Აზარტული თამაშები და ონლაინ კაზინო კამბოჯაში

კამბოჯა არის ქვეყანა, სადაც აზარტული თამაშები მნიშვნელოვან როლს ასრულებს ეკონომიკასა და საერთაშორისო ინვესტიციებში.

მოქალაქეების მკაცრი შეზღუდვების მიუხედავად, ქვეყანა ათწლეულების განმავლობაში იზიდავს უცხოელებს და კაზინოს ოპერატორებს, ხდება ერთგვარი „აზიის ლას - ვეგასი მეზობლებისთვის“ - პირველ რიგში, ჩინეთიდან, ტაილანდიდან და ვიეტნამიდან მოთამაშეებისთვის.

ათობით სახმელეთო კაზინო ლეგალურად მუშაობს აქ, ხოლო 2020 წლამდე კამბოჯა იყო აზიაში ონლაინ ჰემბლინგის მთავარი ცენტრი.

---

საკანონმდებლო ჩარჩო

აზარტული თამაშების მარეგულირებელი ძირითადი დოკუმენტები:

1. Integrated Resorts და Commercial Gambling (2020) მენეჯმენტის კანონი არის მთავარი კანონი, რომელიც არეგულირებს კაზინოების ლიცენზირებას და კონტროლს.

2. Royal Decree on Casino Businos (1996) - საშუალებას აძლევდა კაზინოს შექმნა უცხოელი ტურისტებისთვის.

3. Sub-Decree No. 17 (2020) - დაამტკიცა აკრძალვა ონლაინ ჰემბლინგის და დისტანციური განაკვეთების შესახებ.

2020 წლის კანონის ძირითადი დებულებები:

• კაზინოებს შეუძლიათ მხოლოდ იმუშაონ ეკონომიკისა და ფინანსთა სამინისტროს (MEF) ლიცენზიით;
• კამბოჯის მოქალაქეებს ეკრძალებათ ნებისმიერი აზარტული თამაშების თამაში, გარდა სახელმწიფო ლატარიისა;
• ოფიციალურად აკრძალულია ონლაინ ჰემბლინგი და დისტანციური განაკვეთები;
• აზარტული თამაშების ბიზნესის გადასახადები მთლიანი მოგების 15-20% -ს შეადგენს (GGR);
• ყველა კაზინო ვალდებულია დაიცვას Responsible Gambling სტანდარტები და ფულის გათეთრების წინააღმდეგ ბრძოლა (AML).

---

კაზინოების ინდუსტრიის განვითარება

კამბოჯამ აზარტული თამაშების ბიზნესის განვითარება დაიწყო 90-იან წლებში, ეყრდნობოდა ტურიზმს და უცხოურ ინვესტიციებს.

მას შემდეგ სექტორი გაიზარდა ფართომასშტაბიანი კაზინოს ქსელში ტაილანდის, ვიეტნამის და ლაოსის საზღვრების გასწვრივ, ასევე სამხრეთ კურორტებზე.

ძირითადი სათამაშო ცენტრები:

• Sihanoukville

აზარტული თამაშებისა და ინვესტიციების მთავარი ცენტრი ჩინეთიდან;

• 2019 წლამდე აქ მოქმედებდა 80-ზე მეტი კაზინო, რომელთა უმეტესობამ ჩაატარა ონლაინ ოპერაციები;

დღეს დაახლოებით 30 ლიცენზირებული დაწესებულება რჩება უკანონო რეფორმისა და დახურვის შემდეგ.

Poipet (Poipet, საზღვარი ტაილანდთან)

ყველაზე დიდი სასაზღვრო აზარტული ზონა, რომელიც ორიენტირებულია ტაილანდელ მოთამაშეებზე;

15-ზე მეტი კაზინო მუშაობს, მათ შორისაა Star Vegas, Crown Casino, Grand Diamond City.

ბავეტი (ბავეტი, საზღვარი ვიეტნამთან)

ვიეტნამელებისთვის კაზინო-ტურიზმის პოპულარული ცენტრი;

ვითარდება სასტუმროები, VIP დარბაზები და ინტეგრირებული კურორტები.

პნომპენი (დედაქალაქი)

არსებობს რამდენიმე პრემიუმ კაზინო, მათ შორის ლეგენდარული NagaWorld - სამხრეთ-აღმოსავლეთ აზიის უდიდესი კაზინო-კომპლექსი, რომელსაც ეკუთვნის NagaCorp (ჰონგ კონგი).

---

ონლაინ ჰემბლინგი: მწვერვალიდან აკრძალვამდე

2020 წლამდე კამბოჯა იყო iGaming მსოფლიო კერა, განსაკუთრებით ჩინელი ოპერატორებისთვის.

ათასობით ონლაინ კაზინო მოქმედებდა MEF- ის ლიცენზიით, ქირაობდა ათობით ათასი IT სპეციალისტი, მარკეტინგი და საფორტეპიანო სპეციალისტი.

ამასთან, 2019 წლის აგვისტოში პრემიერ მინისტრმა ჰონგ სენმა გამოაცხადა ონლაინ ჰემბლინგის სრული აკრძალვა, რომელიც ძალაში შევიდა 2020 წლის 1 იანვარს.

მიზეზები:

• ჩინეთის მხრიდან ზეწოლა, რომელიც შეშფოთებულია მასობრივი ონლაინ თაღლითობებით;
• დანაშაულის ზრდა და ფულის გათეთრება;
• სოციალური პრობლემები, რომლებიც დაკავშირებულია დამოკიდებულებასთან და უკანონო გადარიცხვებთან.

აკრძალვის შემდეგ:

• გაუქმებულია დაახლოებით 200 ონლაინ gembling ლიცენზია;
• ათობით ათასი უცხოელი თანამშრომელი (ძირითადად ჩინელი) დატოვა ქვეყანა;
• ონლაინ სათამაშო ინდუსტრიის შემოსავალი შემცირდა 70% -ზე მეტით.

ამასთან, ზოგიერთმა ოპერატორმა განაგრძო არალეგალურად მუშაობა VPN, ოფშორული ჰოსტინგებისა და კრიპტოვალუტების გამოყენებით.

---

ეკონომიკური მნიშვნელობა

ონლაინ ჰემბლინგის აკრძალვის მიუხედავად, სახმელეთო კაზინოები რჩება ბიუჯეტის შემოსავლის მნიშვნელოვან სტატიად.

ეკონომიკისა და ფინანსების მინისტრის თანახმად (2024):

• კამბოჯაში დაახლოებით 125 ლიცენზირებული კაზინოა;
• სათამაშო ინდუსტრიის საგადასახადო შემოსავლები წელიწადში 200 მილიონ დოლარზე მეტია;
• სექტორი უზრუნველყოფს 20,000-ზე მეტ სამუშაო ადგილს.

კაზინო-ტურიზმი არის ეკონომიკის ერთ-ერთი საყრდენი, ტექსტილის ინდუსტრიასთან და მშენებლობასთან ერთად.

განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია ტურისტების შემოდინება ჩინეთიდან, ტაილანდიდან და ვიეტნამიდან.

---

დაბეგვრა

---

კონტროლი და ზედამხედველობა

მთავარი მარეგულირებელი ორგანოა Cambodia Commercial Gambling Management Commission (CGMC) ეკონომიკისა და ფინანსთა სამინისტროში.

CGMC ფუნქციები:

• ლიცენზიის გაცემა და გახანგრძლივება;
• ფინანსური ზედამხედველობა და აუდიტი;
• ფულის გათეთრების საწინააღმდეგო;
• Responsible Gaming- ის კონტროლი;
• კოორდინაცია პოლიციასთან და შინაგან საქმეთა სამინისტროსთან უკანონო ოპერატორებთან საბრძოლველად.

ონლაინ ჰემბლინგის აკრძალვის შემდეგ შეიქმნა უწყებათაშორისი ჯგუფი, რომელიც პასუხისმგებელია კაზინოსა და IT კომპანიების ციფრული საქმიანობის მონიტორინგზე.

---

სოციალური და კულტურული ასპექტი

კამბოჯის საზოგადოება ორაზროვანია აზარტული თამაშების მიმართ.

ბუდიზმი, რომელიც დომინანტური რელიგიაა, გმობს აღფრთოვანებას, როგორც მანკიერებას, მაგრამ აზარტული თამაშების ტურიზმის ეკონომიკური სარგებელი სახელმწიფოს აიძულებს პრაგმატული პოზიციის დაკავებას.

კამბოჯის მოქალაქეებს ეკრძალებათ კაზინოების მონახულება, მაგრამ ეს აკრძალვა ხშირად გვერდის ავლით „ტურისტული პასპორტებით“ და ყალბი დოკუმენტებით.

ხელისუფლება პერიოდულად ატარებს რეიდებსა და დაპატიმრებებს მკაცრი კონტროლის „სოციალური გარეგნობის“ შესანარჩუნებლად.

---

ჩრდილის ბაზარი

ოფიციალური აკრძალვის მიუხედავად, არალეგალური ონლაინ ოპერატორები აგრძელებენ მოქმედებას, განსაკუთრებით სასაზღვრო ზონებში.

გამოიყენება კრიპტოვალუტის გარიგებები (USDT, TRX, BTC);

• ფარული iGaming ცენტრები მოქმედებს Sianukville- სა და Popet- ში;

მოთამაშეები ჩინეთიდან და ტაილანდიდან ფსონებს აკეთებენ Telegram და WeChat.

ინტერპოლის (2024) შეფასებით, კამბოჯა რჩება აზიაში ნაცრისფერი ონლაინ ჰემბლინგის ერთ-ერთ მთავარ კერად, მიანმარსა და ფილიპინებთან ერთად.

---

განვითარების პერსპექტივები

კამბოჯის მთავრობა აპირებს შეინარჩუნოს იურიდიული მიწის სექტორი, მაგრამ არ დაუბრუნდეს ონლაინ ჰემბლინგის ნებართვას.

ძირითადი პრიორიტეტები:

1. ინტეგრირებული კურორტების (IR) განვითარება VIP ტურისტების მოსაზიდად.

2. ეროვნული ლატარიის სისტემის შექმნა, რომელსაც მართავს MEF.

3. გაძლიერდა ბრძოლა უკანონო iGaming ოპერატორებთან.

4. უცხოური ინვესტიციების მოზიდვა არასამთავრობო იურისდიქციებიდან (სინგაპური, მალაიზია).

ამასთან, ექსპერტები აღნიშნავენ, რომ ხელსაყრელ პოლიტიკურ პირობებში კამბოჯას შეუძლია ნაწილობრივ დაკანონდეს ონლაინ ჰემბლინგი 2027-2028 წლისთვის, რათა კონკურენცია გაუწიოს ფილიპინებსა და ლაოსს.

---

კამბოჯა არის ქვეყანა, სადაც აზარტული თამაშები გახდა ეროვნული ეკონომიკის ნაწილი, მაგრამ დაბალანსებულია კანონიერებასა და აკრძალვებს შორის.

კაზინოებს მილიონობით დოლარი და ათასი სამუშაო მოაქვს, მაგრამ ონლაინ ჰემბლინგი საერთაშორისო პოლიტიკასა და კორუფციულ სკანდალებს დაარტყა.

და მიუხედავად იმისა, რომ ქვეყანამ დახურა ონლაინ კაზინო საზოგადოებისთვის, აღტაცება აქ კვლავ ცხოვრობს - მხოლოდ მშვიდი და ღრმა, ვიდრე ადრე.