Აზარტული თამაშები და ონლაინ კაზინო საქართველოში
საქართველო პოსტსაბჭოთა ქვეყნის იმ რამდენიმე მაგალითია, სადაც აზარტული თამაშები არა მხოლოდ დაკანონებულია, არამედ ეკონომიკის სტრატეგიული სექტორია.
აზარტული თამაშების ბიზნესი აქ რეგულირდება, იბეგრება და აქტიურად არის ინტეგრირებული ტურისტულ და ციფრულ ინფრასტრუქტურაში.
მოქნილი კანონმდებლობისა და გამჭვირვალე სალიცენზიო სისტემის წყალობით, საქართველო გახდა iGaming ცენტრი აღმოსავლეთ ევროპასა და კავკასიაში, მალტასა და კვიპროსთან ერთად.
ისტორიული კონტექსტი
აზარტული თამაშები საქართველოში დაკანონდა სსრკ-ს დაშლის შემდეგ.
1992 წელს პირველი კაზინოები გაიხსნა თბილისში და ბათუმში, ხოლო 2000 წლისთვის ქვეყანას უკვე ჰქონდა საკუთარი აზარტული თამაშების ბაზარი.
2011 წლიდან დაიწყო დიგიტალიზაციის პერიოდი და მთავრობამ დაუშვა ონლაინ ჰემბლინგი.
მას შემდეგ საქართველო გახდა პლატფორმა დიდი საერთაშორისო ბრენდებისთვის - Adjarabet, CrystalBet, BetLive, EurohdBet და სხვები.
მეზობლების უმეტესობისგან განსხვავებით, საქართველომ აირჩია მარეგულირებელი მოდელი და არა აკრძალვა, რამაც მას „აზიის მალტა“ გახადა.
საკანონმდებლო ჩარჩო
ძირითადი მარეგულირებელი დოკუმენტები:1. კანონი „ლატარიების, აზარტული თამაშების და მოგების ორგანიზების შესახებ“ (2005) - არეგულირებს კაზინოს, დარბაზების, ონლაინ ჰემბლინგის და ლატარიების საქმიანობას.
2. საქართველოს საგადასახადო კოდექსი (მე -17 ნაწილი) - განსაზღვრავს აზარტული თამაშების მიერ გადასახადების განაკვეთებსა და პროცედურას.
3. დადგენილება 38389 (2021) - გააძლიერა კონტროლი ონლაინ ჰემბლინგზე და მოთამაშეთა იდენტიფიკაციაზე.
4. აზარტული თამაშების რეფორმამ (2022) - შემოიღო ასაკობრივი და სოციალური შეზღუდვები.
ძირითადი დებულებები:- ყველა სახის აზარტული თამაში ნებადართულია - როგორც ხაზგარეშე, ასევე ინტერნეტით;
- ლიცენზიები გაიცემა საქართველოს ფინანსთა სამინისტრომ Revenue Service- ის საშუალებით;
- აზარტული თამაშების ზონები შეიქმნა თბილისში, ბათუმში, ქუთაისში, გუდაურსა და ბორჯომში;
- მოთამაშეებმა უნდა გაიარონ იდენტიფიკაცია (KYC);
- აკრძალულია 25 წლამდე ასაკის მოქალაქეების, საჯარო მოხელეების და სოციალურად დაუცველი პირების მონაწილეობა (2022 წლის რეფორმა);
- ონლაინ ოპერატორები ვალდებულნი არიან გამოიყენონ ქართული დომენები (.ge) და ადგილობრივი გადახდის სისტემები.
ონლაინ ჰემბლინგი
ონლაინ კაზინოები და სპორტის ფსონები საქართველოს აზარტული თამაშების ბაზრის დაახლოებით 70% -ს შეადგენს.
ყველა წამყვანი კომპანია მუშაობს ლიცენზიით და გადის ყოველწლიურ აუდიტს.
ლიცენზირებული ოპერატორები:- Adjarabet. ge არის ბაზრის ლიდერი, საერთაშორისო ჰოლდინგის ნაწილი Flutter Entertainment (ბრენდი Paddy Power და Betfair).
- CrystalBet. ge არის უდიდესი ადგილობრივი ოპერატორი, ფოკუსი სპორტულ სადგურებზე და ცოცხალი კასინო.
- EuropeBet. ge - ცნობილია ინოვაციური სლოტებითა და ტურნირის მექანიზმებით.
- BetLive. ge, LeaderBet. ge, Crocobet. ge - ადგილობრივი ბრენდების განვითარება.
ყველა ოპერატორი უკავშირდება სახელმწიფო ონლაინ მონიტორინგის სისტემას (GMS), რომელიც აღრიცხავს ყველა განაკვეთს და გადახდას რეალურ დროში.
დაბეგვრა
საქართველო იყენებს კომბინირებულ საგადასახადო სისტემას აზარტული თამაშების სექტორისთვის.
ფინანსთა სამინისტროს მონაცემებით, 2024 წელს აზარტული თამაშების სექტორმა ბიუჯეტში 400 მილიონ ლარზე მეტი შემოიტანა ($150 მილიონი).
კაზინოს გეოგრაფია
მიწის კაზინოები ნებადართულია მხოლოდ ტურისტულ და საკურორტო ადგილებში.
ძირითადი ცენტრები:- ბათუმში - „ქართული ლას-ვეგასი“, 10 + კაზინო, მათ შორის Eclipse, Princess, Casino International.
- თბილისი - 6 პრემიუმ კაზინო, მათ შორის Shangri La, Casino Jewel, Empire.
- ბორჯომი და გუდაური საკურორტო ადგილებია კაზინო სასტუმროებით.
- ქუთაისი ახალი საინვესტიციო პროექტია სასტუმროს კომპლექსებით.
2022 წლის რეფორმა
2022 წლის იანვრიდან ძალაში შევიდა ფართომასშტაბიანი ცვლილებები, რომლებიც მიზნად ისახავს მოქალაქეების დაცვას:- დაწესდა 25 წლამდე ასაკის მოქალაქეებისთვის თამაშის აკრძალვა;
- აკრძალულია საჯარო მოხელეების, სამხედროების, სტუდენტებისა და დაბალი შემოსავლის მქონე პირთა მონაწილეობა;
- აზარტული თამაშების რეკლამა შეზღუდულია ტელევიზიით, რადიოთი და ონლაინ პლატფორმებით;
- მოთამაშეებს შეუძლიათ დამოუკიდებლად დაამატონ საკუთარი თავი თვითკმაყოფილების სიაში.
ამ შეზღუდვების მიუხედავად, ბაზარი არ შემცირებულა - ის უბრალოდ უფრო ცივილიზებული და სოციალურად პასუხისმგებელი გახდა.
კონტროლი და რეგულირება
აზარტული თამაშების რეგულირებას ახორციელებს Revenue Service (საგადასახადო სააგენტო).
ეს:- გასცემს ლიცენზიებს;
- აკონტროლებს Responsible Gaming- ის შესაბამისობას;
- აწარმოებს ოპერატორებისა და მომხმარებლების რეესტრს;
- აგროვებს გადასახადებს ინტერნეტით GMS სისტემის საშუალებით.
ონლაინ ჰემბლინგისთვის მოქმედებს ეროვნული AML სისტემა (Anti-Money Laundering), რომელიც ინტეგრირებულია ცენტრალურ ბანკთან.
სოციალური პასუხისმგებლობა
საქართველოს მთავრობა აქტიურად ახორციელებს „საპასუხისმგებლო თამაშის“ პრინციპებს:- რისკების სავალდებულო გაფრთხილებები;
- ანაბრების შეზღუდვები და თამაშის დრო;
- პროგრამა „Safe Play Georgia“;
- უფასო ფსიქოლოგიური დახმარება დამოკიდებული მოთამაშეებისთვის.
ოპერატორები ვალდებულნი არიან მოგების 2% გადაიტანონ ლუდომანიის პრევენციის ფონდში.
ეკონომიკური მნიშვნელობა
აზარტული თამაშების ბიზნესი ერთ - ერთი უდიდესი შემოსავალია ბიუჯეტისა და ტურიზმისთვის.
სტატისტიკის ეროვნული სააგენტოს თანახმად:- სექტორის წვლილი მშპ-ში - დაახლოებით 2.5%;
- პირდაპირი სამუშაოები - 10,000-ზე მეტი;
- აზარტული თამაშების მიზნით ყოველწლიურად დაახლოებით 1,5 მილიონი ტურისტი სტუმრობს საქართველოში;
- ბათუმში, „აზარტული თამაშების ტურიზმის“ წილი აღემატება ყველა ტურისტული ნაკადის 35% -ს.
პერსპექტივები
საქართველო აპირებს გააძლიეროს ევროპული iGaming ცენტრის პოზიცია.
უახლოეს წლებში დაგეგმილია:1. გუდაურსა და სიგნახში ახალი სათამაშო ზონების განვითარება;
2. ონლაინ ოპერატორებისთვის ერთიანი ლიცენზირების პორტალის შექმნა;
3. ინვესტიციების მოზიდვა live-casino და VR თამაშის სექტორში;
4. საერთაშორისო ხელშეკრულებების გაფართოება მალტასა და კურაკოოსთან.
საქართველო ერთ - ერთი ყველაზე პროგრესული და დაბალანსებული იურისდიქციაა ევროპაში აზარტული თამაშების რეგულირებისთვის.
აქ კაზინოები და ონლაინ ჰემბლინგი ლეგალურია, მაგრამ მკაცრი სახელმწიფო კონტროლის ქვეშ იმყოფებიან, ხოლო Responsible Gaming სისტემა ბაზარს სტაბილურ და უსაფრთხო ხდის.