Კაზინო და აზარტული თამაშები ჰონგ კონგში
ჰონგ კონგი არის ჩინეთის სპეციალური ადმინისტრაციული ზონა უნიკალური ეკონომიკური და იურიდიული სისტემით.
მეზობელი მაკაოსგან განსხვავებით, სადაც აზარტული თამაშები დაკანონებულია, ჰონგ კონგი იცავს ჰემბლინგის მკაცრ, მაგრამ რეგულირებულ მოდელს: კაზინო და კერძო აზარტული სახლები აკრძალულია, ხოლო ყველა იურიდიული განაკვეთი ხორციელდება მხოლოდ ჰონგ კონგ ჯოკეი კლუბის (HKJC) მეშვეობით - უძველესი და ერთადერთი უფლებამოსილი ორგანიზაცია სფეროში აზარტული თამაშები.
ეს მიდგომა საშუალებას აძლევს სახელმწიფოს გააკონტროლოს ბაზარი, თავიდან აიცილოს დამოკიდებულება და გამოიყენოს მოგება სოციალური საჭიროებების განაკვეთებიდან.
საკანონმდებლო ჩარჩო
აზარტული თამაშების მთავარი დოკუმენტია Gambling Ordinance (Cap. 148), მიღებული 1977 წელს და განმეორებით განახლდა.
იგი განსაზღვრავს შემდეგ დებულებებს:- აკრძალულია კაზინო, პირადი ტოტალიზატორები და არალიცენზირებული ჰემბლინგის ნებისმიერი ფორმა;
- ნებადართულია მხოლოდ მთავრობის ლიცენზიით განხორციელებული განაკვეთები და ლატარიები;
- უკანონო თამაშების ორგანიზატორებსა და მონაწილეებს ჯარიმები და პატიმრობა ემუქრებათ;
- ოფიციალური საიტების გარეთ ონლაინ ჰემბლინგი დანაშაულს უტოლდება.
ჰონგ კონგის სახელმწიფო პოლიტიკა მიზნად ისახავს კონტროლს და არა აზარტული თამაშების წახალისებას. კანონი მკაცრად ჰყოფს გართობის რეგულირებულ ფორმებს უკანონო ბიზნესისგან.
ჰონგ კონგ ჯოკეი კლუბი (HKJC) - მონოპოლისტი და რეგულატორი
Hong Kong Jockey Club ერთადერთი ორგანიზაციაა, რომელსაც აქვს უფლება ჩაატაროს აზარტული თამაშები ჰონგ კონგში.
დაარსდა 1884 წელს, კლუბი მუშაობს Home Affairs Bureau- ს მეთვალყურეობის ქვეშ და ასრულებს ოპერატორის, რეგულატორის და საგადასახადო დონორის როლს.
HKJC მართავს:- ცხენის რბოლაზე ფსონები (ძირითადი საქმიანობა);
- ფეხბურთის ფსონები (Football Betting Ordinance 2003);
- ეროვნული ლატარია მარკ Xix.
კლუბის ყველა ოპერაცია გამჭვირვალეა და გადის სახელმწიფო აუდიტს.
HKJC ონლაინ საქმიანობა
2002 წლიდან კლუბი უზრუნველყოფს იურიდიულ ონლაინ განაკვეთებს საიტის და მობილური აპლიკაციების საშუალებით.
მოთამაშეებს შეუძლიათ ფსონები გააკეთონ რბოლაზე და საფეხბურთო მატჩებზე, რომლებიც მთავრობის კონტროლს ექვემდებარება.
ეს არის ჰონგ კონგის ონლაინ ჰემბლინგის ერთადერთი ნებადართული ფორმა.
აკრძალვა კაზინოებსა და კერძო აზარტულ თამაშებზე
ჰონგ კონგში მკაცრად აკრძალულია:- კაზინო (მიწის და ონლაინ);
- სათამაშო აპარატები;
- კერძო საკლუბო კლუბები;
- საერთაშორისო ტოტალიზატორის საიტები.
- ჯარიმა 5 მილიონ აშშ დოლარამდე (დაახლოებით 640,000 აშშ დოლარი);
- 7 წლამდე პატიმრობა.
უკანონო ონლაინ კაზინოში თამაშისთვის, სასჯელი გათვალისწინებულია ორივე მხარისთვის - როგორც ორგანიზატორისთვის, ასევე მოთამაშისთვის.
იურიდიული აზარტული თამაშების სახეობები
1. ცხენის რბოლა
ეს არის აზარტული თამაშების მთავარი და უძველესი ფორმა ჰონგ კონგში.
HKJC ყოველწლიურად ატარებს 700-ზე მეტ რბოლას Sha Tin და Happy Valley იპოდრომებზე, იზიდავს ასობით ათასი მაყურებელი.
2. ფეხბურთის ფსონები
ნებადართულია 2003 წლიდან.
HKJC იღებს ფსონებს საერთაშორისო ჩემპიონატებზე (მათ შორის პრემიერ ლიგა, ჩემპიონთა ლიგა, მსოფლიო თასი) ონლაინ რეჟიმში და ოფლაინი ოფიციალური პუნქტებით.
3. მარკ Xix ლატარია
ჰონგ კონგის ერთადერთი ეროვნული ლატარია, რომელიც არსებობს 1975 წლიდან.
შემოსავლები იგზავნება სოციალურ და საგანმანათლებლო პროგრამებზე, მათ შორის ახალგაზრდების, სპორტის და ჯანდაცვის მხარდაჭერაზე.
ონლაინ ჰემბლინგი
HKJC- ს გარეთ ონლაინ კაზინოს, სლოტის, რულეტების და პოკერის ყველა ფორმა უკანონოა.
2002 წლის კანონი დისტანციური აზარტული თამაშების შესახებ პირდაპირ კრძალავს:- მონაწილეობა უცხოურ ონლაინ კაზინოებში;
- VPN და უცხოური სერვისების გამოყენება განაკვეთებისთვის;
- არალიცენზირებული ოპერატორების რეკლამა და პოპულარიზაცია.
ინტერნეტ პროვაიდერები ვალდებულნი არიან დაბლოკონ ოფშორული საიტები, ხოლო ბანკები უნდა შეწყვიტონ გარიგებები, რომლებიც დაკავშირებულია აზარტულ ოპერაციებთან.
მიუხედავად ამისა, აკრძალვების მიუხედავად, ზოგიერთი მოთამაშე სარგებლობს საერთაშორისო საიტებით (კურაკაო, მალტა, ფილიპინები), მაგრამ ეს უკანონოა და იურიდიულ რისკებს უქმნის.
დაბეგვრა
HKJC არის ყველაზე დიდი გადამხდელი ჰონგ კონგში მთავრობის შემდეგ.
2024 წელს კლუბმა ბიუჯეტში 29 მილიარდი დოლარი (3.7 მილიარდი დოლარი) გადაურიცხა.
ეს თანხები იგზავნება სახელმწიფო სახსრებში, ასევე საქველმოქმედო, განათლებასა და მედიცინაში.
სოციალური პოლიტიკა და სარეზერვო თამაში
ჰონგ კონგი დიდ ყურადღებას უთმობს თამაშის დამოკიდებულების პრევენციას.
HKJC ახორციელებს Responsible Gambling პროგრამებს, მათ შორის:- შეზღუდვები განაკვეთებსა და ასაკზე (21 +);
- ანონიმური ცხელი ხაზები მოთამაშეებისთვის;
- ფსიქოლოგიური დახმარების ცენტრები;
- მოთხოვნის ანგარიშების დაბლოკვა.
თითოეული ოპერატორი ვალდებულია უზრუნველყოს ინფორმაცია ლუდომანიის რისკების შესახებ და დაეხმაროს მის თავიდან აცილებაში.
ეკონომიკური მნიშვნელობა
აზარტული თამაშების შეზღუდული ფორმების მიუხედავად, ჰემბლინგი ჰონგ კონგის ეკონომიკის მნიშვნელოვან ელემენტად რჩება.
2024 წლის მონაცემებით:- ინდუსტრიის მთლიანმა ბრუნვამ შეადგინა HK 300 მილიარდ აშშ დოლარზე მეტი (38 მილიარდი დოლარი);
- საგადასახადო შემოსავლები - რეგიონის ბიუჯეტის დაახლოებით 8%;
- 25,000-ზე მეტი სამუშაო ადგილი პირდაპირ კავშირშია HKJC- ს საქმიანობასთან;
- კლუბის მოგების დაახლოებით 80% საქველმოქმედო მიზნებისკენ მიდის.
ამრიგად, ჰონგ კონგში ჰემბლინგი არ არის გასართობი ინდუსტრია, არამედ სოციალური დაფინანსების ინსტრუმენტი.
უკანონო ჰემბლინგის წინააღმდეგ ბრძოლა
ჰონგ კონგი აქტიურად ებრძვის ოფშორულ ოპერატორებს:- ყოველწლიურად 2 000-ზე მეტი საიტი იბლოკება;
- ოპერაციები „Crownet“ და „Thunderbolt“ არალეგალური ტოტალიზატორების წინააღმდეგ;
- დააკავეს არალეგალური განაკვეთების შუამავლები და ორგანიზატორები;
- ჯარიმები ჰონგ კონგის მილიონ დოლარს აღწევს.
ხელისუფლება ასევე თანამშრომლობს ინტერპოლთან და მეზობელ იურისდიქციებთან (სინგაპური, მაკაო, ფილიპინები) მონაცემთა გაცვლის შესახებ ტრანსსასაზღვრო ჰემბლინგის დანაშაულების შესახებ.
პერსპექტივები
2025-2030 წლებში HKJC გეგმავს:1. ციფრული განაკვეთების პლატფორმების გაფართოება UX და უსაფრთხოების გაუმჯობესებით.
2. შემოიღეთ საეჭვო გარიგების AI მონიტორინგი.
3. გაზარდეთ ინტეგრაცია სახელმწიფო სერვისებთან Responsible Gaming.
4. საერთაშორისო თანამშრომლობის განვითარება ევროპის ლიცენზირებულ ტოტალიზატორებთან.
5. შექმენით გამჭვირვალე ბლოკჩეინის აუდიტის სისტემა განაკვეთებისა და გადახდისთვის.
ჰონგ კონგი არის აზარტული თამაშების მკაცრად რეგულირებული, სოციალურად პასუხისმგებელი და ფინანსურად მდგრადი ბაზრის მაგალითი.
არ არსებობს კაზინოები და კერძო ოპერატორები, მაგრამ იურიდიული განაკვეთები და ლატარიები მილიარდობით მილიარდს მოაქვს საზოგადოების განვითარებისთვის გამოყოფილი ბიუჯეტისთვის.
მიუხედავად იმისა, რომ მაკაო სიმბოლოა ფუფუნება და მასშტაბები, ჰონგ კონგი განასახიერებს „გონივრული ჰემბლინგის“ მოდელს, სადაც აღგზნება გადაიქცევა სახელმწიფო ეკონომიკის კონტროლირებად ინსტრუმენტად.