Casinò nelle Filippine: PAGCOR e licenze offshore

Introduzione: regolatore + operatore alla soglia di riavvio

Il modello filippino è storicamente unico: PAGCOR regola contemporaneamente il mercato e gestisce i propri casinò. Entro il 2025, il focus si sta spostando: lo Stato sta portando a termine il divieto degli operatori offshore e sta preparando la privatizzazione del casinò gos per lasciare a PAGCOR un ruolo puramente di supervisione. Questo cambia l'economia, i pagamenti e il marketing, sia sul terreno che online.

1) PAGCOR nel 2025: cosa fa «qui e ora»

Controllo e licenza. PAGCOR regola i resort IR a terra (Manila Bay, ecc.), le eGames/eBingo e altre verticali «elettroniche» per il mercato interno. Per il 2025, il regolatore riduce gli incassi di licenza per il fatturato online IR (elemento di stimolo del segmento eGames).

La sala operatoria. I propri casinò di filiale PAGCOR sono pronti per la privatizzazione, il cui inizio è stato rimandato al 2026 (prima dei cambiamenti del mandato statutario).

Contesto macro. I profitti del settore crescono grazie ai grandi IR e eGames; PAGCOR ha previsto gli incassi storici, nonostante la «fluttuazione» del settore offshore.

2) Licenze offshore: da POGO a IGL e al divieto totale

Com'era. Dalla metà degli anni 2010, le Filippine sono diventate un hub asiatico per POGO, società che gestivano i mercati esteri. Nel 2023-2024, il regolatore ha riformulato la modalità e l'ha rinominata IGL (Internet Gaming License) iniziando la gestione delle licenze.

Quello che è cambiato. Nel 2024 la presidenza ha deciso di chiudere completamente l'industria offshore: PAGCOR ha revocato tutte le licenze POGO/IGL entro il 15 dicembre 2024, la migrazione del personale fuori dal paese e la pulizia dei clandestini sono diventati parte del programma nazionale.

Fissare la legge. Nel giugno 2025, il Senato approvò l'Anti-POGO Act in terza lettura (istituzionalizzazione del divieto), seguito dalla Camera dei Rappresentanti che votò a favore, il che trasforma il divieto presidenziale in una norma legale permanente.

Il regime offshore nelle Filippine è cessato. Qualsiasi «rinominazione» o «tolleranza per l'esportazione di scommesse» non funziona più nel campo legale del paese.

3) Cosa è legalmente online all'interno del paese

eGames/ eBingo/verticale online IR. Ammessi con licenza PAGCOR e in collegamento con provider certificati. Per gli operatori IR, nel 2025 ci sono costi ridotti per la GGR online (elemento di supporto post pandemico).

Tasse e tasse. Oltre alle modalità fiscali generali, vengono applicate le tariffe regolatorie e le schede PAGCOR (documenti quadro su scommesse/fie per siti e siti). È importante per gli operatori mettere in P&L sia le tasse fiscali che gli incassi di licenza del regolatore.

I limiti. Ogni attività rivolta ai mercati stranieri «dalle Filippine» è illegale dopo l'abolizione del POGO/IGL. I prodotti interni sono solo nell'ambito della licenza PAGCOR e delle regole del gioco responsabile/AML.

4) Casinò a terra e privatizzazione

Il modello IR (inclusa Entertainment City) rimane un driver di fatturato, con grandi località turistiche e MICE che forniscono la maggior parte della GGR del paese.

Casinò PAGCOR. I beni saranno trasferiti agli operatori privati a partire dal 2026; l'attesa del mercato è per il «divorzio» delle funzioni (vigilanza separata, commercio separato) e per l'aumento della trasparenza delle banche/investitori.

5) Pagamenti, pubblicità e compliance (breve)

KYC/AML. Identificazione rigorosa, monitoraggio delle transazioni, registri di verifica e rendicontazione sono standard per le verticali a terra ed elettroniche.

Marketing. Non è possibile mascherare prodotti offshore come prodotti locali; gli affiliati devono lavorare solo con domini/applicazioni autorizzati.

L'applicazione della legge. Dal 2024 è in corso una grande pulizia degli hub offshore (incursioni, deportazioni, sequestri di beni). Per i clandestini interni, blocchi e casi penali.

6) Pratica: cosa fare ai giocatori e agli operatori

• Utilizzare solo siti/sale PAGCOR autorizzati; Controlla i dettagli pubblici e le comunicazioni.
• Valutare SLA in base alle conclusioni e alla disponibilità di strumenti di gioco responsabili (limiti, auto-esclusione).

• Non puoi più giocare per l'esportazione: costruiamo un P&L solo su un modello interno o su una licenza estera al di fuori del PH.
• Ricalcoliamo l'economia con i costi ridotti e rafforziamo la KYC/AML.
• Ci stiamo preparando per l'onda delle privatizzazioni 2026, in cui i requisiti di trasparenza della proprietà, l'ESG e la qualità dei rapporti aumenteranno.

7) Fino al 2030: come appare la traiettoria

1. PAGCOR «regolatore pulito». Dopo la privatizzazione del casinò, il focus sarà la supervisione e lo sviluppo di regole trasparenti per l'online/offline.

2. La crescita dell'ecosistema eGames ed IR. Doppie online. la verticale per IR e i servizi omnicanali (fedeltà, cache rapida) sono la linea «digitale» principale.

3. Tolleranza zero per i circuiti offshore. La proibizione del POGO/IGL è fissata e il ritorno della modalità è molto improbabile.

Le Filippine nel 2025 sono una linea legale interna sotto PAGCOR, forti resort IR e totale disdetta di licenze offshore. Il regolatore si sta spostando verso il modello di «supervisione senza la proprietà del casinò», l'esperimento offshore è chiuso e trascinato per legge. Vincono coloro che lavorano onestamente nella cornice locale: contenuti certificati, pagamenti trasparenti, AML rigorosa e servizio comprensibile per il giocatore.

Stato dei materiali ottobre 2025.