Აზარტული თამაშები და ონლაინ კაზინო ლაოსში

ლაოსი პატარა სოციალისტური სახელმწიფოა სამხრეთ აზიაში, სადაც აზარტული თამაშები განსაკუთრებულ ადგილს იკავებს ეკონომიკასა და ტურიზმში.

მიუხედავად იმისა, რომ მოქალაქეებისთვის აზარტული თამაშები ოფიციალურად აკრძალულია, ხელისუფლება საშუალებას აძლევს კაზინოებისა და სათამაშო კურორტების საქმიანობას უცხოელებისთვის, რაც ლაოსს რეგიონის ჰემბლინგის ერთ-ერთ ფარული ცენტრად აქცევს.

კაზინო განსაკუთრებით აქტიურად ვითარდება ტაილანდისა და ჩინეთის საზღვარზე, სადაც მოთამაშეთა ნაკადი სტაბილურად იზრდება.

საკანონმდებლო ჩარჩო

აზარტული თამაშები რეგულირდება კანონით:

კაზინოს ბიზნესის მენეჯმენტში (2010) - ადგენს კაზინოს ლიცენზირების წესს და ლაოსის მოქალაქეების მონაწილეობის აკრძალვას;
Lao PDR Penal Law (2018) - ადასტურებს, რომ აზარტულ თამაშებში მონაწილეობა ლიცენზიის გარეშე დანაშაულია;
The Law on Tax Management (2021) - არეგულირებს ლიცენზირებული ოპერატორების დაბეგვრას.

ძირითადი პრინციპები:

კაზინოები ნებადართულია მხოლოდ უცხოელებისთვის;
ლაოსის მოქალაქეებს ეკრძალებათ თამაში;
ლიცენზიები გაიცემა ფინანსთა სამინისტრომ;
ონლაინ ჰემბლინგი ოფიციალურად არ რეგულირდება, მაგრამ არ აქვს ცალკეული აკრძალვა;
აზარტული თამაშების ბიზნესის გადასახადი მთლიანი მოგების 25% -ს შეადგენს (GGR).

აზარტული თამაშების ზონები და კაზინო

ლაოსი აქტიურად ავითარებს ტურისტულ აზარტულ ზონებს, იზიდავს ინვესტორებს ჩინეთიდან, ვიეტნამიდან და ტაილანდიდან.

ყველაზე ცნობილი კაზინოები მდებარეობს სასაზღვრო რეგიონებში, სადაც უცხოელები მოდიან თავიანთ ქვეყნებში აკრძალული აზარტული თამაშების გულისთვის.

აზარტული თამაშების ძირითადი ცენტრები:

ბოტენის სპეციალური ეკონომიკური ზონა (ჩრდილოეთით, საზღვარი ჩინეთთან)

ლაოსის ყველაზე დიდი სათამაშო ზონა, რომელიც ცნობილია როგორც „სამხრეთ-აღმოსავლეთ აზიის ოქროს კარიბჭე“;

მართავს ჩინური კომპანია Hong Kong Jimei Group;

მოიცავს სასტუმროებს, კაზინოებს, ბიზნეს ცენტრებს და საცხოვრებელ კომპლექსებს;

ვიზიტორთა უმეტესობა ჩინეთის მოქალაქეები არიან.

Savan-Seno სპეციალური ეკონომიკური ზონა (სამხრეთი, საზღვარი ტაილანდთან)

პოპულარულია ტაილანდელ ტურისტებში;

დიდი კაზინო მუშაობს Savan Vegas Hotel & Entertainment Complex;

კომპლექსი ბიუჯეტს წელიწადში 20 მილიონ დოლარზე მეტ გადასახადს მოაქვს.

ოქროს სამკუთხედის სპეციალური ეკონომიკური ზონა (ბოკეო, საზღვარი ტაილანდთან და მიანმართან)

საერთაშორისო ცნობილი ზონა კაზინოებით Kings Romans Casino;

ასოცირდება ჩინეთის კაპიტალთან და გამოიყენება როგორც ოფშორული iGaming ოპერაციების რეგიონალური ცენტრი.

ონლაინ ჰემბლინგი

ონლაინ ჰემბლინგი ლაოსში მდებარეობს იურიდიულ სფეროში.

კანონი არ ითვალისწინებს ინტერნეტ კაზინოების ცალკეულ რეგულირებას, რაც ქმნის „ნაცრისფერ ზონას“, რომელშიც მოქმედებს როგორც ადგილობრივი, ისე უცხოური ოპერატორები.

რეალური სიტუაცია:

ლაოსის მოქალაქეები აქტიურად იყენებენ საერთაშორისო საიტებს (1xBet, Fun88, W88, Stake, Parimatch);
Golden Triangle ზონაში განთავსებულია ონლაინ ჰაბლინგის ჰაბები, რომლებიც ემსახურებიან ჩინეთს, ტაილანდს და ვიეტნამს;
დეპოზიტები ხშირად გადის კრიპტოვალუტებს და WeChat Pay/Alipay;
ლაოსს არ აქვს საიტების დაბლოკვის სისტემა, ხოლო ოფშორული კაზინოების წვდომა უფასოა.

2023 წლიდან მთავრობა განიხილავს ონლაინ ჰემბლინგისთვის ეროვნული ლიცენზიის შექმნას, ოფშორული ოპერატორების საქმიანობის ლეგალიზაციისა და საგადასახადო შემოსავლის მისაღებად.

აზარტული თამაშების სექტორის ეკონომიკური როლი

აზარტული თამაშები ლაოსისთვის უცხოური ვალუტის იმ რამდენიმე წყაროდან ერთ - ერთია.

აზარტული თამაშების ზონების წყალობით, ქვეყანა იღებს:

ინვესტიციები ინფრასტრუქტურასა და ტურიზმში;
უცხოური ვალუტის შემოსავალი ჩინელი და ტაილანდის ტურისტებისგან;
ახალი სამუშაო ადგილები ადგილობრივი მოსახლეობისთვის.

Lao Ministry of Finance (2024) მიხედვით:

კაზინოს მთლიანმა შემოსავალმა 150 მილიონ აშშ დოლარს გადააჭარბა;
საგადასახადო შემოსავალმა შეადგინა დაახლოებით 35 მილიონი აშშ დოლარი;
სექტორი უზრუნველყოფს 10,000-ზე მეტ სამუშაო ადგილს.

მიუხედავად ამისა, პროექტების უმეტესობას აფინანსებენ ჩინური კომპანიები, ხოლო მოგების მნიშვნელოვანი ნაწილი საზღვარგარეთ მიდის.

სოციალური და კულტურული ასპექტი

ბუდიზმი ლაოსის მთავარი რელიგიაა და ტრადიციულად ის არ იწონებს აზარტულ თამაშებს, მათ სიხარბისა და ვნების გამოვლინებად თვლის.

ამიტომ, ლაოსის მოქალაქეებისთვის, კაზინოში თამაში ამორალურ მოქმედებად ითვლება და ხელისუფლება მკაცრად აკმაყოფილებს ადგილობრივი მოსახლეობის მონაწილეობის აკრძალვას.

ამასთან, მთავრობა იცავს პრაგმატულ პოზიციას:

💡„დაე, უცხოელებმა ითამაშონ, მაგრამ ჩვენ ვიღებთ შემოსავალს.“

ეს ლაოსის მოდელს ნეპალისა და კამბოჯის მსგავსია - კაზინო ღიაა, მაგრამ „მხოლოდ ტურისტებისთვის“.

პრობლემები და გამოწვევები

ლაოსის აზარტული თამაშების ინდუსტრია უამრავ პრობლემას აწყდება:

დამოკიდებულება ჩინეთის კაპიტალზე და ტურისტებზე;
ჩრდილის iGaming ცენტრში გადაქცევის რისკი;
ფულის გათეთრების და არალეგალური კრიპტოტრანსპორტის შემთხვევები;
თანამშრომლების ოპერაცია Golden Triangle ზონაში ონლაინ ცენტრებში.

2023 წელს გაერომ და ინტერპოლმა გამოაქვეყნეს მოხსენება, რომელშიც ლაოსი იყო ნახსენები, როგორც „ონლაინ ჰემბლინგის და კიბერ თაღლითობის რეგიონალური კერა“.

დაბეგვრა და ლიცენზირება

საქმიანობის ტიპი	სტატუსი	გადასახადი/საფასური
სახმელეთო კაზინოები უცხოელებისთვის	ნებადართულია	მოგების 25% (GGR)
კაზინო ლაოსის მოქალაქეებისთვის	აკრძალულია	ჯარიმა ან ციხე
ონლაინ ჰემბლინგი	არ რეგულირდება	- (დაგეგმილია ლიცენზია)
ლატარიები	ნებადართულია (სახელმწიფო მონოპოლია)	20% შემოსავლის გადასახადი

კონტროლი და ზედამხედველობა

პასუხისმგებელი ორგანოები:

Ministry of Finance (MOF) - კაზინოს ლიცენზირება და დაბეგვრა;
Lao National Economic Zone Authority (LNEZA) - კონტროლი სპეციალურ ზონებში;
ინფორმაციის და კულტურის სამინისტრო - მოქალაქეებს შორის აზარტული თამაშების რეკლამირების აკრძალვა;
ლაოსის ცენტრალური ბანკი - კონტროლი სავალუტო ოპერაციებსა და კრიპტოვალუტებზე.

ოფიციალურად, ონლაინ ჰემბლინგი ექვემდებარება აკრძალვას, მაგრამ სინამდვილეში, ხელისუფლება თვალყურს ადევნებს ოფშორული პლატფორმების საქმიანობას, განსაკუთრებით იმ შემთხვევაში, თუ მათ ვალუტა მოაქვთ.

განვითარების პერსპექტივები

ბოლო წლების განმავლობაში, ლაოსი ნაბიჯებს დგამს ონლაინ ჰემბლინგის და ინტეგრირებული კაზინო კურორტების (IR) რეგულირებისკენ.

ძირითადი მიმართულებები:

1. სალიცენზიო სისტემის შექმნა ონლაინ ოპერატორებისთვის, რომლებიც ორიენტირებულია უცხოურ ბაზრებზე.

2. აზარტული თამაშების ზონებში ინვესტიციების მოზიდვა (ბოტენი, სავანი, კინგს რომანები).

3. Responsible Gaming- ის წესების შემუშავება და ფულის გათეთრების წინააღმდეგ ბრძოლა.

4. კრიპტოვალუტის გარიგების კონტროლი და სათამაშო სერვერები.

თუ ეს რეფორმები განხორციელდება, ლაოსს შეეძლება გახდეს კამბოჯისა და ფილიპინების ახალი კონკურენტი აზიის ჰემბლინგის ბაზარზე.

ლაოსი არის „ნებადართული აზარტის უცხოელებისთვის“ პრაგმატული მოდელი, სადაც კაზინო შემოსავალს ხაზინაში მოაქვს, მაგრამ მოქალაქეებისთვის მიუწვდომელი რჩება.

ონლაინ ჰემბლინგი ჯერ კიდევ არ არის რეგულირებული, მაგრამ აქტიურად იზრდება, ქვეყანა ჩინეთსა და ტაილანდს შორის „ნაცრისფერ ზონად“ აქცევს.