Swiss Federal Gaming Act
1) კონტექსტი და რატომ არის საჭირო „ახალი ჩარჩო“
2019 წლამდე შვეიცარიაში აზარტული თამაშების რეგულირება ეყრდნობოდა XX საუკუნის ორ მნიშვნელოვან მხარდაჭერას: კანონი ლატარიების/ფსონების შესახებ (1923) და კანონი კაზინოს შესახებ (1998). ციფრული სერვისების ზრდამ მოითხოვა ერთი „ქოლგის“ ჩარჩო, რომელიც:- ონლაინ კაზინოების ლეგალიზაცია კონტროლირებადი ფორმატით, უზრუნველყოფს მოთამაშის დაცვის მაღალ სტანდარტს, შეინარჩუნებს ლატარიებისა და განაკვეთების საზოგადოებრივ მისიას, დაბლოკავს „ნაცრისფერ“ ბაზარს არალიცენზირებული საიტების ბლოკირების გზით.
ამ ფუნქციას ასრულებს Federal Act on Money Games (2019) - შვეიცარიის „ფულადი თამაშების“ რეგულირების თანამედროვე ვერსია.
2) კანონის მიზნები და პრინციპები
მომხმარებელთა დაცვა და საზოგადოებრივი ინტერესი. პრიორიტეტია უსაფრთხოება, პასუხისმგებლობა, დამოკიდებულების თავიდან აცილება, თამაშების პატიოსნება და თაღლითობის წინააღმდეგ ბრძოლა.
მოთხოვნის კანალიზაცია „თეთრ“ სექტორში. ონლაინ და ოფლაინ თამაშების შეთავაზება მხოლოდ ლიცენზირებული ოპერატორების საშუალებით ხდება.
სისტემური და კოორდინაცია. ტექნოლოგიური ინფრასტრუქტურის, AML/KYC, რეკლამისა და RG- ის ერთიანი სტანდარტები ონლაინ და ოფლაინში.
3) ვინ არის პასუხისმგებელი რაზე: ზედამხედველობის არქიტექტურა
ფედერალური დონე (ESBK). კაზინოს ფედერალური კომისია პასუხისმგებელია კაზინოსა და ონლაინ კაზინოების ლიცენზიებსა და ზედამხედველობაზე (პატიოსნების აუდიტი, RG, AML/KYC პროცედურები, სანქციები).
კანტონები (ინტერკანტონური ორგანოს მეშვეობით - გესპა). ისინი პასუხისმგებელნი არიან ლატარიებსა და სპორტულ ფსონებზე (მათ შორის ინტერნეტით), ანაწილებენ შემოსავალს სპორტში, კულტურასა და სოციალურ პროექტებზე.
კოორდინაცია. კანონი ითვალისწინებს ფედერაციასა და კანტონს შორის ურთიერთქმედებას ისე, რომ ონლაინ/ოფლაინ სეგმენტები სინქრონულად იმუშავებს.
4) ონლაინ კაზინო: როგორ დაიშვებიან და რა ვალდებულნი არიან
ვის შეუძლია ონლაინ რეჟიმში გასვლა. მხოლოდ არსებული სახმელეთო კაზინოები ფედერალური ლიცენზიით, რომლებმაც გაფართოება მიიღეს ინტერნეტით.
თამაშების დამტკიცება და პროვაიდერები. თითოეული თამაში აფასებს პატიოსნებას და ტექნიკურ უსაფრთხოებას; გარე პროვაიდერების მოზიდვა - მეთვალყურეობის ქვეშ.
სათამაშო ანგარიშები და წვდომის კონტროლი. სავალდებულოა რეგისტრირებული ანგარიშები, ასაკისა და პიროვნების გადამოწმება, გეოფილიზაცია, თვითკმაყოფილების მექანიზმები და ლიმიტები.
Techcontur. მონაცემთა შენახვის/დამუშავების მკაცრი მოთხოვნები, ჟურნალისტიკა, RNG/თამაშების აუდიტი, სტაბილურობა და IB კონტროლი.
5) ლატარიები და ფსონები: საზოგადოებრივი მისია და „ფიგურა“
კანტონები და გესპა არეგულირებენ ლატარიებსა და განაკვეთებს, მათ შორის ონლაინ ფორმატებს.
სოციალურად სასარგებლო დანიშვნა. წმინდა შემოსავალი იგზავნება სპორტის, კულტურისა და სოციალური პროგრამებისთვის - „საზოგადოებრივი დივიდენდის“ ისტორიული შვეიცარიული პრინციპი.
ერთიანი RG/AML სტანდარტები. ციფრული გაყიდვები, ონლაინ ანგარიშები, ასაკისა და ქცევის კონტროლი - იგივე მაღალი მოთხოვნების შესაბამისად.
6) Responsible Gaming: სავალდებულო „ჩარჩო“
თვითგამორკვევა და ლიმიტები. თვითკონტროლის ინსტრუმენტები სავალდებულოა, ჩარევა ფიქსირდება და შემოწმებულია.
ქცევითი მონიტორინგი. ოპერატორები იდენტიფიცირებენ რისკის ნიმუშებს, აცნობებენ მოთამაშეებს, ამცირებენ თამაშის ინტენსივობას და საჭიროების შემთხვევაში შეაჩერებენ წვდომას.
პერსონალის ტრენინგი და გამჭვირვალე კომუნიკაცია. მკაფიო წესები, რისკების გასაგები რჩევები, საცნობარო ინფორმაცია და დახმარება.
7) AML/KYC და შესაბამისობა
კლიენტის იდენტიფიკაცია თამაშის/გადასახადების მიღებამდე. პიროვნებისა და ასაკის გადამოწმება უპირობოდ არის.
გარიგების მონიტორინგი. სკრიპტები ანომალიების, სახსრების წყაროების, ბარიერების და რეპორტაციისთვის.
პროცედურები და აუდიტი. პოლიტიკოსები, ჟურნალები, როლური წვდომა, რეგულარული შემოწმება და ტესტები.
8) რეკლამა, პრემია და კომუნიკაცია
დაუცველი ჯგუფებისა და არასრულწლოვნების მიზნობრივი აკრძალვა.
სიმართლის და ზომიერების მოთხოვნა. თქვენ არ გპირდებით „მსუბუქ მოგებას“ ან რისკების დამალვას.
ბონუსის მექანიკა გამჭვირვალეა. განაკვეთების/ვაგონების პირობები, შეზღუდვები და ვადები აშკარა, გასაგებია.
9) არალიცენზირებული საიტების დაბლოკვა
იურიდიული დაბლოკვის მექანიზმი. სატელეკომუნიკაციო ოპერატორებს მოეთხოვებათ შეზღუდონ შვეიცარიის ლიცენზიის მქონე პლატფორმებზე წვდომა.
აკრძალვის ერთიანი რეესტრი. იგი მხარს უჭერს მოთხოვნის „კანალიზაციას“ მომხმარებლისთვის უსაფრთხო სერვისებზე.
10) შემოსავლის გადასახადები და განაწილება (ზოგადად)
კაზინოს გადასახადი GGR- ით. მიწის და ონლაინ კაზინოების პროგრესული მასშტაბი, შემოსავლის მნიშვნელოვანი ნაწილი მიდის AHV- ში (სახელმწიფო საპენსიო დაზღვევა).
ლატარიები/ფსონები. შემოსავლები იგზავნება საზოგადოებრივ მიზნებზე კანტონური მექანიზმების საშუალებით.
მოთამაშეთა გადასახადები. ლიცენზირებულ კაზინოებში გამარჯვებები ტრადიციულად შეღავათიანია; ლატარიებისთვის/წყვილისთვის, არასასურველი მინიმუმის გაზრდილი ზღვარი არსებობს (2019 წლის რეფორმამ იგი მნიშვნელოვნად გადააჭარბა წინა). კონკრეტული საგადასახადო ვითარება დამოკიდებულია თამაშის ტიპზე და მოთამაშის სტატუსზე.
11) ტექნიკური სტანდარტები და უსაფრთხოება
თამაშების პატიოსნება. RNG/Slot- ის სერტიფიკაცია, გადახდის ცხრილების კონტროლი, მანიპულირების ტესტები.
კიბერუსაფრთხოება. WAF/DDoS დაცვა, მედიის სეგმენტი, კლავიშების მართვა, მოვლენების მონიტორინგი (SIEM), რეაგირების გეგმები (IR).
მონაცემების საიმედოობა. ლოგოები, სარეზერვო, კონფიგურაციის ცვლილების კონტროლი, რეგულარული გარე აუდიტი.
12) შესრულება და სანქციები
შემოწმებები და გამოძიება. საზედამხედველო ორგანოები ახორციელებენ საკონტროლო ზომებს, მოითხოვენ დარღვევების აღმოფხვრას.
სანქციები. მითითებებიდან და ჯარიმებიდან ნებართვების შეჩერებამდე/გაუქმებამდე.
საჯარო მოხსენება. ღონისძიებების გამოქვეყნების პრაქტიკა დისციპლინას უწევს ბაზარს და ზრდის მოთამაშეთა ნდობას.
13) გადასვლა 2019-2021: როგორ განხორციელდა
უკვე ლიცენზირებული მიწის კაზინოებისთვის ონლაინ საიტების დამტკიცების ტალღები.
არალიცენზირებული საიტების ბლოკის ფურცლის სტაბილიზაცია და სარეკლამო პრაქტიკის გათანაბრება ახალ სტანდარტებთან.
RG პროცესების გამართვა და ქცევითი ანალიზის ჩასმა ოპერაციულ კონტურებში.
14) რას ნიშნავს ეს მთავარი სტეიკჰოლდერებისთვის
კაზინოს ოპერატორები. ონლაინ მუშაობის შესაძლებლობა უმაღლესი შესაბამისობისა და ტექნიკური სიმწიფის პირობით.
ლატარიის/ბეტინგის ორგანიზატორები. ციფრული არხების გაფართოება საზოგადოებრივი მისიის შენარჩუნებით.
მოთამაშეები. გასაგები წესები, დაცული გადასახადები, თვითკონტროლის ინსტრუმენტები, აშკარა ხაზი „თეთრ“ და „ნაცრისფერ“ ბაზარს შორის.
სახელმწიფო/კანტონები. პროგნოზირებადი შემოსავალი და სოციალური ეფექტი კონტროლირებადი რისკით.
15) სად მოძრაობს მოდელი (ჰორიზონტზე მოკლედ 2030 წლამდე)
Data driven RG- ის გაძლიერება. ქცევის უფრო მეტი ანალიტიკოსი, პერსონალიზებული ჩარევა.
ტექნოლოგიური გაერთიანება. თამაშების უსაფრთხოებისა და პატიოსნების სტანდარტები კიდევ უფრო მკაცრია, ვიდრე აუდიტის ავტომატიზაცია.
წერტილოვანი ციფრული სიახლეები. მსუბუქი ვერტიკალების განვითარება, მკაცრი ჩარჩოები ნებისმიერი „ახალი“ გადახდის ინსტრუმენტისთვის.
ნულოვანი ტოლერანტობა „ნაცრისფერი“ ბაზრისთვის. საკეტების რეესტრი და ზედამხედველობის კოორდინაცია დარჩება საკვანძო ინსტრუმენტებად.
16) შედეგი
Swiss Federal Gaming Act- მა (2019) უზრუნველყო შვეიცარიული „ხარისხის ფორმულა“: იურიდიული ინტერნეტი მხოლოდ როგორც მკაცრი ოფლაინ ლიცენზიის გაგრძელება, მოთამაშისა და შესაბამისობის დაცვის მაღალი სტანდარტი, შემოსავლის საზოგადოებრივი სარგებელი და ტექნიკური დისციპლინა თითოეულ დეტალში. ეს არ არის „მაქსიმალური მოცულობა“, არამედ ნდობის მაქსიმალური მაჩვენებელი, რომლის გამოც ბაზარი რჩება სტაბილური და კულტურულად „ჩამოთვლილი“ შვეიცარიაში.