Ახალი ორგანოს შექმნა: Ireland Gambling Regulatory Authority

1) საიდან გაჩნდა GRAI: კანონი, დაწყების თარიღი, რატომ არის ეს საჭირო

იურიდიული ბაზა არის Gambling Regulation Act 2024: კანონი მიღებულია 2024 წლის შემოდგომაზე და ითვალისწინებს აზარტული თამაშების GRAI- ს ერთიანი დამოუკიდებელი რეგულატორის და ერთიანი ლიცენზირების სისტემის შექმნას ძველი აქტების „მოზაიკის“ ნაცვლად.

2025 წლის 4 მარტს იუსტიციის მინისტრმა გამოსცა პირველი განკარგულება კანონის ამოქმედების შესახებ (კომუნიკაციის ბრძანება), მთავარი ყურადღება გამახვილდა GRAI ფორმალურ ინსტიტუტზე; 2025 წლის 5 მარტი გამოცხადდა „დაწესებულების დღეს“ და საოპერაციო საქმიანობის დასაწყებად.

2) ვინ ხელმძღვანელობს და როგორ მუშაობს ორგანო

2025 წლის მარტში დამტკიცდა საბჭოს შემადგენლობა, პოლ ქვინი დაინიშნა თავმჯდომარედ; ადრე გენერალურ დირექტორად (აღმასრულებელი დირექტორი) ენ-მარი კოლფილდი (ენ მარი კაულფილდი) დაინიშნა. პირველი დანიშვნის ვადაა 3-4 წელი.

GRAI სტატუსის მიხედვით - დამოუკიდებელი, თვითდაფინანსებული რეგულატორი იუსტიციის სამინისტროს ორბიტაში, ლიცენზირების მანდატი, შესაბამისობის მონიტორინგი და სამართალდამცავი ორგანოები.

3) მანდატი და ფუნქციური ბლოკები

1. ლიცენზირება; 2) მონიტორინგი და შესაბამისობა; 3) სამართალდამცავი; 4) მომხმარებელთა დაცვა და ინფორმირება; 5) ხალხი/მენეჯმენტი; 6) digital first. ეს არის რეჟიმის მშენებლობის „საგზაო რუკა“ 2027 წლამდე.

4) ლიცენზირება: ვინ და როგორ იღებს ნებართვას

აქტი 2024 შემოიღებს ყოვლისმომცველ სალიცენზიო სისტემას ონლაინ და ოფლაინ ოპერატორებისთვის (betting, gaming, გარკვეული ლატარიები) და B2B პროვაიდერებისთვის; ადრე არსებული ნებართვები უნდა ხელახლა ჩამოყალიბდეს ახალ წრეში. სტრატეგია მოიცავს ლიცენზიის ტიპების ეტაპობრივ გაშვებას.

5) მომხმარებელთა დაცვა: თვითკმაყოფილება, გადახდის შეზღუდვები

თვითგამორკვევის ეროვნული რეესტრი. ერთიანი ონლაინ პლატფორმა საშუალებას მისცემს მოთამაშეს ერთდროულად გამორიცხოს ყველა ლიცენზირებული ონლაინ ოპერატორი.

საკრედიტო ბარათებისა და დაკრედიტების აკრძალვა. ლიცენზიებს ეკრძალებათ საკრედიტო ბარათების გადახდა ან საკრედიტო ბარათიდან „გადმოტვირთვის“ სხვა ელექტრონული საშუალებები; ასევე აკრძალულია საკრედიტო პროდუქტები და ბანკომატები აზარტული თამაშების წერტილებში.

6) რეკლამა და მარკეტინგი: „განახლებული“ და ონლაინ შეზღუდვები

აქტი GRAI- ს აძლევს უფლებამოსილებას მკაცრად მოაწყოს რეკლამირება, მათ შორის „წყალგამყოფი“: ტელევიზიით/რადიოთი აზარტული თამაშების რეკლამირების აკრძალვა (და რიგი ნაკადის სერვისები) 05:30 საათიდან 21:00 საათამდე, შეთანხმებული გამონაკლისების გამო (მაგალითად, საქველმოქმედო ლატარიები; ეროვნული ლატარია აქტის მოქმედების არეალის გარეთ). ონლაინ საიტებისა და სოციალური ქსელებისთვის გათვალისწინებულია მიზნობრივი/შეზღუდვების მკაცრი რეჟიმები. დეტალების გაყიდვა ხდება კანონქვემდებარე აქტებითა და კოდექსებით.

7) ზედამხედველობა და სამართალდამცავი

GRAI იღებს კონტროლისა და სანქციების გაფართოებულ უფლებამოსილებებს: შესაბამისობის მონიტორინგი, ლიცენზიების რეესტრის ჩატარება, გამოძიება, ადმინისტრაციული ზომები და სასამართლო დევნა სერიოზული დარღვევების შემთხვევაში, პრიორიტეტი არასრულწლოვანთა და დაუცველი ჯგუფების დაცვაა.

8) რას ცვლის ეს ბაზრისთვის (2025-2027)

„ერთი ფანჯრის“ რეჟიმზე გადასვლა: დისტანციური და სახმელეთო ოპერატორების ერთიანი წესები, რომლებიც მოითხოვს ლიცენზიების განახლებას და შიდა პოლიტიკოსს.

თავდაცვის ინსტრუმენტების სისტემატური გაშვება: ეროვნული თვითგამორკვევა, რეკლამირების კონტროლი, პასუხისმგებელი თამაშის ზოგადი სტანდარტები.

ოპერაციული სიმწიფე: ყურადღება გამახვილებულია შესაბამისობის პროცესებზე, AML/KYC, რისკების მართვაზე და მომხმარებლის დადასტურებულ დაცვაზე, როგორც სალიცენზიო მოვალეობების ნაწილზე.

9) ძირითადი ნაბიჯების ქრონოლოგია

2024 წლის 23 ოქტომბერი - ხელი მოეწერა და გამოქვეყნდა 2024 წლის აქტი.

2025 წლის 4 მარტი - პირველი კომუნიკაციის ბრძანება: GRAI იურიდიული დაწესებულება.

2025 წლის 5 მარტი - „დაწესებულების დღე“, ორგანო ხდება ოპერაციული.

2025 წლის 15 ოქტომბერი - GRAI 2025-2027 სტრატეგიის გამოქვეყნება (ლიცენზირება, შესაბამისობა, შესაბამისობა, კონფიგურაცია, მთავრობის დაცვა, ციფრული).

შედეგი. GRAI არის ახალი არქიტექტურა ირლანდიაში აზარტული თამაშების რეგულირებისთვის: ერთიანი დამოუკიდებელი რეგულატორი, ერთიანი რეესტრი და ლიცენზირება, რეკლამირების „წყალგამყოფი“, საკრედიტო ბარათების აკრძალვა, ეროვნული თვითგამორკვევა და გაძლიერებული სამართალდამცავი. 2025 წლის გაშვება და 2027 წლამდე საგზაო რუკა ბაზარს ფრაგმენტული მოდელიდან გამჭვირვალე და ორიენტირებულ რეჟიმში გადასცემს მომხმარებელთა დაცვაზე, პროდუქტის, გადახდების, კომუნიკაციებისა და თამაშის პასუხისმგებლობის მოლოდინებით.