Აზარტული თამაშები და კაზინო მონღოლეთში
მონღოლეთი არის მშფოთვარე განვითარებადი ეკონომიკის ქვეყანა და ტრადიციულად მკაცრი მიდგომა აზარტული თამაშების რეგულირებისთვის.
მიუხედავად აზიის ორ უმსხვილეს ჰემბლინგის ცენტრთან - ჩინეთთან და რუსეთთან - აზარტული თამაშების ბიზნესი ქვეყნის შიგნით მკაცრი აკრძალვის ქვეშ რჩება.
მიუხედავად ამისა, ტურიზმისა და უცხოური ინვესტიციებისადმი მზარდი ინტერესი ხელისუფლებას თანდათანობით განიხილავს კაზინოების ლეგალიზაციის შესაძლებლობას, განსაკუთრებით უცხოელებისთვის.
საკანონმდებლო ჩარჩო
აზარტული თამაშები რეგულირდება მონღოლეთის ლატარიებისა და აზარტული თამაშების შესახებ კანონით, რომელიც მიღებულია 2006 წელს და განახლებულია 2018 წელს.
ძირითადი დებულებები:- აკრძალულია ყველა სახის კაზინო და ონლაინ gembling;
- ნებადართულია მხოლოდ სახელმწიფო ლატარიები და სპორტული ფსონები;
- ფულადი ნებისმიერი პირადი თამაშების ორგანიზება იწვევს ადმინისტრაციულ ან სისხლისსამართლებრივ პასუხისმგებლობას;
- მონღოლეთის მოქალაქეების მონაწილეობა უცხო კაზინოებში არ ისჯება, მაგრამ სახელმწიფო არ არეგულირებს ასეთ საქმიანობას.
- ფინანსთა სამინისტრო (ლატარიის ლიცენზირება);
- მონღოლეთის საგადასახადო ადმინისტრაცია;
- კიბერუსაფრთხოების ეროვნული სააგენტო - აკონტროლებს ონლაინ საქმიანობას.
ისტორიული კონტექსტი
საბჭოთა პერიოდში აზარტული თამაშები ითვლებოდა „ბურჟუაზიულ ნაშთად“, ხოლო 2000-იანი წლების დასაწყისამდე ქვეყანაში არ არსებობდა სათამაშო დაწესებულებები.
დემოკრატიული რეფორმების შემდეგ, უცხოელებისთვის კაზინოს შექმნის წინადადებები გამოჩნდა, მაგრამ პარლამენტმა უარი თქვა მათ კორუფციისა და თამაშის დამოკიდებულების ზრდის შიშის გამო.
მიუხედავად ამისა, 2010-იანი წლებიდან დაწყებული, საზოგადოებამ გაამძაფრა დისკუსიები ტურიზმისთვის აზარტული თამაშების ზონების გახსნის აუცილებლობის შესახებ, განსაკუთრებით სასაზღვრო რაიონებში.
კაზინოს ლეგალიზაციის მცდელობები
მონღოლეთმა რამდენჯერმე გადადგა ნაბიჯები იურიდიული კაზინოების შესაქმნელად:- 2008: Ulaanbaatar Casino Bill პროექტი - უარყო პარლამენტმა.
- 2011 წელი: შემოთავაზებულია კანონი „Gambling Tourism Zones“ შესახებ უცხოელებისთვის - გაყინული.
- 2020-2022: განიხილეს კანონპროექტი დარხანში ან ჩინეთთან საზღვარზე ტურისტული კაზინო კომპლექსის მშენებლობის შესახებ, მაგრამ გადაწყვეტილება არ მიიღეს.
მთავრობა მიუთითებს, რომ ლიცენზირებული კაზინოები შეიძლება გახდეს უცხოური ვალუტის წყარო, მაგრამ რეფორმა გადაიდო მორალური და პოლიტიკური მოსაზრებების გამო.
აზარტული თამაშების ნებადართული სახეობები
1. ლატარიები
ლატარიები მონღოლეთში აზარტული თამაშების ერთადერთი კანონიერი ფორმაა.
მათი ორგანიზაცია ხორციელდება სახელმწიფო ან კერძო კომპანიების მეშვეობით, ფინანსთა სამინისტროს ლიცენზიით.
შემოსავალი იგზავნება სპორტის, ჯანმრთელობისა და განათლების მხარდასაჭერად.
2. ფსონები სპორტზე და რბოლაზე
მონღოლეთი ძლიერი საცხენოსნო ტრადიციების მქონე ქვეყანაა.
ეროვნული რბოლა (Naadam Races) ყოველწლიურად იმართება და კულტურული მნიშვნელობა აქვს.
ფსონები ასევე დაკანონებულია პროფესიონალურ სპორტულ ღონისძიებებზე - ფეხბურთი, კალათბურთი, კრივი, სუმო.
სპორტული განაკვეთების ოპერატორები მუშაობენ მონღოლეთის სპორტის კომიტეტის მეთვალყურეობის ქვეშ.
თეორიულად ონლაინ განაკვეთები ნებადართულია, მაგრამ მხოლოდ ქვეყანაში რეგისტრირებულ საიტებზე.
ონლაინ ჰემბლინგი
ოფიციალურად აკრძალულია მონღოლეთში ონლაინ კაზინო, პოკერი და სლოტი.
კანონი პირდაპირ ტოლია ინტერნეტ-ჰემბლინგს არალეგალურ მეწარმეობასთან.
თუმცა, პრაქტიკაში:- მოსახლეობა აქტიურად იყენებს ოფშორულ საიტებს (ძირითადად კურაკოოსა და ფილიპინების ლიცენზიით);
- VPN და კრიპტოგრაფიული გადასახადები გამოიყენება საკეტების გვერდის ავლით;
- სახელმწიფო პერიოდულად ბლოკავს დომენებს, მაგრამ სრული კონტროლი არ არსებობს.
2023 წელს ხელისუფლებამ დაბლოკა 500-ზე მეტი საიტი, რომლებიც დაკავშირებულია აზარტულ თამაშებთან, მაგრამ მოსახლეობის ინტერესი მაღალია - განსაკუთრებით ახალგაზრდებში.
ფინანსური ასპექტები
მონღოლეთის ეკონომიკას მუდმივი მოთხოვნა აქვს ვალუტის შემოდინებაზე.
სწორედ ამიტომ მთავრობა განიხილავს სამხრეთ კორეასა და ვიეტნამის მსგავსი „კაზინოს უცხოელებისთვის“ მოდელს:- კაზინო ხელმისაწვდომია მხოლოდ ტურისტებისთვის;
- ყველა გამოთვლა ხორციელდება უცხოურ ვალუტაში (აშშ დოლარი, CNY);
- მონღოლეთის მოქალაქეებს ეკრძალებათ შესვლა.
ეს მიდგომა საშუალებას მისცემს ქვეყანას მიიღოს შემოსავალი საშინაო მორალურ პოლიტიკაზე გავლენის გარეშე.
კრიპტოვალუტები და ჩრდილების ბაზარი
მონღოლეთი აზიის იმ რამდენიმე რეგიონია, სადაც კრიპტოვალუტა არ არის აკრძალული, მაგრამ მკაცრად რეგულირდება.
ამან გამოიწვია ონლაინ ჰემბლინგის ნაცრისფერი ბაზარი, სადაც მოთამაშეები იყენებენ Bitcoin და USDT უცხოურ საიტებზე.
ხელისუფლება აღიარებს, რომ ჩრდილების გარიგების ნაწილი გადის გადახდის კარიბჭეებზე საგადასახადო ორგანოების კონტროლის მიღმა, რამაც გამოიწვია ფინანსური მონიტორინგის გაძლიერება 2024 წლიდან.
დაბეგვრა
შემოსავლები იგზავნება ბიუჯეტში და სოციალურ ფონდებში, ასევე ნაწილობრივ ტურიზმის განვითარების ფონდში.
სოციალური პოზიცია და Responsible Gaming
მონღოლეთი იცავს მკაცრ სოციალურ პოლიტიკას:- აზარტული თამაშების რეკლამა მთლიანად აკრძალულია;
- მედია ვალდებულია დაბლოკოს ჰემბლინგის შინაარსი;
- საგანმანათლებლო პროგრამები ხაზს უსვამს დამოკიდებულების ზიანს;
- მოქალაქეები, რომლებიც მსჯავრდებულნი არიან თამაშების ორგანიზებაში, მეწარმეების „შავ სიაში“ შედიან.
ამავდროულად, ქვეყანაში ვითარდება „პასუხისმგებელი დასვენების“ პროგრამები, რომლებიც მიზნად ისახავს ტურიზმის, სპორტისა და კულტურული ღონისძიებების განვითარებას, როგორც აღქმის ალტერნატივას.
განვითარების პერსპექტივები
მონღოლეთის მთავრობა განიხილავს უცხოელებისთვის კაზინოების ინტეგრირებული კურორტების შექმნის შესაძლებლობას გრძელვადიან პერიოდში.
პოტენციური მიმართულებები:1. დარჰანი და ზამინ-ვუდი - სასაზღვრო ზონები ჩინეთთან;
2. ულან ბატორი - ბიზნეს ცენტრი განვითარებული ინფრასტრუქტურით;
3. ოლონეტების ტბები - სარეკრეაციო პროექტები ტურიზმის სამინისტროს კონტროლის ქვეშ.
ასევე განიხილება ონლაინ ჰემბლინგის ლიცენზიების შემოღების შესაძლებლობა მომავალში - მკაცრი გეოგრაფიული შეზღუდვის პირობით (მხოლოდ არარეზიდენტებისთვის).
მონღოლეთში აზარტული თამაშები მოქალაქეების უკანონოდ რჩება, მაგრამ სახელმწიფო აცნობიერებს ინდუსტრიის ეკონომიკურ პოტენციალს.
ჯერჯერობით, მხოლოდ ლატარიები და სპორტის ფსონები ნებადართულია, ხოლო ონლაინ ჰემბლინგი აკრძალულია.
მიუხედავად ამისა, ტურიზმისადმი მზარდი ინტერესი და რეგიონალური კონკურენცია ჩინეთთან და კორეასთან, მონღოლეთს მომავალში შეუძლია შექმნას კონტროლირებადი კაზინოს სექტორი უცხოელებისთვის, „ტაბუდან“ აზარტული თამაშები გადააქციოს მდგრადი განვითარებისა და სავალუტო შემოსავლის წყაროდ.
ამ დროისთვის ქვეყანა იცავს პრინციპს: