Პანამის აზარტული თამაშების კანონიერება
კაზინოს, ტოტალიზატორის ოფისებისა და ლატარიების კანონიერება (პანამა)
ზოგადი მიმოხილვა
პანამა ლათინური ამერიკის იმ რამდენიმე ქვეყანაა, სადაც აზარტული თამაშების ყველა ძირითადი ფორმა დაკანონებულია და რეგულირდება. სახელმწიფო აზარტული თამაშების სექტორს განიხილავს, როგორც ტურისტული და ფინანსური ინფრასტრუქტურის ნაწილს, უზრუნველყოფს მკაცრ კონტროლს სპეციალიზებული ორგანოების მეშვეობით.
მთავარი რეგულატორი არის Junta de Control de Juegos (JCJ) ეკონომიკისა და ფინანსთა სამინისტროში (MEF), ხოლო ისტორიული Lotería Nacional de Beneficencia პასუხისმგებელია ეროვნულ ლატარიებსა და საქველმოქმედო აქციებზე.
1. კაზინო: JCJ კონტროლის ქვეშ მთლიანად ლეგალურია
კაზინოს საქმიანობა ნებადართულია 1998 წლიდან, როდესაც ძალაში შევიდა Decreto Ley Nó2. ამ კანონმა უზრუნველყო JCJ- ს კომპეტენცია ლიცენზირებისა და შემთხვევითი თამაშების ყველა ფორმის ზედამხედველობისთვის.
კაზინოს ფორმატი: როგორც წესი, სასტუმროებში ან ტურისტულ კომპლექსებში, შეზღუდული რაოდენობით სათამაშო აპარატები და მაგიდები.
ლიცენზირება: კერძო კომპანიებს ეძლევა ლიცენზია ფიქსირებული ვადით, გახანგრძლივების შესაძლებლობით; საჭიროა ფინანსური სტაბილურობა, აღრიცხვის სისტემა, AML/KYC შიდა წესები და ოპერატორის პასუხისმგებლობა JCJ- სთან.
კონტროლი: JCJ ინსპექტორები ატარებენ რეგულარულ აუდიტს და აკონტროლებენ ტექნიკურ სისტემებს, ხოლო ფინანსური ანგარიშგებები ექვემდებარება MEF- ის შემოწმებას.
როლი ეკონომიკაში: კაზინო გახდა ტურისტული ეკოსისტემის ნაწილი - განსაკუთრებით პანამა სიტიში და ბიზნეს სასტუმროების მქონე ადგილებში.
2. ტოტალიზატორები და ტოტალიზატორები
სპორტისა და იპოდრომის ფსონების ფსონები ასევე ნებადართულია და რეგულირდება JCJ.
ძირითადი ფორმატები:- სპორტული ბუკი - სახმელეთო და ონლაინ წერტილები ლიცენზირებულ ოპერატორებზე.
- ტოტალიზატორი არის ნახტომი განაკვეთების ცენტრალიზებული სისტემა, რომელიც ისტორიულად ასოცირდება Presidente Remón იპოდრომთან (მოქმედებს 1956 წლიდან).
- რეგულირება: JCJ- ს ცალკეული დებულებები მოქმედებს განაკვეთების ანგარიშგებისა და დაბეგვრის შესახებ; ლიცენზიები გაიცემა განაცხადის და ფინანსური გარანტიების საფუძველზე.
- ონლაინ განაკვეთები: ნებადართულია 2002 წლიდან (Resolución No. 65 JCJ), თუ ოპერატორს აქვს პანამაში დამოწმებული სერვერები და ასრულებს კონტროლისა და AML- ის მოთხოვნებს.
- ქვეყანაში ასევე ნებადართულია აუზები და ინტერაქტიული ლატარიის პროდუქტები, თუ ისინი აკმაყოფილებენ JCJ- ს კრიტერიუმებს.
3. ლატარიები: თამაშების უძველესი და სოციალურად მნიშვნელოვანი ფორმა
Lotería Nacional de Beneficencia (LNB) - დაარსდა Ley 25 კანონით 1914 წლიდან, დაიწყო მუშაობა 1919 წელს.
მთავარი მისია: ფონდის მოძიება სოციალური, საგანმანათლებლო და სამედიცინო პროგრამებისთვის.
სახელმწიფოს მონოპოლია: მხოლოდ LNB- ს აქვს უფლება განახორციელოს ოფიციალური სახელმწიფო ტირაჟები და გათამაშებები.
ქაღალდის ბილეთების გარდა, დანერგულია ციფრული ფორმატები და JCJ- სთან ერთობლივი მოქმედებები, რომლებიც მიზნად ისახავს უკანონო გაყიდვების წინააღმდეგ ბრძოლას.
გამჭვირვალობაზე კონტროლი ხორციელდება MEF- ისა და ეროვნული კონტროლისა და ანგარიშების პალატის ცალკეული აუდიტორიის მიერ.
4. ონლაინ ჰემბლინგი და მისი კანონიერება
პანამა ერთ - ერთი პირველი იყო რეგიონში, რომელმაც დაკანონდა ონლაინ ჰემბლინგი 2002 წელს, მიიღო Resolución No. 65 JCJ, რომელმაც დაადგინა ლიცენზირებული პირობები ინტერნეტ ოპერატორებისთვის.
ნებადართული ფორმატები: კაზინო, პოკერი, ბინგო, სპორტის ფსონები, კენო და თამაშები შემთხვევითი რიცხვების გენერატორთან.
მოთხოვნები:- სერვერები და ზურგჩანთები ფიზიკურად უნდა იყვნენ პანამაში;
- AML/KYC პროცედურების დაცვა;
- კომპანიის რეგისტრაცია პანამის იურისდიქციაში;
- რეგულარული ფინანსური ანგარიშგებები JCJ- ში.
- ამის საფუძველზე პანამა გახდა რეგიონალური ოფშორული კომპანია iGaming კომპანიებისთვის, რომლებიც ემსახურებიან საერთაშორისო ბაზრებს, მაგრამ რეგულირდება ეროვნული კანონით.
5. სანქციები და მოთამაშეთა დაცვა
JCJ- ს უფლებამოსილია შეაჩეროს ლიცენზიები, დაბლოკოს აღჭურვილობა და დააკისროს ჯარიმები დარღვევებისთვის.
უკანონო ოპერატორები (JCJ ლიცენზიის გარეშე) ექვემდებარებიან სისხლისსამართლებრივ პასუხისმგებლობას და აქტივების კონფისკაციას.
შემოღებულია საპასუხისმგებლო თამაშის ინსტრუმენტები - თვითგამორკვევა, დეპოზიტების ლიმიტები, პრობლემური მოთამაშეების პრევენციის სისტემები.
თაღლითობის თავიდან ასაცილებლად, მარეგულირებელი თანამშრომლობს ბანკებთან, გადახდის პროცესორებთან და საერთაშორისო აუდიტორებთან.
6. თანაფარდობა სახელმწიფო და კერძო სტრუქტურებს შორის
JCJ პასუხისმგებელია აზარტული თამაშების მთელ კომერციულ და კერძო სექტორზე.
Lotería Nacional არის ავტონომიური სახელმწიფო ინსტიტუტი, რომელსაც აქვს სოციალური მისია.
მათ შორის შეიქმნა ურთიერთქმედება დაბეგვრის, რეკლამისა და ჩრდილოვანი ბაზრის წინააღმდეგ ბრძოლის შესახებ.
7. გადასახადები და შემოსავლები ბიუჯეტში
კაზინოები და ტოტალიზატორები იხდიან ფიქსირებულ საფასურს და პროცენტს მთლიანი სათამაშო შემოსავლიდან.
ლატარია წმინდა მოგების ნაწილს გადასცემს სოციალურ ფონდსა და სახელმწიფო ბიუჯეტს.
MEF- ის ოფიციალური მონაცემები მიუთითებს, რომ აზარტული თამაშების სექტორი უზრუნველყოფს შემოსავლის და სამუშაო ადგილების სტაბილურ ნაკადს მომსახურების, IT და ტურიზმის სფეროში.
8. იურიდიული ბაზა (ძირითადი დოკუმენტები)
1. Decreto Ley Nó2 (1998) არის ძირითადი კანონი, რომელიც არეგულირებს აზარტულ თამაშებს და ქმნის JCJ- ს.
2. Resolución Nó65 JCJ (2002) - რეგულაცია ონლაინ ჰემბლინგისთვის.
3. Ley 25 (1914) - კანონი Lotería Nacional de Beneficencia- ს შესახებ.
4. JCJ დებულებები: დებულებები ლიცენზიების, ტექნიკური სტანდარტების, აუდიტისა და რეკლამის შესახებ.
პანამაში აზარტული თამაშები ლეგალურია და სისტემატურად რეგულირდება. კაზინოები, ტოტალიზატორები და ლატარიები ფუნქციონირებს გამჭვირვალე ლიცენზიების და საგადასახადო ანგარიშგების ფარგლებში. JCJ უზრუნველყოფს კერძო სექტორის კონტროლს, ხოლო Lotería Nacional რჩება სახელმწიფო სოციალური პასუხისმგებლობის სიმბოლო. ადრეული დიგიტალიზაციისა და სტაბილური იურიდიული ბაზის წყალობით, პანამა გახდა ერთ-ერთი ყველაზე პროგნოზირებადი და ღია იურისდიქცია აზარტული თამაშების ბიზნესისთვის ლათინურ ამერიკაში.