Აზარტული თამაშები და ონლაინ კაზინო ყირგიზეთში

ყირგიზეთი აზარტული თამაშების სრული აკრძალვიდან წავიდა ნაწილობრივი ლეგალიზაციისა და სახელმწიფო კონტროლისკენ.

10 წლიანი მკაცრი შეზღუდვების შემდეგ, ქვეყანამ ხელახლა გახსნა კარები კაზინოსა და ონლაინ ჰემბლინგისთვის, მაგრამ მნიშვნელოვანი პირობით - მხოლოდ უცხოელებს შეუძლიათ თამაში.

ეს მოდელი ასახავს მეზობელი ყაზახეთის გამოცდილებას და მიზნად ისახავს ინვესტიციების და ტურისტების მოზიდვას მინიმალური სოციალური რისკებით.

ისტორიული კონტექსტი

2012 წლიდან ყირგიზეთში მოქმედებს აზარტული თამაშების სრული აკრძალვა.

დაიხურა ყველა კაზინო, სათამაშო მანქანა და ტოტალიზატორი.

ამის მიზეზი იყო საზოგადოებრივი პროტესტი, რელიგიური ზეწოლა და აზარტული თამაშების დამოკიდებულების ზრდის შიში.

თუმცა, ათწლეულის შემდეგ, ხელისუფლებამ გადახედეს მიდგომას: ეკონომიკას შემოსავლის ახალი წყაროები სჭირდებოდა, მეზობელმა ქვეყნებმა კი წარმატებით მიიღეს ჰემბლინგზე.

2022 წელს მიღებულ იქნა კანონი „აზარტული თამაშების ორგანიზებისა და ჩატარების შესახებ“, რომელმაც კვლავ დაუშვა კაზინოები და ონლაინ ჰემბლინგი - მაგრამ ექსკლუზიურად უცხოელებისთვის.

საკანონმდებლო ჩარჩო

ძირითადი დოკუმენტები:

1. ყირგიზეთის რესპუბლიკის კანონი 63 63 „აზარტული თამაშების ორგანიზებისა და ჩატარების შესახებ“ (2022) - არეგულირებს კაზინოებისა და ონლაინ ჰემბლინგის საქმიანობას.

2. მთავრობის 248 დადგენილება (2023) - განსაზღვრავს ლიცენზირებისა და დაბეგვრის წესს.

3. სისხლის სამართლის კოდექსი (შესწორებულია 2023 წ.) - პასუხისმგებელია ყირგიზეთის მოქალაქეების მონაწილეობა აზარტულ თამაშებში.

4. საგადასახადო კოდექსი (320-326 მუხლი) - ადგენს ფსონებს აზარტული თამაშების ბიზნესისთვის.

ძირითადი დებულებები:

აზარტული თამაშები ნებადართულია მხოლოდ უცხო ქვეყნის მოქალაქეებისთვის;
მოქალაქეებსა და ყირგიზეთის მაცხოვრებლებს ეკრძალებათ მონაწილეობა მიიღონ ჰემბლინგის ნებისმიერი ფორმით;
ლიცენზიას გასცემს ეკონომიკისა და კომერციის სამინისტრო;
ყველა გამოთვლა უნდა გაიაროს სახელმწიფო გადახდის სისტემაში;
ონლაინ ჰემბლინგი რეგულირდება, როგორც ბიზნესის ცალკეული სახეობა (eGaming License).

ლეგალიზებული ჰემბლინგის ფორმები

კანონის თანახმად, ქვეყანაში ნებადართულია:

სახმელეთო კაზინოები სასტუმროებში და ტურისტულ ადგილებში;
ტოტალიზატორის ოფისები უცხოელი მომხმარებლებისთვის;
ლატარიები და გათამაშებები სახელმწიფო ლიცენზიით;
ონლაინ კაზინო და განაკვეთების პლატფორმები ეროვნული ლიცენზიით.

თვისება - ყველა მოედანი უნდა იყოს დიდი ქალაქების გარეთ (მაგალითად, ისსკ-ყულის რეგიონში), რათა შემცირდეს ქვეყნის მოქალაქეების წვდომა.

ონლაინ ჰემბლინგი

ონლაინ ჰემბლინგი ოფიციალურად ნებადართულია eGaming ლიცენზიის ფარგლებში, მაგრამ მკაცრად შეზღუდულია წვდომით.

ძირითადი პრინციპები:

ოპერატორების რეგისტრაცია - მხოლოდ ყირგიზეთში;
სერვერები და გადახდის კარიბჭეები - ქვეყანაში;
მოთამაშეები გადიან KYC- ს და გეოლოკაციის შემოწმებას მოქალაქეების დაშვების აღმოსაფხვრელად;
დაბეგვრა - მთლიანი მოგების 10% (GGR);
კრიპტოვალუტის გამოთვლები ნებადართულია, მაგრამ მხოლოდ არარეზიდენტებისთვის.

2024 წელს გაიცა პირველი 6 ლიცენზია ონლაინ ჰემბლინგისთვის უცხოურ კომპანიებს თურქეთიდან და ყაზახეთიდან.

ოპერატორები ხელმძღვანელობენ მომხმარებლებზე ევროპიდან, ინდოეთიდან და არაბული ქვეყნებიდან.

ეკონომიკური ეფექტი

ლეგალიზაციის შემდეგ, ბაზარმა აქტიურად დაიწყო განვითარება.

ეკონომიკის სამინისტროს მონაცემებით (2024):

ქვეყანაში რეგისტრირებულია 12 კაზინო და 8 ონლაინ ოპერატორი;
მთლიანმა ინვესტიციამ 50 მილიონ დოლარს გადააჭარბა;
წლიური საგადასახადო შემოსავლები - დაახლოებით 700 მილიონი სომა ($8 მილიონი);
შეიქმნა 2000-ზე მეტი სამუშაო ადგილი.

ხელისუფლება აზარტული თამაშების ბიზნესს განიხილავს, როგორც ახალ საექსპორტო სექტორს, რომელიც მოაქვს ვალუტას და სტიმულირებს ტურიზმს.

დაბეგვრა

საქმიანობის ტიპი	გადასახადი/საფასური	შენიშვნა
სახმელეთო კაზინო	15% GGR	ან ფიქსირებული კურსი სლოტებზე
ონლაინ gembling (eGaming)	10% GGR	მხოლოდ არარეზიდენტებისთვის
სალიცენზიო საფასური	100,000 დოლარიდან	ყოველწლიურად
ტოტალიზატორები	GGR 7%	ონლაინ და ხაზგარეშე
გოსლოტერი	ბრუნვის 5%	ცალკეული ლიცენზიით

უკანონო სექტორთან ბრძოლა

მთავრობა აქტიურად ებრძვის არალეგალურ საიტებსა და მიწისქვეშა დარბაზებს.

ზომები მოიცავს:

დომენების დაბლოკვა ლიცენზიის გარეშე;
ჯარიმები 500,000 სომამდე;
სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობა ორგანიზატორებისთვის;
ფინანსური მონიტორინგი ეკონომიკური დანაშაულების წინააღმდეგ ბრძოლის სახელმწიფო სამსახურის მეშვეობით.

2023-2024 წლებში 60-ზე მეტი უკანონო სათამაშო წერტილი დაიხურა და 200 + საიტი დაბლოკილია.

სოციალური და რელიგიური ასპექტები

ყირგიზეთი მაჰმადიანური ქვეყანაა და საზოგადოების მნიშვნელოვანი ნაწილი უარყოფითად მოქმედებს აზარტულ თამაშებზე.

ამასთან, ხელისუფლება ხაზს უსვამს იმას, რომ ლეგალიზაცია მიზნად ისახავს არა მოქალაქეებს, არამედ უცხოელებს, და რომ კაზინოდან მიღებული შემოსავლები იგზავნება სოციალურ პროგრამებსა და ტურიზმის ინფრასტრუქტურაში.

💡Პრეზიდენტმა სადირ ჟაპაროვმა თქვა:
„ჩვენ არ ვუშვებთ აზარტულ თამაშებს ყირგიზელებისთვის - ჩვენ ინვესტორებს საშუალებას ვაძლევთ მიიღონ და მოიზიდონ ვალუტა.“

ამრიგად, ხელისუფლება ცდილობს დაბალანსდეს რელიგიური პრინციპები და ეკონომიკური ინტერესები.

კონტროლი და ლიცენზირება

აზარტული თამაშების რეგულირება ხორციელდება:

ყირგიზეთის რესპუბლიკის ეკონომიკისა და კომერციის სამინისტრო - ლიცენზიები და კონტროლი;
სახელმწიფო ფინანსური მონიტორინგი - გარიგების თვალყურის დევნება;
ეროვნული უსაფრთხოების სამსახური (GKNB) - უკანონო საქმიანობის პრევენცია;
ტურიზმის სახელმწიფო კომიტეტი - საკურორტო ზონების განვითარება კაზინოებით.

ოპერატორებს მოეთხოვებათ გაიარონ აუდიტი, გამოაქვეყნონ მოხსენებები და უზრუნველყონ Responsible Gaming.

პერსპექტივები

ყირგიზეთი გეგმავს აზარტული თამაშების სექტორის განვითარებას, როგორც ეროვნული ტურისტული სტრატეგიის ნაწილს, 2035 წლამდე.

უახლოეს წლებში მოსალოდნელია:

1. „ისსკ-ყულის სათამაშო ზონის“ შექმნა კაზინოსა და სასტუმროების კომპლექსებით.

2. ონლაინ ჰემბლინგის განვითარება eGaming Kyrgyzstan ბრენდის ქვეშ.

3. ფინანსური ნაკადების კონტროლისთვის ერთიანი გადახდის პლატფორმის შემოღება.

4. უცხოური ოპერატორების მოზიდვა საგადასახადო შეღავათებით.

პროგნოზის თანახმად, 2030 წლისთვის აზარტული თამაშების ბაზარმა შეიძლება ბიუჯეტი წელიწადში 100 მილიონ დოლარამდე მოიტანოს.

ყირგიზეთმა აირჩია „კონტროლირებადი ჰემბლინგის“ მოდელი - კაზინოსა და ონლაინ ჰემბლინგის უფლება მისცა მხოლოდ უცხოელებისთვის, მაგრამ შეინარჩუნა შიდა აკრძალვა.

ეს არის კომპრომისი მორალსა და ეკონომიკას შორის, ისლამურ ტრადიციებსა და საინვესტიციო პრაგმატიზმს შორის.