Ონლაინ ჰემბლინგის რეგულირების შესაძლებლობა (წმინდა ვინსენტი და გრენადინები)

1) 2025 წლის კონტექსტი

სენტ ვინსენტსა და გრენადინებში (SVG) მიწის აზარტული თამაშები ისტორიულად ნებადართულია, მაგრამ ბაზარი მცირეა ბოლო წლებში, ფაქტობრივად, არსებული კაზინოების გარეშე. მთავარი იურიდიული სეგმენტია ეროვნული ლატარიის პროდუქტები ეროვნული ლატარიის საშუალებით (NLA), მათ შორის Lotto, Super 6, 3D და Play 4, ციფრული სერვისებით შედეგების გადამოწმებისა და მობილური აპლიკაციის საშუალებით. ონლაინ კაზინოები და ონლაინ ბეტინგი, როგორც უფლებების ცალკეული კატეგორიები, ჯერ არ არის დადგენილი, მათთვის ლიცენზია არ გაიცემა.

შესაბამისობისა და ფინანსური ზედამხედველობის თვალსაზრისით, ქვეყანამ გაიარა ახალი CFATF/FATF (MER 2024) შეფასება, აშენდა თანამედროვე AML/CFT სისტემა (FIU, FSA, განახლებული რეგულაციები 2014-2023). ეს მნიშვნელოვანი საფუძველია ნებისმიერი მომავალი ონლაინ რეგულირებისთვის.

2) მიმდინარე იურიდიული ბაზა და ხარვეზები

ხაზგარეშე საფუძველი: Gambling, Lotteries და Betting Act (ისტორიული აქტი, რომელიც არეგულირებს ოფლაინ ლატარიებს, ტოტალიზატორებსა და დარბაზებს). იგი არ მოიცავს დისტანციურ (ონლაინ) ფორმებს.

ლატარიები: NLA მართავს ეროვნულ ლატარიებს და ციფრულ სერვისებს, მაგრამ ეს არ არის იგივე, როგორც ონლაინ კაზინოების/სპორტული სადგურების ზოგადი ნებართვა კერძო ოპერატორებისგან.

ონლაინ სამართლებრივი ვაკუუმი: არ არსებობს სპეციალური სტანდარტები ონლაინ კაზინოების/ონლაინ განაკვეთების ლიცენზირებისთვის; ადგილობრივი მომხმარებლები დე ფაქტო მიმართავენ საერთაშორისო საიტებს.

ბაზრის რეალობები: სპეციალიზირებული საცნობარო წიგნები აღნიშნავენ არსებული ადგილობრივი კაზინოების არარსებობას და ონლაინ ლიცენზირების არარსებობას. (მონაცემები განსხვავდება ისტორიის დეტალების მიხედვით, მაგრამ საერთო ვექტორი - „არ არსებობს მოქმედი კაზინო, არ არის რეგულირებული ინტერნეტით“.)

3) რა არის შესაძლებელი (და აუცილებელია) მოგვარება

1. ონლაინ ფსონები სპორტზე (ფიქსირებული კოეფიციენტები, წყვილის მატჩი და ელექტრონული სპორტი).

2. ონლაინ კაზინო (სლოტები, სამაგიდო, ცოცხალი დილერები).

3. ონლაინ ლატარიები/მყისიერი თამაშები (NLA- ს როლის გაფართოება ან კერძო ოპერატორები).

4. ფანტაზია სპორტი და სოციალური თამაშები (ცალკეული რეჟიმები).

5. ვალუტები და გადახდები: საბანკო ბარათები, ელექტრონული საფულეები, ვაუჩერები, კრიპტოვალუტები - AML/CFT- ის ფარგლებში VASP და ვირტუალური აქტივების მკაფიო წესებით.

4) რეგულირების მოდელის ვარიანტები („რბილიდან“ და „სრული“)

A. ლატარიის მონოპოლია ონლაინ (NLA- ს მეშვეობით)

ნება მიეცით NLA- ს დაიწყოს ონლაინ პროდუქციის შეზღუდული ნაკრები (ფსონები სპორტისთვის, მყისიერი თამაშები) და B2B პარტნიორობა (თეთრი-ლაბელი).

ეჲბპვ. უარყოფითი მხარეები: შეზღუდული კონკურენცია და ინოვაცია.

B. შეზღუდული ლიცენზირება „მხოლოდ სპორტი“

გამოყავით ცალკეული კანონი/განყოფილება: ონლაინ განაკვეთების ლიცენზია (ელექტრონული სპორტის ჩათვლით) და დატოვეთ კაზინო „პაუზაზე“.

დადებითი: უფრო ადვილია ზედამხედველობა, სწრაფი ეკონომიკური ეფექტი. უარყოფითი მხარეები: კაზინოზე მოთხოვნის ოფშორული.

C. სრული რეჟიმი (სპორტი + კაზინო + ცოცხალი)

შექმენით სრულფასოვანი მრავალ დონის რეჟიმი (B2C, B2B, შინაარსის მომწოდებლები, აგრეგატორები, გადახდის პროვაიდერები, აფილატები).

დადებითი: მაქსიმალური საგადასახადო ბაზა და დასაქმება, მომხმარებლებზე კონტროლი. უარყოფითი მხარეები: მოთხოვნები რეგულატორის შტატებისა და IT ინფრასტრუქტურის შესახებ.

დ. „ქვიშის ყუთი “/მფრინავები

დროებითი ლიცენზია (12-24 თვე) შეზღუდული თამაშების/ოპერატორებისთვის, პლატფორმების სერტიფიკაცია, AML/KYC სტრესის ტესტი და RG ინსტრუმენტები.

უპირატესობა: ამოიღეთ „ვოლიერის“ გაშვების რისკები, შეაგროვეთ მონაცემები მასშტაბამდე.

საერთაშორისო ტენდენცია - ყოვლისმომცველი ეროვნული რეჟიმების „წერტილოვანი“ ნებართვებიდან (რეგიონის მაგალითია რეფორმების სერია LatAm- ში 2023-2025 წლიდან), რაც ადასტურებს SVG მოძრაობის მიზანშეწონილობას მკაფიო წესებამდე.

5) გზის რუკა 12-24 თვის განმავლობაში

ეტაპი 1. პოლიტიკა და კონცეფცია (0-3 თვე)

მინისტრთა კაბინეტი ამტკიცებს „მწვანე წიგნს“ მიზნებით: მომხმარებლის დაცვა, გადასახადები/ინვესტიციები, ტურიზმი, უკანონო ოფშორული კომპანიების წინააღმდეგ ბრძოლა.

გადაწყვეტილება მოდელის (A-D) და NLA- ს როლის შესახებ (ოპერატორი/კო-რეგულატორი/ექსკლუზიური მმართველი).

ეტაპი 2. კანონი და კანონპროექტი (3-9 თვე)

სპეციალური ონლაინ Gambling აქტი ან ყოვლისმომცველი ცვლილებები მიმდინარე აქტში.

ლიცენზიის კატეგორიები (B2C/B2B/VASP/პლაკატები), ტექნიკური სტანდარტები (RNG, ცოცხალი სტუდიები, ჰოსტინგი, ლაბორატორიების სერტიფიკაცია).

საპასუხისმგებლო თამაშის ინსტრუმენტები (ასაკი 18 +, დეპოზიტების/დროის ლიმიტები, თვითკმაყოფილება, RG შეტყობინებები).

სარეკლამო წესები (მკაფიო ეტიკეტირება 18 +, აგრესიული პრომო აკრძალვა).

ეტაპი 3. ზედამხედველობა და IT ბირთვი (6-12 თვე)

მარეგულირებელი bacofis: ლიცენზირების პორტალი, ოპერატორების რეესტრი, GGR/boidings ანგარიშები, RG/AML ალერტების მოდული.

უწყებათაშორისი კოორდინაცია: FIU (საეჭვო გარიგებები), FSA, საგადასახადო, კომუნიკაცია ბანკებთან/გადახდებთან, ჯვარედინი ბორდერი თხა.

ეტაპი 4. მფრინავები და გამოშვება (12-18 თვე)

3-5 ოპერატორის საპილოტე ლიცენზია, აუდიტი, საჯარო მოხსენება RG და AML.

საპილოტე გადასახადების კორექტირება/ფიუმი.

6) გადასახადები და გადასახადები: მითითებები (განსახილველი ჩარჩო)

სალიცენზიო საფასური: გონივრული ჩანგალი იწყება/წლიური + სერთიფიკატის საფასური.

გადასახადი GGR- ზე: საწყისი კურსი 10-20% რეგიონის კონკურენტუნარიანობის შესანარჩუნებლად; სპორტის/კაზინოს დიფერენციაცია შესაძლებელია.

RG ფონდი: GGR- ს 1-2% სათამაშო დამოკიდებულების სამკურნალოდ/პროფილაქტიკისთვის.

(შენიშვნა: ზუსტი განაკვეთები უნდა განისაზღვროს ბაზრის მარეგულირებელი შეფასებით და ფისკალური მიზნებით; საერთაშორისო მიმოხილვები აჩვენებს ფართო გავრცელებას - SVG- ს ამოცანაა კონკურენციისა და შემოსავლის ბალანსის პოვნა.)

7) AML/KYC და ვირტუალური აქტივები

KYC რისკის ქვეშ: პიროვნების სავალდებულო გადამოწმება, რეიდების დროს სახსრების წყარო და „ტრიგერები“ (დიდი ანაბრები, ხშირი ჩანგლები).

FIU და მოხსენებები: SAR/STR პროცედურები, მონაცემთა შენახვა, ოპერატორების პერსონალის ტრენინგი.

VASP და კრიპტო: ვირტუალური აქტივების პროვაიდერების ლიცენზირება, travel-rule, მიქსინგების მონიტორინგი, სანქციების სიები.

ტესტირება და აუდიტი: AML/KYC პოლიტიკის და ტექნოლოგიების დამოუკიდებელი შემოწმება (ფროიდის სკორები, გეო ფილტრები, ქცევითი ანალიტიკა).

მხარდაჭერა არის უკვე მოქმედი AML SVG სისტემა (POCA, რეგულაციები 2014-2023, FIU/FSA ინსტიტუტები), რომელიც ასახულია MER 2024-ში.

8) ეკონომიკური და სოციალური ეფექტი

დადებითი:

ოფშორული ტრაფიკის ნაწილის დაბრუნება „თეთრ“ სეგმენტში, ფისკალური შემოსავლები (GGR გადასახადი, საფასური), ადგილობრივი სამუშაო ადგილები (შესაბამისობა, რისკის მენეჯმენტი, IT, საფოსტო მომსახურება).
გამჭვირვალობა, მოთამაშეთა დაცვა, პასუხისმგებელი თამაშის ინსტრუმენტები.

რისკები:

რეგულატორის პერსონალის ნაკლებობა; AML დაუცველების ზრდა ოპერატორების შემოდინებით მკაცრი შერჩევის გარეშე; რეპუტაციის რისკები (SVG ცნობილია, როგორც ოფშორული ბიზნესის ზოგიერთი ტიპისთვის - მნიშვნელოვანია igaming რეჟიმის გამოყოფა სარეგისტრაციო პრაქტიკისგან). MER 2024 პირდაპირ ხაზს უსვამს AML ეფექტურობის პრიორიტეტს - ეს უნდა იყოს რეფორმის ქვაკუთხედი.

9) რეკომენდებული მოდელი SVG- სთვის

ჰიბრიდი B-C: დაიწყეთ ონლაინ სპორტის განაკვეთებიდან (ელექტრონული სპორტის ჩათვლით) და NLA- ს საშუალებით ონლაინ ლატარიების კონტროლირებადი გაფართოებით, ხოლო ონლაინ კაზინოებისთვის (ცოცხალი/სლოტი) სტანდარტების მომზადება მფრინავის ეტაპზე 12-18 თვის შემდეგ. ეს საშუალებას გაძლევთ:

სწრაფად შექმნათ იურიდიული ციფრული პროდუქტი, შეამოწმეთ RG/AML მექანიკა სპორტულ კურსებზე, თავიდან აიცილოთ რეგულატორზე ერთჯერადი დატვირთვა, გამოიყენოთ NLA ბრენდი, როგორც ნდობის საიმედო „წამყვანი“.

10) პროგნოზი 2030 წლამდე

2026 წელს კანონის მიღებისა და მფრინავების გაშვების დროს, SVG- ს შეუძლია 2027-2028 წლისთვის. ჩამოაყალიბოს სტაბილური „მსუბუქი“ სეგმენტი მზარდი GGR- ით და ზომიერი დაბეგვრის განაკვეთით, ხოლო 2030 წლისთვის - სრულმასშტაბიანი რეჟიმში გადასვლა კონკურენტული B2C ხაზით და ძლიერი B2B მტევანი (შინაარსის პროვაიდერები, რისკი და გადახდის მომსახურება). წარმატების გასაღები არის ხარისხის ზედამხედველობა, გამჭვირვალე წესები და მეგობრული (მაგრამ მკაცრი მოძალადეებისთვის) შესაბამისობა. საერთაშორისო პრაქტიკა 2023-2025. რეგიონი ადასტურებს, რომ აშკარა ონლაინ წესები „უბრუნებს“ ოფშორული მოთხოვნილებას რეგულირებულ სექტორში.

წყაროები და მტკიცებულებები

კანონის მიმოხილვა და ონლაინ თამაშების სტატუსი SVG- ში: ინდივიდუალური ონლაინ ლიცენზიების არარსებობა, ოფლაინ ბაზა - Gambling, Lotteries და Betting აქტი.

ეროვნული ლატარია (NLA SVG): ოფიციალური საიტი და არხები - თამაშები Lotto, Super 6, 3D, Play 4; მობილური სერვისები.

AML/CFT (MER 2024) ახალი შეფასება, რომელიც დაადასტურებს ზედამხედველობის მშენებლობის ინსტიტუციონალურ მზადყოფნას.

დოპი სერთიფიკატები კაზინოს/ონლაინ ლიცენზიების არარსებობის შესახებ: ინდუსტრიის კატალოგები და სახელმწიფო. მოხსენებები.