Კაზინო და აზარტული თამაშები უკრაინაში
უკრაინა აღმოსავლეთ ევროპის იმ რამდენიმე ქვეყანაა, სადაც აზარტული თამაშები დაკანონდა ხანგრძლივი აკრძალვის შემდეგ.
2020 წელს კანონის მიღების შემდეგ, ქვეყანამ დაიწყო აზარტული თამაშების ბიზნესის განვითარების ახალი ეტაპი, რომელიც ორიენტირებულია გამჭვირვალობაზე, საგადასახადო ეფექტურობაზე და მოთამაშეთა დაცვაზე.
დღეს უკრაინაში მოქმედებს ლიცენზირებული ონლაინ კაზინოები, ტოტალიზატორები და სახმელეთო კაზინოები, რომლებიც მუშაობენ სახელმწიფოს კონტროლის ქვეშ.
ლეგალიზაციის ისტორია
2009 წლამდე უკრაინაში აზარტული თამაშები მთლიანად ლეგალური იყო და აქტიურად ვითარდებოდა, განსაკუთრებით კიევში, ოდესასა და დნეპერში.
ამასთან, დნეპროპეტროვსკის სათამაშო აპარატების დარბაზში ტრაგიკული ხანძრის შემდეგ (2009), მიღებულ იქნა კანონი, რომელიც სრულად კრძალავს აზარტულ თამაშებს მთელ ქვეყანაში.
ათ წელზე მეტი ხნის განმავლობაში, ბაზარი ჩრდილში დარჩა - ოპერატორები მუშაობდნენ ოფშორულ კომპანიებში, ხოლო სახელმწიფოს არ მიუღია გადასახადები.
სიტუაცია შეიცვალა 2020 წელს, როდესაც მიღებულ იქნა უკრაინის კანონი 7768-IX „აზარტული თამაშების ორგანიზებისა და ჩატარების საქმიანობის სახელმწიფო რეგულირების შესახებ“, რომელიც ინდუსტრიას ლეგალიზებული ჰქონდა.
საკანონმდებლო ჩარჩო
რეგულირების ძირითადი პრინციპები მოცემულია კანონი 7768-IX:- აზარტული თამაშებისა და ლატარიების რეგულირების კომისიის შექმნა (KRAIL);
- ყველა ოპერატორის ლიცენზირება;
- მოთამაშეთა სავალდებულო გადამოწმება;
- არასრულწლოვანთა დაცვა და ლუდომანიის წინააღმდეგ ბრძოლა;
- AML (ფულის გათეთრების საწინააღმდეგო);
- საჯაროობა და ბაზრის გამჭვირვალობა.
- ონლაინ კაზინო;
- ტოტალიზატორის ოფისები (ონლაინ განაკვეთების ჩათვლით);
- პოკერ-რუმები;
- ლატარიები;
- აზარტული თამაშების დარბაზები და კაზინოები სასტუმროებში.
ონლაინ კაზინო უკრაინაში
უკრაინის კანონი საშუალებას აძლევს ონლაინ კაზინოს საქმიანობას ლიცენზიის მოპოვებისა და ტექნიკური სტანდარტების დაცვით.
ლიცენზიებს გაიცემა KRAIL (აზარტული თამაშებისა და ლატარიების რეგულირების კომისია) 5 წლის ვადით.
ონლაინ კაზინოსთვის ლიცენზიის ღირებულება დაახლოებით 39 მილიონი UAH (2025 წლის მდგომარეობით).
ძირითადი მოთხოვნები:- იურიდიული პირის რეგისტრაცია უკრაინაში;
- მინიმუმ 30 მილიონი UAH უფლებამოსილი კაპიტალი;
- სერთიფიცირებული პროგრამული უზრუნველყოფის გამოყენება;
- სერვერები უნდა იყვნენ ქვეყნის შიგნით;
- სავალდებულო ინტეგრაცია სახელმწიფო ონლაინ მონიტორინგის სისტემასთან (GSU);
- მოთამაშეთა ასაკი მკაცრად 21 +.
ონლაინ კაზინოს ლიცენზირებული ოპერატორები
პირველ ლიცენზიებს შორისაა უკრაინული და საერთაშორისო ბაზრის უდიდესი ბრენდები:- Cosmolot. ua - ერთ - ერთი პირველი იურიდიული ონლაინ ოპერატორი;
- SlotCity, First Casino, FavBet, Pin-Up. ua, Vbet. ua, Volna Casino, Gold Cup;
- საერთაშორისო ბრენდები, რომლებმაც მიიღეს ადგილობრივი ლიცენზია ან პარტნიორობა.
ყველა ეს ოპერატორი ვალდებულია გაიაროს რეგულარული აუდიტი და უზრუნველყოს მოხსენება KRAIL- ში.
სახმელეთო კაზინოები
კანონის თანახმად, კაზინოებს უფლება აქვთ გახსნან მხოლოდ 4-5 ვარსკვლავიანი კატეგორიის სასტუმროებში, ასევე სპეციალურ სათამაშო ზონებში.
აზარტული თამაშების ძირითადი ცენტრები უკრაინაში:- Киев — Shangri La, Fairmont Grand, Billionaire Casino, Joker Casino;
- ოდესა - პირველი კასინო, გაგარინი, ოდესის საქალაქო ცენტრი;
- ლვოვი - Split, Grand Hotel Casino;
- ხარკოვი და დნეპერი რეგიონალური კლუბებია ლიცენზიით.
ეს ინსტიტუტები მუშაობენ მკაცრი სახელმწიფო ზედამხედველობით და ვალდებულნი არიან უზრუნველყონ ვიდეო კონტროლი, მოთამაშეთა იდენტიფიკაცია და გადასახადების გადახდა.
დაბეგვრა
2022 წელს უკრაინამ გაამარტივა აზარტული თამაშების საგადასახადო სისტემა.
შემდეგი სტრუქტურა მოქმედებს 2025 წლისთვის:GSO- ს შემოღებამდე ბევრმა ოპერატორმა დროებით გადაიხადა გაზრდილი საფასური, მაგრამ სისტემის ამოქმედების შემდეგ, საგადასახადო დატვირთვა უფრო გამჭვირვალე გახდა.
ონლაინ მონიტორინგის სახელმწიფო სისტემა (GSU)
GSOM არის ცენტრალიზებული KRAIL პლატფორმა, რომლის მეშვეობითაც რეალურ დროში ყველა სათამაშო ოპერაცია აღირიცხება.
იგი უზრუნველყოფს:- განაკვეთების, მოგებისა და გარიგების კონტროლი;
- მანიპულირებისა და ფულის გათეთრების თავიდან აცილება;
- მოთამაშეთა დაცვა თაღლითობისგან;
- სანდო საგადასახადო ანგარიშგების შეგროვება.
GSO- ს დანერგვა დასრულდა 2024 წელს, რაც მნიშვნელოვანი ნაბიჯი იყო სრული ციფრული გამჭვირვალეობისკენ.
ლუდომანიასთან ბრძოლა
უკრაინა განსაკუთრებულ ყურადღებას უთმობს მოქალაქეების სოციალურ დაცვას.
შემოღებულია აზარტულ თამაშებში მონაწილეობით შეზღუდული პირების რეესტრი, სადაც შეგიძლიათ მიიღოთ:- პირადი განცხადება;
- სასამართლოს გადაწყვეტილება;
- ნათესავების განცხადება.
ოპერატორები ვალდებულნი არიან შეამოწმონ მოთამაშეები რეესტრში და შეზღუდონ წვდომა შეზღუდვების არსებობის შემთხვევაში.
კაზინოებს ასევე მოეთხოვებათ გამოაქვეყნონ ინფორმაცია დამოკიდებულების რისკების შესახებ და უზრუნველყონ თვითშეფასების ინსტრუმენტები.
გადახდის სისტემები
უკრაინული ონლაინ კაზინოები მხარს უჭერენ გადახდის მეთოდების ფართო არჩევანს:- Visa, MasterCard, Apple Pay, Google Pay;
- Privat24, monobank, Sense Bank;
- Skrill, Neteller, Piastrix;
- კრიპტოვალუტები (იურიდიული ველის ფარგლებში) - Bitcoin, USDT, Ethereum;
- ტერმინალები და საბანკო გადარიცხვები.
ყველა ოპერაცია გადის უკრაინაში რეგისტრირებულ შიდა საბანკო კარიბჭეებს, რაც ზრდის ფინანსურ უსაფრთხოებას.
ეკონომიკური მნიშვნელობა
უკრაინის ფინანსთა სამინისტროს მონაცემებით (2024):- იურიდიულმა აზარტულმა ბაზარმა ბიუჯეტს 4,5 მილიარდ აშშ დოლარზე მეტი გადასახადი მოუტანა;
- სექტორში დასაქმებულია 5000-ზე მეტი სპეციალისტი;
- ინდუსტრიის მთლიანმა ბრუნვამ გადააჭარბა UAH 50 მილიარდს;
- ონლაინ ჰემბლინგის წილი მთლიანი ბაზრის დაახლოებით 70% -ს შეადგენს.
აზარტული თამაშების ინდუსტრია განიხილება, როგორც ინვესტიციების ახალი წყარო ეკონომიკასა და ტურიზმში.
პრობლემები და გამოწვევები
ლიცენზირების შენელება KRAIL რეფორმების გამო;
არალეგალური ოპერატორების ჩრდილოვანი საქმიანობა;
დაბლოკვა ყოველთვის ეფექტური არ არის;
საერთაშორისო თანამშრომლობის აუცილებლობა ოფშორული საიტების წინააღმდეგ ბრძოლაში;
საომარი მოქმედებამ დროებით შეამცირა სახმელეთო კაზინოების საქმიანობა, მაგრამ ონლაინ სეგმენტი კვლავ იზრდება.
განვითარების პერსპექტივები
2025-2027 წლების ძირითადი მიმართულებები:1. ახალი საგადასახადო მოდელის დანერგვა ოპერატორებზე ტვირთის შესამცირებლად.
2. ყველა ლიცენზატის სრული ინტეგრაცია GSU- სთან.
3. ელექტრონული სპორტის და ვირტუალური კაზინოების განვითარება KRAIL- ის კონტროლის ქვეშ.
4. საერთაშორისო თანამშრომლობა მალტასა და დიდ ბრიტანეთთან.
5. Responsible Gaming სტანდარტების გაძლიერება.
უკრაინა გეგმავს აღმოსავლეთ ევროპის მოწესრიგებულ 5 ბაზარზე შესვლას, აერთიანებს გამჭვირვალობას, ტექნოლოგიას და ინვესტიციის მიმზიდველობას.
უკრაინამ გრძელი გზა გაიარა - აზარტული თამაშების სრული აკრძალვიდან თანამედროვე, რეგულირებული და ციფრული ინდუსტრიის შექმნამდე.
ონლაინ კაზინოს ლეგალიზაცია მნიშვნელოვანი ნაბიჯი იყო ეკონომიკური ზრდის, ინვესტიციების და ტურიზმის განვითარებისკენ.
დღეს უკრაინა ქმნის ჰემბლინგის ევროპულ მოდელს, რომელიც აერთიანებს მკაცრ კონტროლს, საგადასახადო ეფექტურობას და კომფორტს მოთამაშეებისთვის.
კანონმდებლობის შემდგომი განვითარებით, ქვეყანა შეიძლება გახდეს აღმოსავლეთ ევროპის იურიდიული ონლაინ ჰემბლინგის მთავარი ცენტრი.