Ლეგალიზაციის პერსპექტივები: მითი თუ რეალობა? (კუბა)

1959 წლის რევოლუციის შემდეგ, კუბა ცხოვრობს პარადიგმაში კომერციული აზარტული თამაშების სრული აკრძალვის შესახებ: კაზინო დახურულია, ონლაინ ჰემბლინგი არ არის ლიცენზირებული. პერიოდულად ჩნდება კითხვა: შესაძლებელია თუ არა ნაწილობრივი ლეგალიზაცია - ტურიზმის, გადასახადების ან ჩრდილოვანი საქმიანობის კონტროლის მიზნით? პასუხი არ არის ორობითი. ქვემოთ მოცემულია ფხიზელი ანალიზი „for“ და „წინააღმდეგი“, შესაძლო ფორმატები და რეალისტური სცენარები 2030 წლამდე.

1) მიმდინარე ბაზა: აკრძალვიდან „დახურულ ფანჯარაში“

არ არსებობს რეგულატორი და ლიცენზია კაზინო/ტოტალიზატორები/ლატარიები/ონლაინ კაზინოები.

კულტურული და პოლიტიკური ლინზა: თამაში განმარტებულია, როგორც ომისშემდგომი ჰავანას „მანკიერი ფანჯრის მემკვიდრეობა“.

პრევენციული პრაქტიკა: მიწისქვეშა ფორმატები (საშინაო თამაშები, ბოლიტა) თრგუნავს.

დასკვნა: საწყისი პოზიცია მკაცრია, ხოლო status @ თავისთავად არ იწვევს ლიბერალიზაციას.

2) პოტენციური ლეგალიზაციის დრაივერები (თუ ის ოდესმე გახდება თემა)

1. ფისკალური სტიმული: გადასახადები GGR- ზე და ლიცენზირება, როგორც საბიუჯეტო შემოსავლების წყარო.

2. ტურისტული ანიმატორი: „კურორტი + გართობის“ ინტეგრაციას შეუძლია საშუალო შემოწმება და სეზონი გახანგრძლივდეს.

3. ჩრდილის კონტროლი: მოთხოვნის ნაწილის გადაცემა მიწისქვეშეთიდან რეგულირებულ თვითმფრინავში, საპასუხისმგებლო თამაშის ინსტრუმენტებით.

4. ტექნოლოგიური ინფრასტრუქტურა: გადახდის დიგიტალიზაციის ზრდა და e-KYC თეორიულად ამარტივებს ზედამხედველობას.

5. რეგიონალური მაგალითები: დომინიკის რესპუბლიკა, კოლუმბია, პუერტო რიკო აჩვენებს „რეგულირებადი წვდომის“ მოდელებს.

3) გაჩერების ფაქტორები და რატომ არის „არა“ ასევე რაციონალური

იდეოლოგიური უწყვეტობა: აკრძალვა პოლიტიკური იდენტურობის მნიშვნელოვანი სიმბოლოა.

სოციალური რისკები: ლუდომანიის, უთანასწორობის და კორუფციის შიში.

მენეჯმენტის რესურსი: ლიცენზირება მოითხოვს ძლიერ ინსტიტუტებს (ზედამხედველობას, AML, IB), რომლებიც წლების განმავლობაში უნდა აშენდეს.

გეოპოლიტიკა და სანქციები: გართულებულია ურთიერთქმედება საერთაშორისო გადახდის რელსებთან და დიდ პროვაიდერთან.

4) დაინტერესებული მხარეების რუკა

სახელმწიფო: ბალანსი ბიუჯეტსა/ტურიზმსა და სოციალურ დღის წესრიგს შორის.

ტურისტული ინდუსტრიები და სასტუმროები: ისინი ხედავენ „საღამოს ეკონომიკის“ პოტენციალს, მაგრამ რეპუტაციის რისკების ეშინიათ.

ფინანსური სექტორი/fintech: ტექნიკურად შეუძლია შექმნას KYC/AML, მაგრამ საჭიროა მკაფიო წესები და პარტნიორები.

საზოგადოება და არასამთავრობო ორგანიზაციები: ყურადღება გამახვილებულია დამოკიდებულების რისკებზე, მომხმარებელთა დაცვაზე, გამჭვირვალობაზე.

საერთაშორისო ოპერატორები: საკურორტო მოდელის მიმართ ინტერესი შესაძლებელია მხოლოდ პროგნოზირებადი წესებით.

5) როგორ გააკეთეს ეს მეზობლებმა: გაკვეთილები რეგიონში

დომინიკის რესპუბლიკა: ლიცენზია კაზინოს სასტუმროებისთვის + ლატარიის ეკოსისტემა + ონლაინ კონტროლი - კურსი ტურიზმზე.

კოლუმბია: პირველი რეგიონში, რომელმაც დაადგინა ონლაინ ლიცენზირება და ზედამხედველობა; აქცენტი საპასუხისმგებლო თამაშზე და გადახდის კონტროლზე.

პუერტო რიკო: ვიწრო, მაგრამ პრემიუმ სეგმენტი, კავშირი MICE- სთან და საკრუიზო ტურიზმთან.

გაკვეთილი: წარმატებული შემთხვევები ეყრდნობა სამ ვეშაპს - ძლიერი რეგულატორი, გამჭვირვალე გადასახადები, გადახდის დისციპლინა.

6) ლეგალიზაციის შესაძლო ფორმები (თუ თემა ოდესმე იცვლება)

1. სახელმწიფო (ან სახელმწიფო დათმობა) ლატარია

დადებითი: კონტროლირებადი, სოციალური გამოქვითვები.

უარყოფითი: დაბალი ანიმატორი ტურიზმის გარეშე; მიწისქვეშა დუბლების რისკი.

2. შეზღუდული საკურორტო ლიცენზიები (1-3 ობიექტი)

დადებითი: მიზნობრივი ტურისტული ეფექტი, კონტროლირებადი მფრინავი.

უარყოფითი მხარეები: შესაბამისობის მაღალი მოთხოვნები, „განსაკუთრებული პირობების“ რისკი.

3. ონლაინ ქვიშის ყუთი (sandbox) ფსონი/თამაშები მკაცრი KYC/AML

დადებითი: წესების სწრაფი კონფიგურაცია, ტელემეტრიული ტრეკინგი, ლიმიტები.

უარყოფითი მხარეები: საჭიროა გადახდის რელსები და პარტნიორები, ოფშორული კონკურენციის რისკი.

4. „სოციალური თამაშების ფულის გარეშე“ მოდელი (იმიტაციების გაფართოება)

დადებითი: ფისკალური/სოციალური შოკების გარეშე.

უარყოფითი მხარეები: მიწისქვეშა და გადასახადების საკითხი არ წყვეტს.

7) რა უნდა იყოს მზად „დაწყებამდე“, რათა არ გაიმეოროს შეცდომები

რეგულატორი მანდატით და IT არქიტექტურით: მოვლენების რეესტრი (bet _ placed, deposit, withdrawal, self _ exclusion და ა.შ.), API მოხსენებები, რისკის მოდულები.

პასუხისმგებელი თამაში: დეპოზიტების/დროის ლიმიტები, კოლინგ-ოფი, თვითკმაყოფილება, მოთამაშის შანსების და ხარჯების ვიტრინა.

გადახდები/KYC/AML: პიროვნების სავალდებულო გადამოწმება, გარიგების მონიტორინგი, დაბრუნებისა და საჩივრების მკაფიო პროცედურები.

გადასახადები და აუდიტი: GGR გადასახადის მარტივი ფორმულა, დამოუკიდებელი RNG ტესტის ლაბორატორიები, პროვაიდერების ყოველწლიური სერტიფიკაცია.

კომუნიკაცია: საზოგადოებას ავუხსნათ „რატომ“ და „როგორ ვაკონტროლებთ“, გამოაქვეყნეთ მეტრიკა ზიანი/სარგებელი.

8) რისკები, თუნდაც „სწორი“ გაშვება

„მარეგულირებელი ჩამორთმევა“ (ლობირება გამჭვირვალეობის საზიანოდ).

გაჟონვა ჩრდილში ძალიან მაღალი ფისკალური კურსით.

რეპუტაციის შოკები (სკანდალები, დამოკიდებულება) დახმარების პროგრამების გარეშე.

გეოპოლიტიკური შეზღუდვები შინაარსის/გადახდის გამოთვლებისა და მიმწოდებლების შესახებ.

9) სცენარები 2030 წლამდე

ა) კონსერვატიული (ძირითადი)

აკრძალვა რჩება; აქცენტი კულტურულ/ისტორიულ ტურიზმზე.

მიწისქვეშა რჩება ფოკუსური, გაძლიერებულია პრევენცია და კიბერ ზედამხედველობა.

ლეგალიზაციის განხილვა ხდება სიტუაციურად, არ არსებობს გამოსავალი.

ალბათობა: მაღალი.

ბ) შეზღუდული ნორმალიზაცია

სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული ლატარიის მფრინავი ან ერთჯერადი საკურორტო ექსპერიმენტი მკაცრი ზედამხედველობით.

ონლაინ ნაწილში შესაძლებელია კვლევითი „ქვიშის ყუთი“ მასობრივი გაშვების გარეშე.

ალბათობა: საშუალო/დაბალი; შესაძლებელია აშკარა პოლიტიკური მანდატით.

გ) რეგიონალური ინტეგრაცია „ტურიზმის გზით“

ყოვლისმომცველი პროგრამა „კურორტი + ღონისძიება + შეზღუდული კაზინო“, შეთანხმებები საერთაშორისო აუდიტორებთან/გადახდის პარტნიორებთან.

საზოგადოებრივი KPI საფრთხეები/სარგებელი, რეგულარული მოხსენებები.

ალბათობა: დაბალი მიმდინარე შეყვანის დროს.

10) ინდიკატორები, რომ „რაღაც იცვლება“

კანონპროექტის/ბრძანებულების გამოჩენა ლატარიის/ლიცენზიების შესახებ.

მარეგულირებელი ორგანოს ან ერთეულის შექმნა ჰემბლინგის მანდატით.

დამოკიდებულებისა და დახმარების პროგრამების მონიტორინგის მფრინავი (ცხელი ხაზები, კლინიკები).

საზოგადოებრივი MOUs გადახდის/აუდიტორული პროვაიდერების საშუალებით.

მომხმარებელთა დაცვის საგზაო რუქის გამოქვეყნება (შეზღუდვები, თვითგამორკვევა, RTP გამჭვირვალობა).

11) თუ კურსი შეიცვლება, მოკლე საგზაო რუქა

1. ეტაპი 0 - ტრენინგი: საკონსულტაციო საბჭო (ჯანმრთელობის დაცვა, არასამთავრობო ორგანიზაციები, ტურიზმი, ფინანსური სექტორი), თეთრი პაკეტი ვარიანტებით.

2. ეტაპი 1 - „დაბალი რისკი“: ლატარია/მყისიერი ტირაჟი, დამოუკიდებელი აუდიტი, საპასუხისმგებლო თამაშის ფონდი.

3. ეტაპი 2 - საკურორტო მფრინავი: 1-2 ობიექტი, დახურული per-property ანგარიში, ლიმიტები, მკაცრი მარკეტინგის კოდექსი.

4. ეტაპი 3 - შერჩევითი ონლაინ: ქვიშის ყუთი ხისტი KYC, დღისით/ყოველთვიური ლიმიტები და API ანგარიშები რეალურ დროში.

5. ეტაპი 4 - კორექტირება: საზოგადოებრივი მეტრიკა, გადასახადის/ლიმიტის განაკვეთების კორექტირება, გაფართოება ან შემცირება.

ჰორიზონტზე, 2030 წლამდე, კუბაში აზარტული თამაშების ლეგალიზაცია უფრო ჰგავს „შესაძლებლობის ფანჯრების მითს“, ვიდრე წინასწარ გადაწყვეტილი „რეალობა“. ძირითადი სცენარი არის აკრძალვის შენარჩუნება. მიუხედავად ამისა, თეორიის ვიწრო ფორმები (სახელმწიფო შენარჩუნებული ლატარია, ერთი საკურორტო მფრინავი ან ონლაინ ქვიშის ყუთი) შესაძლებელია მკაფიო პოლიტიკური გადაწყვეტილებით და ინვესტიციის განხორციელების მზადყოფნით ზედამხედველობაში, მომხმარებელთა დაცვაში და გადახდის ინფრასტრუქტურაში. თუ ასეთი სიგნალები არ არსებობს, „ფანჯარა“ დახურულია, ხოლო დისკუსია რჩება აკადემიური.