Კაზინო და აზარტული თამაშები მოლდოვაში

მოლდოვამ აირჩია აზარტული თამაშების რეგულირების უნიკალური მოდელი - სახელმწიფო მონოპოლია კერძო კომპანიებთან პარტნიორობის ელემენტებით.

2016-2018 წლების რეფორმების შემდეგ, ბაზარი მთლიანად განახლდა: ყველა ლიცენზია კონცენტრირებულია მოლდოვას ეროვნული ლატარიის ხელში, ხოლო კერძო კომპანიებს შეუძლიათ იმუშაონ მხოლოდ ერთობლივი საწარმოების ფორმატით (Public-Private Partnership).

ამ სისტემამ მოლდოვას საშუალება მისცა ლეგალიზაცია გაუწიოს ჰემბლინგს, შეამციროს ჩრდილის შემცირება და უზრუნველყოს საიმედო კონტროლი საგადასახადო შემოსავლებზე.

საკანონმდებლო ჩარჩო

ქვეყანაში აზარტული თამაშების მარეგულირებელი ძირითადი კანონია 2016 წლის 16 დეკემბრის 29291 კანონი „აზარტული თამაშების ორგანიზებისა და ჩატარების საქმიანობის რეგულირების შესახებ“.

მისი თქმით:

ყველა სახის აზარტული თამაში (ონლაინ ჩათვლით) ექვემდებარება სახელმწიფო ლიცენზიას;
ერთადერთი მემარჯვენე ოპერატორი არის მოლდოვას ეროვნული ლატარია (Loteria Naionalia a Moldovei);
კერძო კომპანიებს შეუძლიათ მონაწილეობა მიიღონ მხოლოდ პარტნიორებად;
კონტროლს ახორციელებს საზოგადოებრივი შესყიდვების სააგენტო და ფინანსთა სამინისტრო.

კანონის მთავარი მიზანია უკანონო ოპერატორებთან ბრძოლა და მოგების გამჭვირვალე განაწილების უზრუნველყოფა.

სახელმწიფო მონოპოლია

2018 წლიდან მოლდოვაში არსებული ყველა აზარტული თამაში სახელმწიფოს კონტროლის ქვეშ იმყოფება.

მოლდოვას ეროვნული ლატარია აკონტროლებს:

ონლაინ კაზინო და სპორტული ფსონები;
ლატარიები და მყისიერი თამაშები;
სათამაშო აპარატები;
მიწისქვეშა კაზინოები (შეზღუდული ფორმატით).

კერძო კომპანიებს უფლება აქვთ მხოლოდ როგორც ტექნიკურ და მარკეტინგულ პარტნიორებს, მიიღონ შემოსავლის წილი ერთობლივი პროექტებიდან.

ამ პარტნიორებისგან ყველაზე დიდია Holden Group (რუმინეთი), რომელთანაც ხელი მოეწერა კონტრაქტს ონლაინ ჰემბლინგის მართვისთვის 7777 ბრენდის ქვეშ. md.

ონლაინ ჰემბლინგი მოლდოვაში

ონლაინ ჰემბლინგი მოლდოვაში ლეგალიზებულია და მთლიანად კონტროლდება სახელმწიფოს მიერ.

პლატფორმა 7777. md არის ერთადერთი ოფიციალური ონლაინ კაზინო და ტოტალიზატორი, რომელიც მუშაობს სახელმწიფო ლიცენზიის საფუძველზე.

ყველა სხვა საიტი, რომელსაც ეროვნული ლატარიის ნებართვა არ აქვს, არალეგალურად ითვლება და პროვაიდერების მიერ დაბლოკილია სასამართლოს ბრძანებით.

ონლაინ ჰემბლინგის ძირითადი მახასიათებლები მოლდოვაში:

სახელმწიფო მონოპოლია;
ყველა გარიგება გადის ეროვნული მონიტორინგის სისტემას;
პიროვნების სავალდებულო რეგისტრაცია და გადამოწმება;
18 წლამდე ასაკის პირთა მონაწილეობის აკრძალვა;
მოგებისა და მოგების დაბეგვრა რეგულირდება ფინანსთა სამინისტროს მიერ.

მოთამაშეებს შეუძლიათ ფსონების გაკეთება სპორტზე, მონაწილეობა მიიღონ ლატარიებში და ითამაშონ ოფიციალურ პორტალზე განთავსებულ ლიცენზირებულ სლოტებზე.

სახმელეთო კაზინოები

2016 წლის რეფორმის შემდეგ, კერძო კაზინოების უმეტესობა დაიხურა და ლიცენზიები გაუქმდა.

დღეს მოლდოვაში სასტუმროებსა და ტურისტულ კომპლექსებში მდებარე ოფლაინ დაწესებულებების შეზღუდული რაოდენობა არსებობს.

ყველაზე ცნობილი:

Casino Europa (Kisinau);
Slot Club Million;
Admiral Club;
Casino Number One.

ყველა მათგანი მუშაობს მოლდოვას ეროვნული ლატარიის მიერ გაცემული ლიცენზიით და ვალდებულია გამოყოს მოგების პროცენტი სახელმწიფო ბიუჯეტში.

დაბეგვრა

მოლდავეთის საგადასახადო მოდელი გამჭვირვალე და სასარგებლოა სახელმწიფოსთვის.

საქმიანობის ტიპი	საგადასახადო განაკვეთი
ონლაინ კაზინოები და ფსონები	GGR- ს 18%
სახმელეთო კაზინოები	მოგების 15%
სათამაშო აპარატები	ფიქსირებული საფასური (წელიწადში 36,000-მდე MDL)
ლატარიები	სუფთა შემოსავლის 10%
მოთამაშეთა მოგება	პირადი საშემოსავლო გადასახადის 12% (ოპერატორის მიერ შენარჩუნებული)

გადასახადების ნაწილი იგზავნება სოციალურ და სპორტულ ფონდებში, ასევე სათამაშო დამოკიდებულების წინააღმდეგ ბრძოლის პროგრამების დასაფინანსებლად.

კონტროლი და უსაფრთხოება

მოლდოვამ შემოიტანა ერთ-ერთი ყველაზე მკაცრი კონტროლის სისტემა რეგიონში.

თითოეული თამაშის ოპერატორი ვალდებულია დაუკავშირდეს სახელმწიფო ინფორმაციის სისტემას (GIS), რომელიც აღრიცხავს:

ყველა განაკვეთი და მოგება;
მოთამაშეთა პირადი მონაცემები;
ფინანსური გარიგებები;
საგადასახადო შემოსავლები რეალურ დროში.

ეს სისტემა ხელს უშლის გადასახადების თავიდან აცილებას და უზრუნველყოფს ბაზრის სრულ გამჭვირვალობას.

ლუდომანიასთან ბრძოლა

კანონი 2929 ითვალისწინებს სავალდებულო ზომებს მოთამაშეთა დასაცავად:

ასაკობრივი შეზღუდვა 18 +;
თვითგამორკვევა - მოთამაშეს შეუძლია ნებაყოფლობით დაბლოკოს წვდომა ყველა თამაშზე;
შეზღუდული პირების რეესტრი (შექმნილია ეროვნული ლატარიის მიერ);
აზარტული თამაშების რეკლამირების აკრძალვა ოფიციალური პორტალების გარეთ.

ამასთან, ლიცენზირებული ოპერატორებისგან მიღებული შემოსავლის ნაწილი იგზავნება ფსიქოლოგიური დახმარებისა და საგანმანათლებლო პროგრამების დასაფინანსებლად.

გადახდის სისტემები

მოთამაშეს შეუძლია გამოიყენოს მოლდოვას ეროვნული ბანკის მიერ დამტკიცებული მხოლოდ იურიდიული გადახდის ინსტრუმენტები:

Visa, MasterCard, Maestro;
საბანკო გადარიცხვები და ePay;
Paynet, WebMoney, Qiwi;
Moldindconbank, Victoriabank, MAIB;
კრიპტოვალუტები არ არის ნებადართული.

ყველა გარიგება გადის მოლდოვას ბანკებს და ექვემდებარება ფისკალურ აღრიცხვას.

ეკონომიკური მნიშვნელობა

მოლდოვას ფინანსთა სამინისტროს მონაცემებით (2024):

აზარტული თამაშებიდან შემოსავალმა 500 მილიონ MDL- ს გადააჭარბა;
ბაზრის დაახლოებით 60% მოდის ონლაინ სეგმენტზე;
წლიური საგადასახადო შემოსავლები - 120-150 მილიონი MDL;
ინდუსტრიაში დასაქმებულია დაახლოებით 2,000 ადამიანი.

აზარტული თამაშები გახდა ბიუჯეტის ერთ-ერთი სტაბილური წყარო, ხოლო მკაცრი სახელმწიფო კონტროლი რჩება.

პრობლემები და გამოწვევები

შეზღუდული კონკურენცია მონოპოლიის გამო;

კერძო ინიციატივების სუსტი განვითარება;

მოთამაშეთა გაჟონვა საერთაშორისო ოფშორული კაზინოებში;

GIS IT ინფრასტრუქტურის განახლების აუცილებლობა;

კორუფციის რისკი პარტნიორობის ხელშეკრულებების გაფორმებისას.

ამასთან, სახელმწიფო აპირებს სისტემის მოდერნიზაციას და კერძო ინვესტორების მონაწილეობის გაფართოებას კონტროლის შენარჩუნებისას.

განვითარების პერსპექტივები

2025-2027 წლებისთვის დაგეგმილია:

1. კერძო ოპერატორებისთვის ახალი სალიცენზიო სისტემის შემუშავება;

2. რეგულირებადი ონლაინ ჰემბლინგის ბაზრის შემოღება ეროვნული ლატარიის მეთვალყურეობის ქვეშ;

3. GIS ფუნქციების გაფართოება და გარიგების ბლოკჩეინის აუდიტზე გადასვლა;

4. ინტეგრაცია ევროკავშირის AML სისტემებთან;

5. Responsible Gaming- ის დონის ამაღლება.

მოლდოვა ცდილობს მონოპოლიდან ჰიბრიდულ რეგულირების მოდელზე გადასვლას, სადაც სახელმწიფო ინარჩუნებს კონტროლს, მაგრამ ქმნის ადგილს ინოვაციებისა და ინვესტიციებისთვის.

მოლდოვა აჩვენებს აზარტული თამაშების მართვის მკაცრ, მაგრამ ეფექტურ სისტემას.

სახელმწიფო მონოპოლია, ტექნიკური კონტროლი და გამჭვირვალე საგადასახადო ბაზა ბაზას სტაბილურ და პროგნოზირებად აქცევს.

ოპერატორების შეზღუდული არჩევანის მიუხედავად, ქვეყანა ქმნის საფუძველს ცივილიზებული და უსაფრთხო ჰემბლინგისთვის, ხოლო კანონმდებლობის შემდგომი ლიბერალიზაციით, მოლდოვა შეიძლება გახდეს აღმოსავლეთ ევროპაში რეგულირებული iGaming- ის ერთ - ერთი მთავარი ცენტრი.