Dirección General de Ordenación del Juego

Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ) არის აზარტული თამაშების მთავარი ეროვნული რეგულატორი ესპანეთში, რომელსაც დაქვემდებარებული აქვს მოხმარების სამინისტრო (Ministerio de Consumo). ეს არის DGOJ, რომელიც მართავს მთელ ლიცენზირების, ზედამხედველობის, ანგარიშგებისა და დაცვის სისტემას ონლაინ სეგმენტში, რომელიც მოქმედებს ქვეყნის მასშტაბით. ესპანეთის ინდუსტრიაში მისი როლი შედარებულია ბრიტანულ UKGC- სთან ან იტალიურ ADM- სთან: ორგანო განსაზღვრავს სტანდარტებს, აკონტროლებს ოპერატორების პატიოსნებას და ინარჩუნებს ბალანსს ბიზნესსა და საზოგადოების პასუხისმგებლობას შორის.

1) ისტორია და იურიდიული საფუძველი

DGOJ ოფიციალურად შეიქმნა 2011 წელს, Ley 13/2011 de Regulación del Juego- ს მიღების შემდეგ, გახდა მთავარი ელემენტი ახალი ცენტრალიზებული მარეგულირებელი მოდელში. მანამდე კონტროლი ფრაგმენტული იყო სხვადასხვა დეპარტამენტსა და ავტონომიურ თემებს შორის.

კანონი 13/2011 გადასცა DGOJ- ს ექსკლუზიურ კომპეტენციას ონლაინ ჰემბლინგის საკითხებში ეროვნულ დონეზე, მათ შორის ლიცენზირების ჩათვლით, ტექნიკური მოთხოვნების შესაბამისობაზე კონტროლი და სანქციების გამოყენება.

2) DGOJ- ის ძირითადი ფუნქციები

• ოპერატორების ლიცენზირება. ზოგადი და სინგულარული ლიცენზიების გაცემა ონლაინ თამაშებისთვის (განაკვეთები, კონკურსები, კაზინო, პოკერი და ა.შ.). ვადების, გაფართოების, მიმოხილვების კონტროლი და სალიცენზიო პირობების დაცვა.
• ზედამხედველობა და აუდიტი. ოპერატორების ტექნიკური სისტემების შემოწმება (სერვერები, RNG, მოხსენებები, უსაფრთხოება, ჟურნალისტიკა), რეგულარული აუდიტი და სერტიფიკაცია RD 1613/2011 და RD 1614/2011 სამეფო ბრძანებულების შესაბამისად.
• ბაზრის მონიტორინგი. სტატისტიკის შეგროვება GGR- ს, ბრუნვის, საგადასახადო შემოსავლის და Responsible Gaming- ის მაჩვენებლების შესახებ.
• რეკლამა და კომუნიკაცია. RD 958/2020 წესების დაცვა, მათ შორის ფორმატები, სამაუწყებლო დრო, გამჭვირვალობა და არასრულწლოვნების დაცვა.
• პასუხისმგებელი თამაში (Juego más seguro). RD 176/2023 გათვალისწინებული უსაფრთხო თამაშის ზომების დანერგვა და კონტროლი, აგრეთვე პროფილაქტიკური პროგრამების კოორდინაცია.
• თვითგამორკვევა და რეესტრები. RGIAJ (Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego) არის ცენტრალიზებული რეესტრი იმ ადამიანებისთვის, რომლებიც გამორიცხულია თამაშებზე წვდომისგან საკუთარი განცხადებით.
• სანქციები და შესრულება. DGOJ- ს უფლება აქვს დაეკისროს ჯარიმები და ლიცენზიების დროებითი შეჩერება კანონის დარღვევისთვის.
• უკანონო ონლაინ ჰემბლინგის წინააღმდეგ ბრძოლა. პროვაიდერებთან, საძიებო სისტემებთან, გადახდის კომპანიებთან და სამართალდამცავ ორგანოებთან მუშაობა არალიცენზირებული საიტების დაბლოკვის მიზნით.

3) ორგანიზაციული სტრუქტურა

• Subdirección General de Regulación del Juego - ლიცენზირება, ნორმატიული მუშაობა და იურიდიული ექსპერტიზა.
• Subdirección General de Inspección del Juego - შემოწმება, ოპერატორების აუდიტი, ტექნიკური პლატფორმების კონტროლი.
• Subdirección General de Gestión y Relaciones Institucionales - კოორდინაცია სხვა დეპარტამენტებთან და ავტონომიურ რეგიონებთან, საერთაშორისო კონტაქტები.
• División de Juego Responsable - საპასუხისმგებლო თამაშის პოლიტიკის შემუშავება და ზედამხედველობა, ქცევითი მონაცემების ანალიზი, ფსიქოლოგიურ სერვისებთან და არასამთავრობო ორგანიზაციებთან თანამშრომლობა.
• Unidad de Coordinación Administrativa - DGOJ პერსონალის, ფინანსებისა და ციფრული სერვისების მენეჯმენტი.

4) ინსტრუმენტები და ციფრული ეკოსისტემა

• თამაშის ანგარიში (cuenta de juego) - ყველა ლიცენზირებული ოპერატორი ვალდებულია შეინარჩუნოს მომხმარებლის ინდივიდუალური ანგარიშები გადამოწმებით, ანაბრების ისტორიით და ლიმიტით.
• სინქრონიზაცია RGIAJ- სთან. მოთამაშის შეყვანის შემოწმება აუცილებელია რეალურ დროში.
• საერთო მოხსენება. ოპერატორები ტელემეტრიულ მონაცემებს (სესიები, ანაბრები, მოგება, RTP) გადასცემენ დაცულ DGOJ სისტემას.
• AI მონიტორინგი. 2025-2026 წლების ახალი ინიციატივები ითვალისწინებს ანომალიების ავტომატური იდენტიფიცირებას და მომხმარებლის ქცევის საეჭვო ნიმუშებს.

5) ურთიერთქმედება ავტონომიურ საზოგადოებებთან

მიუხედავად იმისა, რომ ონლაინ ჰემბლინგი რეგულირდება DGOJ- ს ეროვნულ დონეზე, ოფლაინ ბაზარი (კაზინო, ბინგო, სალონები) რჩება ავტონომიის კომპეტენციაში.

რეგულატორი მხარს უჭერს მუდმივ საკოორდინაციო საბჭოს (Consejo de Políticas del Juego), სადაც ავტონომიური რეგიონების წარმომადგენლები კოორდინაციას უწევენ Responsible Gaming- ის მიდგომებს, RGIAJ- ს მონაცემთა დაბეგვრასა და გაცვლას.

ეს უზრუნველყოფს სისტემის მთლიანობას და ხელს უშლის უფლებამოსილების დუბლირებას.

6) საერთაშორისო თანამშრომლობა

• აზარტული თამაშების ევროკომისიის ექსპერტთა ჯგუფები;
• CEN და IMGL ქსელები, რომლებიც შეიმუშავებენ სერტიფიკაციის სტანდარტებს RNG და RTP;
• ფულის გათეთრების წინააღმდეგ ბრძოლის საერთაშორისო ინიციატივები, როგორც FATF და EGBA;
• 2018 წლიდან - ონლაინ პოკერის ერთობლივი ლიკვიდობის პირობებში საფრანგეთთან და პორტუგალიასთან, აუდიტის ერთიანი მოთხოვნების შესაბამისად და მოთამაშეთა დასაცავად.

7) DGOJ პრიორიტეტები 2030 წლამდე

1. ციფრული ზედამხედველობის გაძლიერება. ტელემეტრიის განვითარება და რისკების მოდელები RG.

2. გამჭვირვალობა და ღია მონაცემები. ყოველწლიური მოხსენებები, მოთამაშეთა და ოპერატორების სტატისტიკა, ღია API.

3. ESG და სოციალური პასუხისმგებლობა. Responsible Gaming- ის პოლიტიკის სტაბილურ საზოგადოებრივ სტანდარტად გადაქცევა.

4. ინტეგრაცია ევროკავშირის ციფრულ იდენტობასთან (eIDAS 2. 0). KYC გამარტივება და მრავალ ანგარიშთან ბრძოლა.

5. კოორდინაცია MiCA და AMLD6. გადახდის არხების მოთხოვნების განახლება, განსაკუთრებით კრიპტოვალუტის სერვისების მონაწილეობით.

8) მნიშვნელობა ინდუსტრიისთვის

• ინვესტორებისა და ოპერატორებისთვის პროგნოზირება, მოთამაშეთა და ოჯახის დაცვა, სახელმწიფოსთვის მდგრადი საგადასახადო შემოსავლები, ესპანეთის სურათი, როგორც ევროკავშირის ერთ-ერთი ყველაზე გამჭვირვალე და დაბალანსებული იურისდიქცია.

Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ) არის აზარტული თამაშების რეგულირების ესპანური მოდელის საფუძველი. ეს არის ტექნოკრატიული და სოციალურად ორიენტირებული რეგულატორი, რომელიც უზრუნველყოფს ბალანსს ინოვაციასა და პასუხისმგებლობას შორის.

2030 წლისთვის, DGOJ გეგმავს მთლიანად გადაიქცეს „ახალი თაობის ზედამხედველობის“ ციფრულ სააგენტოდ - ავტომატური მონიტორინგით, უწყებათაშორისი API, წინასწარი რისკის მოდელები და გამჭვირვალე ანალიტიკა საზოგადოებისა და ინდუსტრიისთვის.