20 პრემიერ 1977 წლის კანონი ლუქსემბურგის აზარტული თამაშების რეგულირების შესახებ: შინაარსი, გამონაკლისი და თანამედროვე პრაქტიკა

მთავარი იურიდიული დოკუმენტი, რომელიც განსაზღვრავს აზარტული თამაშების რეჟიმს დიდ საჰერცოგოში, არის Loi du 20 avril 1977 (Loi du 20 relative 1977 'exploitation des jeux de hasard et des relatifs aux épreuves sportives). მისი ძირითადი პრინციპი მარტივია: შემთხვევითი თამაშების და სპორტული ფსონის მოქმედება აკრძალულია, თუ ის პირდაპირ არ არის ნებადართული კანონით ან რეგლამენტით. ამ ლოგიკამ „ზოგადი აკრძალვა წერტილოვანი გამონაკლისებით“ ჩამოაყალიბა შეზღუდული და ადვილად კონტროლირებადი ბაზარი, რომელშიც ლიცენზიები გაიცემა უკიდურესად.

კონკრეტულად რა არეგულირებს 1977 წლის კანონს

საგანი: შემთხვევითი და ფსონების თამაშების ორგანიზება და ექსპლუატაცია ლუქსემბურგის სპორტულ შეჯიბრებებზე. ძირითადი ნორმა არის შესაბამისი ბიზნესის ექსპლუატაციის აკრძალვა, თუ სხვა რამ არ არის დადგენილი.

აკრძალვის მოტივაცია: სასამართლო პრაქტიკა მიუთითებს „ირაციონალური და დესტრუქციული ქცევის“ რისკზე, რაც ამართლებს პროფილაქტიკური აკრძალვის პრინციპს ინდივიდუალური ნებართვებით.

ოპერაციული აკრძალვები: სხვა საკითხებთან ერთად, კანონი კრძალავს მოთამაშეებს (ოპერატორებს და მათ პერსონალს) სესხების გაცემას თამაშისთვის ან თამაშის დავალიანების გადახდაზე.

გამონაკლისები და ნებართვები: როგორ ხდება „აკრძალვა“ „შესაძლებელია“

გამონაკლისი შესაძლებელია მხოლოდ ძალაუფლების მოქმედებით. კანონი საშუალებას იძლევა მხოლოდ სპეციალური საკანონმდებლო ან მარეგულირებელი ნებართვების განხორციელება - ეს არის კანონიერების „წერტილოვანი ფანჯრები“.

კაზინო ტურიზმის ინტერესებში შედის. იუსტიციის სამინისტროს ოფიციალური განმარტებები ხაზს უსვამს იმას, რომ თამაშების ექსპლუატაციის ნებართვა შეიძლება გაიცეს მხოლოდ კაზინოებსა და ტურიზმის ინტერესების შესაბამისად დადგენილ ანალოგიურ დაწესებულებებს, აუდიტის შემოწმების შემდეგ და სახელმწიფოს მიერ დადგენილი პირობებით.

პრაქტიკა: ქვეყანას აქვს ერთი დამხმარე პლატფორმა - Casino 2000 (Mondorf-le-Bene), რომლის მუშაობა ემყარება სპეციალური აქტებისა და წესების კომპლექსს.

კანონქვემდებარე აქტები: რაც მიუთითებს „გრან-დუკალურ რეპულაციებზე“

1977 წლის კანონის გამოყენებისთვის ქვეყნდება დიდი დუკალური რეგულაციები. მაგალითად, 2015 წლის 1 ნოემბრის რეგულაციებმა განაახლა ხელოვნების შესაბამისად მიღებული წესები. 6 და 12 კანონი: მოთხოვნები დარბაზებზე, მიღებაზე, ჩიპების/დაფების ტიპებზე, მონახულების წესზე (შეყვანაზე უარის თქმა და ა.შ.). ეს დოკუმენტები განმარტავს, თუ როგორ მუშაობს ნებადართული კაზინო.

ონლაინ თამაშები და სახელმწიფოს პოზიციები

ინტერნეტი არ არის „ხარვეზი“. იუსტიციის სამინისტრო ოფიციალურ პასუხებში პირდაპირ ადასტურებს: შემთხვევის ონლაინ თამაშები ექვემდებარება ზოგადი აკრძალვას. 1, თუ არ არსებობს სპეციალური ნებართვა. ხაზგარეშე წერტილები განასხვავებენ „ფიქსირებულ ადგილობრივ ბაზას“ და ინტერნეტ შეთავაზებებს; ეს უკანასკნელი ნაგულისხმევი აკრძალულია.

შედეგი: ლუქსემბურგში არ არსებობს „ონლაინ ნაგულისხმევი კაზინო“; მხოლოდ ის ფორმატები, რომლებისთვისაც გაიცა აშკარა ნებართვა (მაგალითად, სახელმწიფო ლატარიის სქემის/სპეციალური მოქმედებების შიგნით) ლეგალურია.

ლატარიები, სარეკლამო თამაშები და სპეციალური რეჟიმები

ლატარიის ბაზარი ისტორიულად არსებობს სოციალურ და საქველმოქმედო პარადიგმაში. ცალკეული ნორმები და შემდგომი რეგულირება საშუალებას იძლევა პრომო ლატარიები/მიტინგები პირობების დაცვით (ცალკეული კანონები და გამონაკლისები 1977 წლის ზოგადი აკრძალული ნორმის მიმართ). ბიზნესის პრაქტიკულ სახელმძღვანელოებში ეს პირდაპირ ხაზგასმულია.

სანქციები და კონტროლი

კანონი ითვალისწინებს სისხლის სამართლის და ადმინისტრაციულ შედეგებს თამაშების უკანონო ექსპლუატაციისთვის (მათ შორის კონფისკაცია/ჯარიმები). სანქციების დეტალები და დარღვევების შემადგენლობა შეგიძლიათ იხილოთ იურიდიულ ბაზებში, კანონის ტექსტით.

რას ნიშნავს ეს პრაქტიკაში (Casino 2000 საქმე)

ნებადართული კაზინოს საქმიანობას თან ახლავს დეტალური შიდა რეგულაციები (ჩიპების ფორმამდე და დაშვების წესებამდე), რომლებიც შეთანხმებულია სახელმწიფო ორგანოებთან. ეს არის მოდელის „ილუსტრაცია“: ერთი ნებადართული კაზინო + სტუმრობის/ოპერაციის მკაცრი წესები, დანარჩენი აკრძალულია.

ხშირი კითხვები

შესაძლებელია თუ არა კურორტის გარეთ სათამაშო აპარატების დარბაზის გახსნა?

არა. სპეციალური ნებართვის გარეშე, ეს ექვემდებარება ზოგად აკრძალვას. იუსტიციის სამინისტროს პოზიციის თანახმად, ნებართვა ეძლევა მხოლოდ კაზინოებს/ანალოგიურ დაწესებულებებს „ტურიზმის ინტერესების გათვალისწინებით“.

რაც შეეხება ბარებში „გასართობ“ აპარატებს?

შემთხვევითი ელემენტის მქონე მანქანები და პოტენციური მოგება აკრძალულია. გამონაკლისები - მხოლოდ სპეციალურად დაშვებული ტერმინალებისთვის (მაგალითად, ეროვნული ლატარიის ფარგლებში).

ნებადართულია უცხოური ოპერატორების ონლაინ განაკვეთები და კაზინოები?

არა, თუ მათ ლუქსემბურგის ნებართვა არ აქვთ: ინტერნეტის ფორმატი ასევე ექვემდებარება ზოგად აკრძალვას.

შესაძლებელია აზარტული თამაშების რეკლამირება?

ნებისმიერი საზოგადოებრივი საქმიანობა შესაძლებელია მხოლოდ სპეციალურად ნებადართული საქმიანობის ფარგლებში და აქტების პირობების შესაბამისად; უკანონო ოპერაციის „მასტიმულირებელი“ რეკლამა პასუხისმგებლობას იწვევს. რეჟიმის საფუძველი მოცემულია 1977 წლის კანონში.

როგორ განვითარდა ჩარჩო 1977 წლის შემდეგ

კანონი მრავალჯერ შეიცვალა და შეავსეს (მათ შორის AML/CFT რეჟიმის სავალდებულო ჩათვლით), ხოლო რეჟიმების სპეციფიკა მცირდება გრან-დუკალური რეგულაციების საშუალებით. მაგრამ ძირითადი ლოგიკა არ შეცვლილა: აკრძალვის პრეზუმფცია და წერტილოვანი გამონაკლისები, რაც დასტურდება მარეგულირებელი თანამედროვე მიმოხილვებით.

მე -20 აპრილის კანონმა უზრუნველყო აზარტული თამაშების „ლუქსემბურგის მოდელი“: მინიმალური ოპერატორები, მაქსიმალური კონტროლი. აკრძალულია ყველაფერი, რაც პირდაპირ არ არის ნებადართული. არსებობს ცალკეული ნებართვები (კაზინო, ლატარიის ფორმატები, სარეკლამო მიტინგები პირობებში), მაგრამ მათ აქვთ მჭიდრო ზედამხედველობა და დეტალური პროცედურა. მოთამაშეებისთვის ეს ნიშნავს მაღალ პროგნოზირებას და დაცვას, ბიზნესისთვის - ვიწრო, მაგრამ გამჭვირვალე და სტაბილური მარეგულირებელი დერეფანი.