Ონლაინ კაზინოების რეგულირების პერსპექტივები ბრაზილიაში

1) „განაკვეთებიდან ფიქსირებული კოეფიციენტებით“ ონლაინ თამაშებამდე: ბაზა, რომელთანაც დავიწყებთ

2023 წლის ბოლოს ბრაზილიამ მიიღო კანონი 1414. 790/2023, რომელმაც დაუშვა ფსონების ექსპლუატაცია ფიქსირებული კოეფიციენტებით, როგორც რეალურ სპორტულ მოვლენებზე, ასევე ვირტუალურ „ონლაინ თამაშებზე“, არის თამაშები, რომელთა შედეგი განისაზღვრება მომავალი მოვლენის შედეგებით, შემთხვევითი რიცხვების გენერატორის (RNG) საფუძველზე, იურიდიული განმარტებით. სამუშაოსთვის საჭიროა ფინანსთა სამინისტროს ნებართვა (პრიზებისა და განაკვეთების სამდივნოს მეშვეობით - SPA/MF).

2024 წელს SPA/MF- მა დეტალებში შეიტანა „ონლაინ თამაშები“ წესდებაში და გამოუშვა ტექნიკური მოთხოვნები ონლაინ კაზინო თამაშებისა და ცოცხალი სტუდიებისთვის (სერტიფიკაცია, ინტეგრაცია, მოხსენება, სისტემების მოთხოვნები), რაც უზრუნველყოფს ტერმინოლოგიას კანონიდან.

2) რა რეგულირდება პრაქტიკაში 2025 წელს

2025 წლის 1 იანვარს დაიწყო „საბრძოლო“ რეჟიმის მოქმედება: ძალაში შევიდა უფლებამოსილი ოპერატორებისთვის საგადასახადო და ოპერაციული წესები, ხოლო ხელისუფლებამ გააძლიერა არარეგულარული საიტების დაბლოკვა და ბაზარზე წესრიგის აღდგენა.

• GGR- ს 12% (მთლიანი აზარტული თამაშების შემოსავალი) - ძირითადი კურსი ოპერატორებისთვის; 2025 წლის ოქტომბერში 18% -მდე გაზრდის შესახებ მსჯელობა პარლამენტმა მოიხსნა, შეინარჩუნა 12%, როგორც სახელმძღვანელო (განიხილება სხვა ფისკალური ზომები, მათ შორის რეტროსპექტული დარიცხვები).
• პირადი საშემოსავლო გადასახადის 15% მოთამაშეთა სუფთა მოგებისთვის (წყაროს შენარჩუნება/წლის შედეგების მიხედვით, ფედერალური საგადასახადო სამსახურის განმარტებების შესაბამისად). არსებობს განთავისუფლების ბარიერები და პროცედურული დეტალები.

• SPA/MF უზრუნველყოფდა მოთხოვნებს ინფრასტრუქტურისა და მონაცემთა ნაკადების შესახებ (სახელმწიფო სააღრიცხვო სისტემებთან ინტეგრაცია, პროვაიდერების მოთხოვნები, ტესტის ლაბები, ანგარიშები; ყურადღება გამახვილებულია ბრაზილიაში სისტემების/DC ლოკალიზაციაზე ან საკმარისი იურიდიული თანამშრომლობის იურისდიქციებზე).

3) ონლაინ კაზინო დე იურე: რა ექვემდებარება „ონლაინ თამაშებს“

SPA/MF კანონი და ბრძანებები აღწერს „ონლაინ თამაშებს“, როგორც ვირტუალური განაკვეთების არხს, სადაც შედეგი განისაზღვრება RNG- ით. ეს ფაქტობრივად ხსნის გზას ონლაინ კაზინოების შინაარსისკენ (სლოტები, RNG მაგიდები) და ცოცხალი კაზინოები (ცოცხალი სტუდიების მოთხოვნების საშუალებით), მაგრამ როგორც „ლოტო-მოდალურობის“ ფსონების ნაწილი ფიქსირებული კოეფიციენტებით და მკაცრი ტექნიკური რეგლამენტებით/სერტიფიკაციით. რეგულატორი ამ სეგმენტს განმარტავს, როგორც განაკვეთებისა და ონლაინ თამაშების ზოგადი ლიცენზიის ნაწილს და არა როგორც ცალკეულ ისტორიულ „კასინოს აქტს“.

4) კიდევ რა არის „მძიმე მდგომარეობაში“

სახმელეთო კაზინოები კვლავ აკრძალულია ძველი მე -9 ბრძანებულებით. 215/1946; კონგრესი მოიცავს PL 2234/2022 (სენატი) და PL 442/1991 (ორმხრივი ტრაექტორია) პროექტებს, რომლებიც შექმნილია კაზინო კურორტების, ბინგოს, ჯოგო დო ბიხოს და ონლაინ თამაშების დაკანონების მიზნით, აზარტული თამაშების ფართო ჩარჩოში. ეს ინიციატივები პერიოდულად შედის დღის წესრიგში და იწვევს პოლიტიკურ დებატებს (რელიგიური და სოციალური ჯგუფების პოზიციები, სოციალური საკითხების საკითხები). მათი გავლა განსაზღვრავს ბაზრის მომავალ არქიტექტურას (კაზინო ზონების რაოდენობიდან და ზედამხედველობის მოდელამდე).

5) მოკლედ 2025 წლის შესაბამისობის შესახებ

ლიცენზირება და კომუნიკაცია SIGAP/SPA- სთან: სავალდებულო ინტეგრაცია, მოხსენებები, მოვლენების ლოგები, RNG სერტიფიკაცია და შინაარსი.

გადასახადები და შენატანები: 12% GGR + კორპორატიული/სოციალური გადასახადები და გადასახადები (IRPJ/CSLL, PIS/COFINS, ISS და სხვ.), დეტალები დამოკიდებულია სტრუქტურაზე.

საპასუხისმგებლო თამაში და რეკლამა: შეზღუდვები სამიზნე აუდიტორიასა და არხებზე, რომლებიც აფრთხილებენ შეტყობინებებს, დაუცველი ჯგუფების კონტროლს - ხაზი, რომელიც გაძლიერდა 2024-2025 წლებში.

„ნაცრისფერ“ ბაზარზე ბრძოლა: არარეგულარული დომენების დაბლოკვა და ლიცენზირების/დაბეგვრის წესების „თავიდან აცილება“.

6) ჰორიზონტი 2025-2027: სკრიპტები ონლაინ კაზინოებისთვის

• „fixed-odds + ონლაინ თამაშების“ მოდელის გაძლიერება სერთიფიცირებული შინაარსის ხაზის თანდათანობითი გაფართოებით (RNG + ცოცხალი), ჰოსტინგის/ლოგოების/რეალ-დროის მონიტორინგის მოთხოვნების ზრდა, აგრეთვე ტესტის ლაბებისა და ცოცხალი სტუდიების წესების გარკვევა.
• GGR- ს 12% -ის შენარჩუნება, როგორც წამყვანმა განაკვეთმა (მისი გაზრდის პერიოდული პოლიტიკური მცდელობების ფონზე), პლუს დავის მოგვარების რეტრო საგადასახადო რეჟიმების დასრულება.

• ერთ-ერთი რთული კანონპროექტის მიღება (PL 2234/2022/PL 442/1991), რომელიც გახსნის გზას კაზინოს კურორტებზე და მიწისქვეშა და ონლაინ სეგმენტების გაერთიანებას ზოგადი „აზარტული თამაშების კოდექსის“ ქვეშ. ეს შეცვლის შინაარსის, ტურიზმისა და დაბეგვრის ბაზრებს, მაგრამ 12-24 თვე დასჭირდება მეორად რეგულირებას.

• სარეკლამო/მიზნობრივი შეზღუდვების გაძლიერება, გადახდის ნაკადების ზედამხედველობის ზრდა და სოციალური პროგრამების მოთამაშეთა ბენეფიციარების დამატებითი ფილტრაცია - ადიკატების ჩართვისა და შეშფოთების გაზრდის საპასუხოდ.

7) რას ნიშნავს ეს შინაარსის ოპერატორებისა და მომწოდებლებისთვის

იურიდიული ტრაექტორია უკვე ღიაა ონლაინ კაზინო შინაარსისთვის (RNG/live) - როგორც 14 ონლაინ თამაშების ნაწილი. 790/2023 და შემდგომი ბრძანებები SPA/MF. კრიტიკულად შეესაბამება თამაშების, პლატფორმის, ანგარიშგების და ტესტირების ლაბორატორიების ტექნიკას.

ფინანსურმა მოდელმა უნდა გაითვალისწინოს GGR- ის 12%, პირადი საშემოსავლო გადასახადის 15% მოგება და ფედერალური/მუნიციპალური გადასახადების ერთობლიობა; ფისკალური წესების წერტილოვანი განახლება შესაძლებელია, მაგრამ 12% ბირთვი რჩება დაგეგმვის ბაზად.

ოპერაციული რისკები - არარეგულარული საიტების დაბლოკვა, ტრაფიკის/გადახდის წყაროების მზარდი კონტროლი, რეგულატორისთვის მონაცემების შენახვისა და ხელმისაწვდომობის მოთხოვნების ესკალაცია.

8) დასკვნა

2025 წელს ბრაზილიამ ფაქტობრივად წამოიწყო რეგულირებული ონლაინ განაკვეთების ბაზარი და „ონლაინ თამაშები“, რომელიც განსაზღვრავს ონლაინ კაზინოების შინაარსს (RNG და ცოცხალი) - ექვემდებარება SPA/MF ლიცენზიას და ტექნიკური რეგლამენტების დაცვას. მომდევნო ორი წელი ჩატარდება კანონპროექტის ბაზის (შინაარსი, სტუდიები, მოხსენებები, ლოკალიზაცია) გაღრმავების ნიშნის ქვეშ, საგადასახადო რეჟიმის სტაბილიზაცია (პირადი საშემოსავლო გადასახადის 12 %/15%) და მკაცრი ბრძოლა არარეგულირებული პლატფორმების წინააღმდეგ. მიწის კაზინოების ბედი და სრულფასოვანი „ერთიანი კოდექსი“ დარჩება კონგრესის ხელში (PL 2234/2022/PL 442/1991); ამ პროექტების გავლა შეიძლება რადიკალურად შეცვალოს ინდუსტრიის ლანდშაფტმა, მაგრამ მათ გარეშეც კი, ონლაინ კაზინო, როგორც „ონლაინ თამაშების“ ნაწილი, უკვე აშენებულია როგორც რეგულირებული და ტექნიკური და შესაბამისობის სექტორი.

ინფორმაციის აქტუალობა - 2025 წლის 11 ოქტომბრის მდგომარეობით (ევროპა/კიევი).