenimento.

2. L'erosione della base fiscale e del turismo - insieme con le sale sono scomparsi alcuni flussi legati ad alberghi, ristoranti e intrattenimento off-line. (Implicitamente confermato dalla successiva motivazione delle autorità di restituire il casinò per guadagni valutari).

3. L'aumento delle pratiche «grigie», la mancanza di canali bianchi, ha incoraggiato il gioco informale e l'accesso online offshore, che è più difficile da controllare.

6) Perché il divieto ha iniziato ad attenuare

Tra il 2020 e il 2021, la crisi economica e la dollarizzazione dei calcoli quotidiani hanno rafforzato l'argomento della liberalizzazione puntuale, visto che i casinò erano considerati una fonte di entrate in valuta e turismo. Il progetto simbolico Humboldt/Pero e il pacchetto delle «pur 30 autorizzazioni» sono diventati segni di un cambio di rotta, dal divieto ideologico al pragmatismo.

Cronologia dei cardini chiave

1997: approvata la legge di base per casinò, bingo e slot machine; La Commissione Nazionale del Casinò è stata creata o rafforzata.

A fine 2011, Hugo Chavez annuncia pubblicamente la chiusura di tutti i casinò e sale bingo.

Gennaio 2020: Maduro annuncia un casinò all'Humboldt Hotel con un conto a Pero (PTR).

Settembre 2021: Le autorizzazioni di un totale di 30 casinò in tutto il Paese e le prime aperture.

2022-2023 - I resoconti confermano la riapertura di parte dei siti.

Il divieto del 2011 sotto Hugo Chavez è diventato un duro bivio politico: il settore è stato interrotto amministrativamente, con costi sociali ed economici notevoli. A partire dal 2020, il potere è tornato ad una pragmatica «riattivazione», incluso il progetto simbolico Humboldt/Pero e il pacchetto di autorizzazioni 2021. Tuttavia, in assenza di una cornice online completa e trasparente, il campo rimane frammentato; la sostenibilità a lungo termine è possibile solo con l'istituzionalizzazione di regole comprensibili e registri pubblici, secondo un modello di giurisdizioni mature.