Თავისებურება: რეგულირება პროვინციების დონეზე და არა მთელი ქვეყნის მასშტაბით

მოკლედ

არგენტინა არის ფედერაცია, სადაც აზარტული თამაშების რეგულირება ადგილობრივი (არ დელეგირებული) კომპეტენციაა: 24 იურისდიქციის სუბიექტიდან (23 პროვინცია და ავტონომიური ქალაქი ბუენოს აირესი) ადგენს საკუთარ წესებს, ზედამხედველობას და ლიცენზირების პროცედურებს. ფედერალურ ცენტრს აქვს სისხლის სამართლის უფლება (მათ შორის AML/CFT) და საგადასახადო კომპეტენციის ნაწილი. ოპერატორებისთვის, ეს ნიშნავს მოთხოვნების „მოზაიკას“, დომენის წესებს, სარეკლამო შეზღუდვებს და ტექნიკურ სტანდარტებს, რომლებიც განსხვავდება პროვინციებში.

საკონსტიტუციო წრე და უფლებამოსილების განაწილება

ვინ არეგულირებს თამაშებს? აზარტული თამაშების მარეგულირებელი კომპეტენცია ეკუთვნის ადგილობრივ იურისდიქციებს: 23 პროვინციას და CABA. ეროვნული კონგრესი არ ადგენს აზარტული თამაშების ერთიან კანონს, მაგრამ ინარჩუნებს უფლებამოსილებას სისხლის სამართლის სფეროში (მათ შორის AML/CFT) და ერთობლივი საგადასახადო უფლებამოსილებები.

დაშვების ზოგადი წესი: „თამაშები აკრძალულია, თუ კომპეტენტური ორგანოს მიერ არ არის დაშვებული“. ნორმა ფიქსირდება ადგილობრივ აქტებში და ასახულია სისხლის სამართლის კოდექსში (2016 წლის დეკემბრიდან). ეს ნიშნავს, რომ ლეგალურობა ყოველთვის „ნებართვისგან“ და არა „ნაგულისხმევი“.

რეგულატორთა კოორდინაცია: ALEA როლი

პრაქტიკის როგორმე გაერთიანების მიზნით, პროვინციული რეგულატორები გაერთიანებულია ALEA- ში - არგენტინის სახელმწიფო ლატარიების, კაზინოების და კინიელის ასოციაცია. ALEA „ამცირებს“ 24 რეგულატორს, ასწავლის, გამოსცემს რეკომენდაციებს RG/პროცესებზე და ხელს უწყობს სტანდარტების გაცვლას. ეს არ არის ფედერალური რეგულატორი, არამედ კოორდინაციის პლატფორმა.

ორი შესანიშნავი მაგალითი: CABA და ბუენოს აირესის პროვინცია

CABA (ქალაქი ბუენოს აირესი) - LOTBA

2018 წელს LOTBA- მ მიიღო RESDI-2018-321: დოკუმენტმა შექმნა ჩარჩო ონლაინ თამაშებისთვის, დააფიქსირა კოორდინაცია ბუენოს-აირესის პროვინციასთან და მომხმარებელთა დაცვის მოთხოვნები/AML. ეს არის ერთ - ერთი პირველი თანამედროვე ონლაინ ჩარჩო ქვეყანაში.

LOTBA რეგულარულად განაახლებს ტექნიკურ სტანდარტებსა და წესებს (გვერდი „Normativa Juego en Línea“). ოპერატორებისთვის, ეს ნიშნავს საკუთარ ანგარიშების ფორმატებს, RG- ვალდებულებებს და დამტკიცების პროცედურებს.

ბუენოს აირესის პროვინცია - IPLyC

2019 წელს პროვინციამ დაკანონდა ონლაინ სეგმენტი 181/2019 განკარგულებით (და თანმხლები ტექნიკური რეგლამენტებით), დაადგინა ნებადართული ვერტიკალების სია და ლიცენზიების რაოდენობის შეზღუდვა.

პროვინციის პრაქტიკამ შემოიღო დომენის პოლიტიკა. bet. ar იურიდიული საიტებისთვის და პლატფორმების/შინაარსის დეტალური ტექნიკური მოთხოვნები.

შედეგი ორი ლიდერისთვის: CABA და ბუენოს-აირესის პროვინცია განსაზღვრეს „ტონი“ და გახდა სხვების სახელმძღვანელო, მაგრამ მათი წესები ავტომატურად არ მოქმედებს მეზობელ პროვინციებში. თითოეული იურისდიქცია იღებს თავის დოკუმენტებს, დაშვების პროცედურებს და ფორმებს.

ქვეყანაში ონლაინ რეგულირების „მოზაიკა“

გასული ათწლეულის განმავლობაში, პროვინციების უმეტესობამ ონლაინ განაკვეთები/თამაშები შეიტანა მათ იურიდიულ წესრიგში (ზოგი უფრო ფართოა, ზოგი კი უფრო ფრთხილად). ამავდროულად, რჩება განსხვავებები ნებადართული პროდუქციის პერიმეტრებში, გადასახადების სტრუქტურაში, ტენდერების ფორმატში და ადგილობრივი პარტნიორის/შინაარსის მოთხოვნებზე. ზოგადად, ინდუსტრიის მიმოხილვები აღნიშნავენ, რომ 24 იურისდიქციის 22-ში მოქმედებს ონლაინ ფორმატის ერთი ან სხვა ნებართვა (სპორტი/კაზინო/ლოტო), მაგრამ წესები ფრაგმენტულია და ართულებს ბაზრის ერთიან მიდგომას.

რას ნიშნავს ეს ოპერატორისთვის: ძირითადი გამოძიება

1. არ არსებობს ეროვნული ლიცენზია

თითოეული პროვინცია/SAVA - საკუთარი კონკურსი/ნებართვა, საკუთარი ტექნიკური სტანდარტები, RG მოთხოვნები და ანგარიშები; ხშირად - ადგილობრივი დომენები და KYC წესები.

2. დუბლირების შემოწმება და სერტიფიკაცია

იგივე პლატფორმას შეუძლია გაიაროს აუდიტის/სერტიფიკაციის სხვადასხვა ციკლი, იურისდიქციის მიხედვით (მაგ., LOTBA ტექნიკური სტანდარტები).

3. რეკლამა და სამართალდამცავი - ადგილზე

ადგილობრივი რეგულატორი პასუხისმგებელია რეკლამირებისა და არალეგალური ემიგრანტების წინააღმდეგ ბრძოლისთვის (LOTBA CABA- ში საჯაროდ ატარებს კამპანიებს არაავტორიზებული საიტების/გავლენის მქონე პირების წინააღმდეგ). მეზობელ პროვინციაში მიდგომა შეიძლება განსხვავდებოდეს.

4. გადასახადები და გადასახადები - მრავალმხრივი

გადასახადები - ფედერალური ცენტრისა და პროვინციების ერთობლივი კომპეტენცია; გადახდის მოთხოვნები და გამოქვითვები დამოკიდებულია ადგილობრივ რეგულაციებზე (მაგალითი: GGR- ს სხვადასხვა განაკვეთები ბუენოს-აირესის პროვინციის სიახლეებსა და განკარგულებებში).

რას ნიშნავს ეს ფეხბურთელისთვის

ლეგალურობა = ადგილობრივი ავტორიზაცია. კონკრეტული პროვინციის/ქალაქის მიერ ნებადართული საიტი/პროდუქტი ლეგალურად ითვლება. დომენის ნიშნები (მაგ., .bet. ar for B-A) და ადგილობრივი რეგულატორის რეესტრი მთავარი შემოწმებაა.

სხვადასხვა ასორტიმენტი და ლიმიტები. ონლაინ კაზინო/ვირტუალური სპორტი ხელმისაწვდომია ერთ იურისდიქციაში, მეორეში - მხოლოდ ფსონები ან ლოტო; ანაბრების/კომისიების და RG ინსტრუმენტების ლიმიტები ასევე შეიძლება განსხვავდებოდეს.

ხშირი კითხვები

რატომ არ არსებობს „ერთიანი კანონი“ არგენტინაში, როგორც ჩილეში/კოლუმბიაში?

იმის გამო, რომ საკონსტიტუციო მოდელი ანიჭებს თამაშებს პროვინციებს/SAVA- ს, როგორც განუყოფელ კომპეტენციას; ფედერალური ცენტრი ეწევა სისხლის სამართლის სამართალს (მათ შორის AML/CFT) და მონაწილეობს გადასახადებში.

საკმარისია LOTBA- ს ნებართვები ქვეყნის მასშტაბით მუშაობისთვის?

არა. LOTBA რეზოლუცია მოქმედებს მხოლოდ CABA- ში; ბუენოს-აირესის პროვინციისთვის საჭიროა IPLyC- ის დამტკიცება და მისი ტექნიკური რეგლამენტების/დომენის წესების დაცვა.

არსებობს გაერთიანების ტენდენცია?

ნაწილობრივ - ALEA პრაქტიკისა და SAVA/B-A „მითითებების“ საშუალებით; მაგრამ იურიდიულად, თითოეული პროვინცია ინარჩუნებს ავტონომიას და რჩება „მარეგულირებელი თავსატეხი“.

პრაქტიკული „საგზაო რუკა“ ბაზარზე შესასვლელად

1. იურისდიქციების შერჩევა: მიზნობრივი პროვინციების დადგენა დემოგრაფიის/მომგებიანობის თვალსაზრისით, ადგილობრივი ჩარჩოების შესწავლა (პროდუქტების ჩამონათვალი, ლიცენზიების ლიმიტები, ვადები და ხაფანგები).

2. ადგილობრივი პარტნიორები/სტრუქტურები: უამრავ კონკურსში საჭიროა ადგილობრივი ყოფნა/ჯოინტის საწარმო; წინასწარ შეაფასეთ მონაცემთა პერიმეტრისა და დომენების მოთხოვნები (მაგ., .bet. ar).

3. ტექნიკური შესაბამისობა „LOTBA/IPLyC- ის ქვეშ“: სერტიფიკაცია RNG/პლატფორმებზე, RG ინსტრუმენტები, ანგარიშები/ინტეგრაცია - LOTBA/IPLyC დირექტორიების მიხედვით და ა.შ.

4. სარეკლამო პოლიტიკა ადგილზე: ადგილობრივი აკრძალვების/დისკლეიმერების შემოწმება; CABA- ში არალეგალური ემიგრანტებისა და არაკეთილსინდისიერი რეკლამირების წინააღმდეგ აქტიური სამართალდამცავების აღრიცხვა.

არგენტინული „თვისება“ არის პროვინციული რეგულირება ერთიანი ეროვნული სისტემის ნაცვლად. ეს უზრუნველყოფს მიდგომების მოქნილობას და კონკურენციას (CABA, B-A პროვინცია - მოდერნიზაციის ლიდერები), მაგრამ ქმნის ფრაგმენტაციას: განსხვავებები ლიცენზირების, გადასახადების, რეკლამირების, დომენებისა და ტექნიკური სტანდარტების შესახებ. არგენტინაში ნებისმიერი სტრატეგია მრავალფეროვანი პროექტია: ოპერატორსა და მოთამაშეს უნდა ყურადღება გამახვილდეს კონკრეტული პროვინციის/ქალაქის წესებზე და შეამოწმოს ლეგიტიმურობა ადგილზე და არა „ქვეყანაში“.

წყაროები: ICLG (უფლებამოსილების სტრუქტურა და 23 პროვინცია + CABA), ლექსოლოგია (ზოგადი წესი „აკრძალულია, თუ ეს ნებადართულია“ და სისხლის სამართლის კოდექსის როლი), ALEA (24 რეგულატორი), LOTBA (RESDI-2018-321 და მიმდინარე სტანდარტი), ბუენოს-აირესის პროვინცია (181 განკარგულება/2019; დომენი. bet. ar), ბაზრის ფრაგმენტაციის ინდუსტრიის მიმოხილვები.