(მოკლე): ონლაინ ჰემბლინგის სრული ლეგალიზაცია (ჩილე)

ონლაინ ჰემბლინგის სრული ლეგალიზაცია ჩილეში

შესავალი

ჩილეში აზარტული თამაშების ონლაინ ბაზარი გადამწყვეტ მომენტში გადის. 2025 წლის 13 აგვისტოს სენატმა ზოგადად დაამტკიცა კანონპროექტი განაკვეთების და ონლაინ თამაშების პლატფორმების რეგულირების შესახებ და იგი დეტალური გადასინჯვისთვის გაგზავნა ეკონომიკისა და ფინანსების გაერთიანებულ კომისიებში. დოკუმენტი აცხადებს მიზნებს მოთამაშეთა (განსაკუთრებით არასრულწლოვნების) დასაცავად, სახსრების წარმოშობის გამჭვირვალეობის, კონკურენტული ბაზრის ფორმირებისა და საბიუჯეტო შემოსავლების ზრდის მიზნით.

პარალელურად, 2025 წლის 30 სექტემბერს, ჩილეს უზენაესმა სასამართლომ ინტერნეტ პროვაიდერებს უბრძანა დაბლოკონ არალიცენზირებული ონლაინ კაზინოებისა და ტოტალიზატორის საიტებზე წვდომა, დაადასტურა, რომ ქსელში აზარტული თამაშები კანონით სპეციალური ნებართვის გარეშე არ არის დაშვებული. ამ გადაწყვეტილებამ გააძლიერა „ლოდინის რეჟიმი“ ახალი კანონის მიღებამდე.

ისტორიული კონტექსტი: „ნაცრისფერი“ ბაზრიდან იურიდიულ ჩარჩოში

2023 წლიდან მოყოლებული, ონლაინ განაკვეთები და კაზინოები ჩილეში პრაქტიკულად განვითარდა „ნაცრისფერ ზონაში“: მომხმარებლები მასიურად თამაშობდნენ საერთაშორისო პლატფორმებზე, მაგრამ ადგილობრივი ლიცენზია არ არსებობდა. 2025 წელს სენატმა გადადგა ნაბიჯი ამ რეალობის შეცვლისკენ, ხოლო უზენაესმა სასამართლომ 2025 წლის სექტემბრის ბოლოს გააძლიერა კურსი არალიცენზირებული საიტების გადაადგილების შესახებ (საკომუნიკაციო პროვაიდერების ბლოკირების გზით) ნებართვის რეჟიმის დაწყებამდე.

რას ნიშნავს „სრული ლეგალიზაცია“

• კანონი და დებულებები, რომლებიც განსაზღვრავს ონლაინ თამაშების/ფსონების ტიპებს და მათი ჩატარების წესებს.
• ოპერატორების ლიცენზირება მკაფიო დაშვების კრიტერიუმებით და მარეგულირებელი ზედამხედველობით (ზედამხედველობის როლი ემყარება ქვეყანაში აზარტული თამაშების რეგულირების არსებულ არქიტექტურას, მათ შორის Superintendencia de Casinos de Juego).
• ფისკალური მოდელი: სპეციალური გადასახადი ონლაინ ოპერატორებისთვის და საპასუხისმგებლო თამაშში მიზნობრივი გამოქვითვები. სენატის გავლით ეტაპზე განიხილეს სპეციალური გადასახადის განაკვეთი 20% და დამატებითი 1% საპასუხისმგებლო თამაშის ინიციატივებზე.
• მოთამაშეთა დაცვა: ასაკის გადამოწმების ინსტრუმენტები, თვითშეფასება, ლიმიტები, RNG/ალგორითმების სერტიფიკაცია და კოეფიციენტების გამჭვირვალობა. ეს მიზნები ხაზგასმით აღნიშნა ფინანსთა სამინისტრომ სენატში კანონპროექტის წარდგენისას.
• შესრულება და სამართალდამცავი: არალიცენზირებული საიტების დაბლოკვა (პროვაიდერების საშუალებით), უკანონო ოპერატორების მიმართ გადახდების ჩახშობა, ჯარიმები და პასუხისმგებლობა. დაბლოკვა უკვე დადგენილია უზენაესი სასამართლოს გადაწყვეტილებით; კანონპროექტი ასევე მიზნად ისახავს უკანონო ემიგრანტების სასარგებლოდ გადახდის ნაკადების შეზღუდვას.

ოპერატორების ლიცენზირება და მოთხოვნები

მოსალოდნელია მრავალ დონის ბაზარზე წვდომა: საერთაშორისო და ადგილობრივ კომპანიებს შეეძლებათ მიიღონ ჩილეს ლიცენზიები KYC/AML- ის შესაბამისად, ტექნიკური სერტიფიკაცია, მონაცემთა შენახვა და მოხსენება, აგრეთვე საპასუხისმგებლო თამაშის წესები. ზედამხედველი გააკონტროლებს თამაშების შემთხვევით და პატიოსნების სერთიფიკატს და კოორდინაციას გაუწევს პროკურატურას უკანონო საქმიანობისა და გათეთრების წინააღმდეგ საბრძოლველად.

გადასახადები და ბიუჯეტის შემოსავლები

პროექტი ითვალისწინებს სპეციალურ გადასახადს ონლაინ ოპერატორებისთვის (განიხილეს 20%) და პასუხისმგებელ თამაშში დამატებითი წვლილი (1%). ფინანსთა სამინისტრო აფასებს გრძელვადიან დამატებით ბიუჯეტის შემოსავალს კანონის სრული ძალაში შესვლის შემდეგ - წელიწადში დაახლოებით 84 მილიარდი ჩილეს პესო („რეჟიმში“).

მომხმარებელთა უფლებები და პასუხისმგებელი თამაში

კანონის ვექტორი არის არასრულწლოვნების, დაუცველი ჯგუფების და კეთილსინდისიერი მოთამაშეების დაცვა. ეს გულისხმობს პიროვნების მკაცრ გადამოწმებას, დეპოზიტებისა და დროის შეზღუდვას, თვითგამორკვევის ინსტრუმენტებზე წვდომას და რისკების შესახებ ინფორმაციას, აგრეთვე რეკლამირებისა და სპორტული კლუბების სპონსორობის მკაცრ სტანდარტებს. ფინანსთა სამინისტრომ ჩამოაყალიბა ეს მიზნები, როგორც ძირითადი კანონპროექტის შემუშავებისას.

გადახდები და დაბლოკვა

ზომების ერთობლიობა - დომენების დაბლოკვა და გადახდის ნაკადები - არალეგალური შეთავაზების გადაადგილების გასაღები. უზენაესმა სასამართლომ უკვე დაავალა კომუნიკაციის პროვაიდერებს დაბლოკონ დომენების შავ სიაში შესვლა, ხოლო კანონპროექტი ასევე ითვალისწინებს ზეწოლას გადახდის შუამავლებზე, რათა შეჩერდეს ოპერაციები არალიცენზირებულ საიტებთან.

ეკონომიკური და საბაზრო ეფექტები

ლეგალიზაციამ უნდა გამოიწვიოს მნიშვნელოვანი რევოლუცია „ჩრდილებიდან“, გაზარდოს მოთამაშეთა დაცვის სტანდარტები და შექმნას პროგნოზირებადი გარემო საერთაშორისო ინვესტიციებისთვის. განხილვის ეტაპზე გაისმა მრავალ მილიონიანი აუდიტორიის შეფასებები და მილიარდობით ბრუნვა, რომლებიც მიმოქცევაში იყო დაბეგვრის გარეშე - სწორედ მათზეა მიმართული ახალი ფისკალური ჩარჩო.

გარდამავალი პერიოდი: სტატუსი 2025 წლის 12 ოქტომბერს

ამ თარიღისთვის კანონი ჯერ არ არის მიღებული სრულად: იგი დამტკიცებულია სენატის ზოგადი ფორმით და დასრულებულია კომისიებში, სადაც ცვლილებები შედის და საბოლოო არქიტექტურა დაზუსტებულია. კანონის ძალაში შესვლამდე ძალაში შედის არალიცენზირებული საიტების სასამართლო დაბლოკვა. ეს ნიშნავს, რომ „სრული ლეგალიზაცია“ უახლოესი პერსპექტივაა, მაგრამ დე იურე დასრულდება მხოლოდ კანონპროექტის საბოლოო გავლის შემდეგ და კანონპროექტების გამოქვეყნების შემდეგ.

რისკები და გამოწვევები

რეგულირების შემცირებამ (ძალიან მაღალი საგადასახადო განაკვეთები ან შესვლის გადაჭარბებული ბარიერები) შეიძლება დატოვოს მოთხოვნის ნაწილი „ნაცრისფერ ზონაში“.

საკეტებისა და ფინანსური ფილტრების ტექნიკური შესრულება მოითხოვს სიების მუდმივ განახლებას და გადახდის სისტემებთან კოორდინაციას.

სპორტის ინტერესებისა და სპონსორობის დაბალანსება რეკლამირების შეზღუდვებით არის ცალკეული მგრძნობიარე სფერო, რომელიც მოითხოვს მკაფიო წესებს და გარდამავალ პერიოდებს.

ჩილე დისკუსიიდან მოქმედებამდე გადავიდა: სენატის ზოგადი დამტკიცებული განაჩენი კანონპროექტის შესახებ და უზენაესი სასამართლოს მკაცრი პოზიცია არალეგალური საიტების წინააღმდეგ, ქმნის პირობებს ონლაინ ჰემბლინგის სრულად ლეგალიზაციისთვის - ლიცენზიების, გადასახადების და მოთამაშეთა დაცვის გზით. რჩება საკომისიოს ტექსტის დასრულება და კანონპროექტის მექანიზმების წამოწყება - რის შემდეგაც ბაზარი მიიღებს თამაშის გამჭვირვალე და ერთ წესებს.

• Ministerio de Hacienda de Chile: სენატის 13 კანონპროექტის დამტკიცება. 08. 2025 და რეგულირების მიზნები.
• სენადო დე ჩილე: კენჭისყრის შედეგები (27 „თითო“, 3 „წინააღმდეგ“, 5 თავი შეიკავა), კომისიაში გაგზავნა.
• ჩილეს უზენაესი სასამართლო: გადაწყვეტილება არალიცენზირებული საიტების დაბლოკვის შესახებ 30. 09. 2025.
• განხილული საგადასახადო არქიტექტურა (სპეციალური გადასახადის 20% + 1% პასუხისმგებელი თამაშისთვის) და ზომები უკანონო გადახდების წინააღმდეგ.
• SCJ- ის საქმიანობა და არალეგალური აზარტული თამაშების ბიზნესის წინააღმდეგ ბრძოლის კოორდინაცია.