Კაზინოს თვისებები ინდოეთის რეზერვებში
1) იურიდიული საფუძველი: რატომ არის მოდელი „სხვაგვარად, ვიდრე აშშ-ში“
კანადაში, პრინციპში, აზარტული თამაშები აკრძალულია, მაგრამ Art. 207 სისხლის სამართლის კოდექსი მთავარ გამონაკლისს ხდის: პროვინციის მთავრობას შეუძლია ლატარიის სქემის „კონდუტი და მანაჟი“ (ხელმძღვანელობა და მართვა) პროვინციის კანონების შესაბამისად. ეს არის საფუძველი, რომელზეც აშენებულია პირველი ერების პროექტები: ისინი შესაძლებელია პროვინციებთან შეთანხმებების გზით და მათი მარეგულირებელი რეჟიმების ფარგლებში.
2) როგორ მუშაობს ეს პროვინციების მაგალითზე
სასკაჩევანი: SIGA, როგორც ოპერატორი თემების სახელით
Saskatchewan Indian Gaming Authority (SIGA) არის არაკომერციული კორპორაცია, რომელიც მართავს შვიდი სახმელეთო კაზინოს და 2022 წლის ნოემბრიდან არის ერთადერთი იურიდიული ონლაინ საიტი PlayNow SK (SaskGaming/bane). წმინდა მოგება გადანაწილებულია ფორმულის მიხედვით: 50% - First Nations Trust (74 თემი), 25% - ადგილობრივი საზოგადოების განვითარების კორპორაციები, 25% - პროვინციის მთლიანი შემოსავალი. ზედამხედველობა - პროვინციული (SLGA).
ონტარიო: კასინო რამა და განაწილების ხელშეკრულებები
Casino Rama შეიქმნა Chippewas of Rama First Nation და OLG პარტნიორობით; ხელშეკრულებები ითვალისწინებს საზოგადოების საერთო მონაწილეობას შემოსავალში და სოციალურ-ეკონომიკურ ეფექტებში (სამუშაო ადგილები, ინფრასტრუქტურა). გარდა ამისა, არსებობს ყოვლისმომცველი შეთანხმება შემოსავლის პირველ ქვეყნებთან გაყოფის შესახებ (First Nations- ის გადახდა OLG ანგარიშში - 163 მილიონი აშშ დოლარი 2023/24 წლებში, კორპორაციის მთლიანი შემოსავლის გამო).
მანიტობა: „პირველი ერების კაზინო“ და გეოგრაფია
პროვინციულმა შეთანხმებებმა განაპირობა პირველი ერების რამდენიმე კაზინოს შექმნა (სამხრეთი ბახი, ასენესკაკი, სენდ ჰილსი). ამავდროულად, კვლევებმა და რეგიონულმა პრესამ აღნიშნეს, რომ წარმატება დამოკიდებულია ადგილმდებარეობაზე: დაბალ ბაზრებზე, მოსავლიანობა დაბალია, ხოლო ქალაქის ბაზრებზე წვდომა შემოიფარგლებოდა ხელშეკრულებების პირობებით.
3) ვინ არეგულირებს: პროვინციის ზედამხედველობა + საკუთარი ინსტიტუტები
პროვინციები ინარჩუნებენ „conduct & manage“ და მარეგულირებელი კონტროლის როლს (მაგ., SLGA სასკაჩევანში, AGCO/OLG ონტარიოში, LGCA Manitoba- ში და ა.შ.). ეს ნიშნავს ლიცენზირებას, პერსონალის/მომწოდებლების ვარგისიანობის მოთხოვნებს, ტექნიკურ სტანდარტებს, RG/AML და აუდიტს.
პირველი ერების საკუთარ ორგანოებს შეუძლიათ ინსტიტუციური როლი შეასრულონ. ყველაზე ცნობილი მაგალითია Kahnawé: ke Gaming Commission (Quebek): მოქმედებს Kahnawä- ს საფუძველზე: ke Gaming Law, არეგულირებს ინტერაქტიულ თამაშებს (ინტერნეტით) 1999 წლიდან, რეგულარულად განაახლებს რეგულაციებს ინტერაქტიული ინტერაქტიული თამაშით (ბოლო ცვლილებები - 2024 დეკემბერი).
4) ფული და საზოგადოება: როგორ ნაწილდება შემოსავალი
შემოსავლის მოდელი ხშირად ფიქსირდება პროვინციულ და სამმხრივ შეთანხმებებში. ყველაზე საჯარო საქმეა SIGA: ყველა წმინდა შემოსავალი ბრუნდება პროვინციასა და თემებში შეთანხმებული ფორმულის შესაბამისად (50/25/25), ხოლო First Nations Trust- ის წილი 74 თემში გადადის პროგრამებზე. ანალოგიურად, ონტარიოში OLG ყოველწლიურ თანხებს გადარიცხავს პირველ ერებს შემოსავლის განცალკევების შესახებ შეთანხმების შესაბამისად (მაგალითად, 163 მილიონი აშშ დოლარი 2023/24).
5) ასაკი, რეკლამა და „წესები სახლში“
ასაკობრივი მოთხოვნები და სარეკლამო ჩარჩოები იდენტურია პროვინციულად: თუ კაზინო მდებარეობს ალბერტაში - 18 +, ბრიტანეთის კოლუმბიაში/სასკაჩევანში/ონტარიო - უფრო ხშირად 19 + (შეამოწმეთ ადგილობრივი ნორმები). საპასუხისმგებლო თამაშის სტანდარტები (თვითშეფასება, თვითშეფასება, გაფრთხილება) და აღჭურვილობის ტექნიკური სერტიფიკაცია ასევე გამოიყენება პროვინციული კონტროლის საშუალებით. ონლაინ სეგმენტის მაგალითია PlayNow SK, სადაც პროვინციაში მოქმედებს GameSense/თვითგამოცხადება და გეოლოკაცია.
6) როგორ განსხვავდება „კაზინო რეზერვში“ მოთამაშისთვის და ოპერატორისთვის
მოთამაშისთვის:- ასეთი ობიექტი, როგორც წესი, პირველი ერის მიწაზეა, მაგრამ თამაშის წესები, ასაკი და მომხმარებელთა დაცვა პროვინციულია.
- საზოგადოებაში შეტანილი წვლილი სწორია: წმინდა მოგების ნაწილი მიდის First Nations Trust- სა და ადგილობრივ განვითარების ფონდებში.
- საჭიროა ხელშეკრულებები პროვინციასთან (ზედამხედველობაზე, შემოსავლის განაწილებაზე, მაგიდების/სლოტების რაოდენობაზე, RG/AML, რეკლამირებაზე და ა.შ.).
- შესაძლებელია საერთო მოდელები და სპეციალური ხელშეკრულებები (Casino Rama- ს მაგალითი და შემოსავლის განცალკევების ჩარჩო ხელშეკრულება ონტარიოს ყველა პირველი ერისთვის).
7) ონლაინ ხაზი: სად არის პირველი ერები უკვე „ინტერნეტით“
სასკაჩევანი - სადემონსტრაციო შემთხვევა: PlayNow Saskatchewan ამოქმედდა 2022 წელს SIGA და SaskGaming პარტნიორობით (მთავრობასთან შეთანხმებით), ეს არის ერთადერთი იურიდიული ონლაინ საიტი პროვინციაში. ასე რომ, პირველმა ერებმა მიიღეს ოპერაციული როლი iGaming- ში, ხოლო შეინარჩუნეს პროვინციული „conduct & manage“.
კანადელი კაზინოები პირველი ერების მიწებზე არის პროვინციული ადმინისტრაციის სინთეზი და თემების ადგილობრივი მონაწილეობა. შეერთებული შტატებისგან განსხვავებით, კანონიერება უზრუნველყოფილია Art. სისხლის სამართლის კოდექსის 207 და პროვინციული ხელშეკრულებები, და არა ფედერალებთან „კომპაქტების“ საშუალებით. მოდელის სტაბილურობა ეყრდნობა სამ ვეშაპს:
1. პროვინციული ზედამხედველობა (conduct & manage, სტანდარტები, RG/AML), 2. პირველი ერების ორგანიზაციების ოპერაციული როლი (SIGA და სხვ.), 3. შემოსავლის გამჭვირვალე განაწილება თემებისა და რეგიონების სასარგებლოდ.
ასე რომ, სარეზერვო კაზინოები გახდებიან არა მხოლოდ სათამაშო ცენტრები, არამედ ეკონომიკური განვითარების ინსტრუმენტი და ადგილობრივი პროგრამების თვითფინანსება.