Ჰაიტის მარეგულირებლები: MEF, LEH და ტურიზმის სამინისტრო

ჰაიტი არის კარიბის ზღვის იმ რამდენიმე ქვეყანა, სადაც ისტორიულად ჩამოყალიბდა სათამაშო ინდუსტრიის ზედამხედველობის ფრაგმენტული არქიტექტურა: ფინანსური და ფისკალური ვერტიკალი კონცენტრირებულია ეკონომიკისა და ფინანსთა სამინისტროში (MEF), ხოლო ლატარია ჰაიტი, Loterie de l'État Haátien (LEH), როგორც სათამაშო სერვისების სპეციალიზებული ინდუსტრიის რეგულატორი ), რომელიც მდებარეობს MEF- ის პერიმეტრში, როგორც სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული საწარმო. პარალელურად, ტურიზმის სამინისტრო ქმნის სასტუმროს ინდუსტრიისა და მომსახურების ეკოსისტემის სტანდარტებს - მნიშვნელოვანი გარემო კაზინოებისა და გასართობი კომპლექსებისთვის.

1) ეკონომიკისა და ფინანსთა სამინისტრო (MEF): ფისკალური „ქოლგა“ და LEH კურატორი

MEF ქმნის და ატარებს სახელმწიფოს ეკონომიკურ და საბიუჯეტო და საგადასახადო პოლიტიკას, ზედამხედველობს სახელმწიფო საწარმოების და ფინანსური ინსტიტუტების ფართო სპექტრს. დაქვემდებარებულ სტრუქტურებს შორისაა ჰაიტის ლატარია (LEH), რომელიც პირდაპირ არის ნახსენები სამინისტროს ვებსაიტზე „Liens utiles“ ოფიციალურ სიაში. ეს ადასტურებს ინსტიტუციონალურ კავშირს: ეს არის MEF, რომელიც უზრუნველყოფს კოორდინაციას, ბიუჯეტის კონტროლს და პოლიტიკურ და მარეგულირებელ არქიტექტურას, რომელშიც LEH მოქმედებს როგორც თამაშების რეგულატორი.

ბოლო წლების განმავლობაში, საერთაშორისო პარტნიორებმა (საერთაშორისო სავალუტო ფონდის ჩათვლით) ხაზგასმით აღნიშნეს გამჭვირვალეობის გაზრდა და საჯარო სექტორის შემოსავლის ადმინისტრირება - კონტექსტი მნიშვნელოვანია იმის გასაგებად, თუ რატომ არის აზარტული თამაშების ბაზრის ზედამხედველობის ფუნქციები ჯგუფური MEF.

2) ჰაიტის ლატარია (LEH): თამაშების ერთიანი რეგულატორი

LEH არის ქვეყანაში აზარტული თამაშების სისტემის რეგულატორი და ადმინისტრატორი: ლატარიებიდან და ტრადიციული ბორლეტიდან კაზინოებამდე და ტოტალიზატორის პროდუქტებამდე. ისტორიულად, LEH- ის უფლებამოსილებები თარიღდება XX საუკუნის მეორე ნახევრის ბრძანებულებებით, რაც უზრუნველყოფს სახელმწიფოს ექსკლუზიურ კომპეტენციას თამაშების სფეროში; თანამედროვე ოფიციალურ კომუნიკაციებში ნათლად არის ნათქვამი, რომ LEH არის ჰაიტიში თამაშების „ერთადერთი რეგულატორი“.

LEH უფლებამოსილებები პრაქტიკაში მოიცავს:

ოპერატორებისა და გაყიდვების წერტილების ლიცენზირება/დაშვება, გადახდისა და საფასურის ადმინისტრირება;
არალეგალური ონლაინ და ოფლაინ ოპერაციების კონტროლი და ჩახშობა (საზოგადოებრივი „Avis/NOTICE“ კონკრეტული საიტებისა და სერვისების აკრძალვის შესახებ);
ოპერატორებისთვის ციფრული სერვისების შემუშავება (ოფიციალური LEH ციფრული პლატფორმის ამოქმედება 2025 წლის 1 ოქტომბრიდან ბაზრის მონაწილეებთან ურთიერთობისთვის).

რეგულატორი რეგულარულად აქვეყნებს ბრძანებებს, რომლებიც კრძალავს თამაშების შესახებ „კანონის გვერდის ავლით“ მომუშავე კომპანიების საქმიანობას (მაგალითად, 2023 წლის შემთხვევები), რაც აჩვენებს რეალურ სამართალდამცავ და პრეტენზიას, მათ შორის ონლაინ სექტორის გაშუქების შესახებ.

3) ტურიზმის სამინისტრო: სასტუმროს სტანდარტები და კაზინოების გარემო

მიუხედავად იმისა, რომ ტურიზმის სამინისტრო არ რეგულირდება აზარტული თამაშები, როგორც ასეთი, იგი განსაზღვრავს წესებსა და სტანდარტებს ტურისტული ინფრასტრუქტურისთვის - სასტუმროები, კურორტები, რესტორნები, სადაც კაზინო ისტორიულად შეიძლება განთავსდეს. 2013 წლიდან სამინისტრო შემოიღებს Hibiscus- ის კლასიფიკაციის სისტემას (1-დან 5 ჰიბისკუსამდე), როგორც „ვარსკვლავების“ ეროვნული ალტერნატივა - ეს არის ობიექტების ხარისხისა და სერტიფიკაციის კონტროლის ინსტრუმენტი, რომელიც გავლენას ახდენს გასართობი ადგილების სამუშაო პირობებზე.

Hibiscus- ის პრაქტიკული გამოყენება დადასტურდა ინდივიდუალური სასტუმროების (მათ შორის მეტროპოლიტენის ობიექტების ჩათვლით) რეიტინგების მინიჭებით, რაც ხაზს უსვამს სამინისტროს როლს მომსახურების, უსაფრთხოებისა და ინფრასტრუქტურის მოთხოვნების სტანდარტიზაციაში - მნიშვნელოვანია ნებისმიერი კაზინო კურორტისთვის.

4) ზედამხედველობის „დოქტინგი“: როგორ ურთიერთქმედებენ MEF/LEH და ტურიზმის სამინისტრო

რეგისტრაცია და ფინანსური კონტროლი: ლატარიებისა და სათამაშო სერვისების ოპერატორები ურთიერთქმედებენ LEH- სთან (ლიცენზირება, მოსაკრებლები, ანგარიშები). MEF- ის მეთვალყურეობის წყალობით, იზრდება ფისკალურ პოლიტიკასთან შესაბამისობა და ფულადი მიმოქცევის წინააღმდეგ ბრძოლა.

ინფრასტრუქტურა და მომსახურება: კაზინოს ფორმატის მქონე საცხოვრებელი ობიექტები ექვემდებარება ტურიზმის სამინისტროს სტანდარტებს (კლასიფიკაცია, შემოწმება), რაც გავლენას ახდენს ობიექტის კატეგორიასა და მიმართულების ტურისტულ მიმზიდველობაზე.

დიგიტალიზაცია და შესაბამისობა: LEH ციფრული პლატფორმა 2025 წლიდან ხელს უწყობს ბაზრის აღრიცხვას, მონიტორინგს და კომუნიკაციას. ეს არის ნაბიჯი მონაცემების გაერთიანებისკენ და გამჭვირვალეობის გაზრდისკენ.

5) ძირითადი გამოწვევები და რეფორმების ვექტორები

არალეგალური/ნაცრისფერი სექტორი: LEH იძულებულია რეგულარულად შეაჩეროს „ონლაინ ინიციატივები“ ნებართვების გარეშე - ერთჯერადი პლატფორმებიდან ორგანიზებულ ქსელებამდე. საკონტროლო განყოფილებებზე დატვირთვა რჩება მაღალი.

ფისკალური დისციპლინა და სახელმწიფო შემოსავალი: საერთაშორისო მიმოხილვები მიუთითებს საჯარო სექტორის შემოსავლის მენეჯმენტის გაძლიერების აუცილებლობაზე, რაც მოიცავს თამაშებიდან მიღებულ შემოსავალს. MEF და LEH პროცესების გაძლიერება პირდაპირ კავშირშია ადმინისტრირების ხარისხთან.

ტურისტული ინფრასტრუქტურა: Hibiscus სტანდარტების სტაბილურობა და უსაფრთხოების, პერსონალთან და მომსახურებასთან დაკავშირებული რეგულაციების განახლება - კრიტიკულია ტურისტული პროდუქტის აღდგენისთვის, რომლის ფარგლებშიც იქმნება პირობები იურიდიული კაზინო პროექტებისთვის.

6) რა არის მნიშვნელოვანი ოპერატორებისა და ინვესტორებისთვის

1. თამაშების ერთი წერტილი არის LEH, რომელიც მოქმედებს MEF- ის „ქოლგის“ ქვეშ. შეამოწმეთ ოფიციალური შეტყობინებები და რეგისტრაციის/გადახდის მოთხოვნები.

2. სასტუმროს სტანდარტები - ტურიზმის სამინისტროს მეშვეობით: საკურორტო პროექტებისთვის გაითვალისწინეთ Hibiscus სისტემა და შემოწმების პროცედურა.

3. ონლაინ საქმიანობას განსაკუთრებული სიფრთხილე სჭირდება: LEH რეგულარულად კრძალავს არალიცენზირებულ პლატფორმებს და იხსენებს მის ექსკლუზიურ კომპეტენციას.

4. ციფრული პლატფორმა LEH (01 წლიდან). 10. 2025) - სახელმძღვანელო ელექტრონული დოკუმენტების მენეჯმენტსა და შესაბამისობაზე გადასვლისთვის.

დასკვნა: ჰაიტიში, აზარტული თამაშების კონტროლი ინსტიტუციურად არის კონცენტრირებული LEH- ის გარშემო MEF ზედამხედველობის ქვეშ, ხოლო ტურიზმის სამინისტრო პასუხისმგებელია ინფრასტრუქტურის სტანდარტებსა და კლასიფიკაციაზე, სადაც ამ თამაშების უზრუნველყოფა შესაძლებელია. ბაზარზე მდგრადი მუშაობისთვის, კრიტიკულია LEH- ის მოთხოვნების დაცვა და პროექტების სინქრონიზაცია ტურიზმის სამინისტროს სასტუმროს რეგლამენტებთან - ეს ამცირებს მარეგულირებელ რისკებს და ზრდის პროდუქტის ნდობას.