Კაზინოს ტურიზმის ფარგლებში დაბრუნების შესაძლებლობა - ეკვადორი

შემოღება: მიზნობრივი ლეგალიზაციის ზოგადი აკრძალვიდან

2011 წელს ეკვადორმა მხარი დაუჭირა აზარტული თამაშების აკრძალვას ეროვნული კონსულტაციის შესახებ (რეფერენდუმი); ამ საპრეზიდენტო Decreto Ejecutivo 873-ის შემდეგ დაიწყო კაზინოს, „casas de apuesta“ და სათამაშო აპარატების დარბაზების დახურვა (გარდამავალი პერიოდით 2012 წლის მარტამდე, ზოგიერთი ობიექტისთვის). მას შემდეგ ოფლაინ სექტორი არ არის.

2025 წელს კაზინოს, როგორც ტურისტული ინფრასტრუქტურის ელემენტის დაბრუნების თემამ კვლავ მიაღწია ეროვნულ დონეზე, კაზინოს ნებართვის შესახებ რეფერენდუმის ჩატარების ინიციატივის წყალობით, მხოლოდ 5 ვარსკვლავიან სასტუმროში. დისკუსიების დასრულების შემდეგ, საკონსტიტუციო სასამართლომ ჯერ გააკრიტიკა საკითხის ფორმულირება, შემდეგ კი დაამტკიცა საკითხის განახლებული პირობების შექმნის იდეა - რამაც გახსნა კენჭისყრის მომზადების გზა.

რატომ არის „კაზინო 5 სასტუმროში“

ტურისტული წამყვანი. სცენარი „მხოლოდ ხუთვარსკვლავიან სასტუმროებში“ არის ჩაფიქრებული, როგორც კურორტებისა და კონგრესის ტურიზმის მიმზიდველობის გაზრდის ინსტრუმენტი, საცხოვრებელი კვარტლების გავლენის გარეშე. ინდუსტრიული საიტების თანახმად, ეს ფორმატი უკავშირდება სასტუმროს სექტორში დასაქმებას და საგადასახადო ბაზის ზრდას.

პოლიტიკური და სოციალური კომპრომისი. მოდელი ზღუდავს გეოგრაფიასა და ობიექტების რაოდენობას, ამცირებს შეშფოთებას ფართო „სათამაშო გაფართოების“ შესახებ. საკონსტიტუციო სასამართლომ ხაზი გაუსვა საკითხის მკაფიო, ერთპიროვნული ფორმულირების აუცილებლობას - თემების „გაფუჭების“ გარეშე.

ეკონომიკური კონტექსტი: ონლაინ „თეთრ ზონაში“

სანამ ოფლაინი დარჩა, 2024 წელს სახელმწიფომ ააგო ფისკალური ჩარჩო ონლაინ განაკვეთებისთვის (ერთიანი გადასახადი GGR- ზე). SRI- ს თანახმად, 65 კომპანია დარეგისტრირდა ახალი გადასახადის გადახდაზე 2024 წლის მეორე ნახევარში, რაც ადასტურებს ბაზრის „გათეთრების“ კურსს. პარალელურად, არსებობს სახელმწიფო ონლაინ პლატფორმა Bet593 (ეროვნული ლატარია). ეს გვიჩვენებს, რომ მარეგულირებელი და საგადასახადო ინფრასტრუქტურა უკვე არსებობს - საკითხი მხოლოდ ოფლაინ სეგმენტის გაფართოებაა ხისტი ფილტრებისთვის.

რა შეიძლება მისცეს ტურიზმს „წერტილოვანი“ ლეგალიზაცია

1. ტურისტის საშუალო შემოწმების ზრდა: კაზინო, როგორც დოპინგის მომსახურება MICE/VIP სეგმენტებისთვის და საკრუიზო ნაკადები.

2. 5 დონის სასტუმროებში ინვესტიციის სტიმული: სალიცენზიო ფონდის განახლება, უსაფრთხოების სტანდარტები და შესაბამისობა.

3. სამუშაო ადგილები: ფრონტის ოფისი, უსაფრთხოება, IT/თამაშების თვალყურის დევნება, პასუხისმგებელი თამაში, მარკეტინგი და ღონისძიების მენეჯმენტი.

4. საგადასახადო დაბრუნება: პირდაპირი (თამაშის გადასახადები, დღგ, საშემოსავლო) და არაპირდაპირი (ტურიზმი, კვება, ტრანსპორტი).

ინდუსტრიის მიმოხილვები აღნიშნავენ, რომ საკითხი მოცემულია, როგორც დასაქმებისა და ტურიზმის ინსტრუმენტი, და არა „მასობრივი“ ჰემბლინგი.

რისკები და როგორ ხდება მათი ამოღება

სოციალური შეშფოთება: დამოკიდებულების პრობლემა და დაუცველი ჯგუფების დაცვა. გადაწყვეტილება - სავალდებულო ლიმიტები, თვითკმაყოფილება, საპასუხისმგებლო თამაშის ფონდი, ასაკის მკაცრი შემოწმება, თვითდასაქმებულთა ერთიანი რეესტრი.

ფულის გათეთრება (AML): კაზინო - მაღალი რისკის სექტორი. ჩვენ გვჭირდება KYC/AML პროცედურები, ონლაინ ბილეთების ოფისები ფისკალიზაციით, რეალურ დროში ანგარიშები, აუდიტი.

ონლაინ ბაზარზე კონკურენცია: „კანიბალიზაციის“ თავიდან ასაცილებლად, ოფლაინს უნდა ჰქონდეს მკაფიო საგადასახადო და კონტროლის რეჟიმი და არ შეაფერხოს ონლაინ „ბელიზაცია“ 2024 +.

როგორ შეიძლება გამოიყურებოდეს მარეგულირებელი მოდელი (ესკიზი)

1. ლიცენზირება და კვოტები: ლიცენზია მხოლოდ 5 სასტუმროებისთვის; ზღვარი ქალაქებსა/კურორტებზე; გამჭვირვალე ტენდერის კრიტერიუმები.

2. საგადასახადო რეჟიმი: GGR გადასახადი + სალიცენზიო გადასახადები; შემოსავლის ნაწილის მიზნობრივი განაწილება სოციალურ პროგრამებზე (ბავშვთა კვება, არასწორი კვების წინააღმდეგ ბრძოლა) არის იდეა, რომელიც უკვე გაკეთდა დისკუსიებში.

3. შესაბამისობის ჩარჩო: სავალდებულო ინტეგრაცია საზედამხედველო სისტემებთან; ვიდეო ანალიზები, „შავი სიების“ კონტროლი, რეგულარული დამოუკიდებელი აუდიტი.

4. საპასუხისმგებლო თამაში: სავალდებულო RG პროგრამა, დასწრების/ხარჯების ლიმიტები, ცხელი ხაზი, არასამთავრობო ორგანიზაციების დაფინანსება.

5. მარკეტინგის საზღვრები: რეკლამა მხოლოდ სასტუმროს ინფრასტრუქტურისა და სპეციალიზებული ტურისტული არხების შიგნით; არასრულწლოვანთა და სოციალურად დაუცველთათვის მიზნის აკრძალვა.

რას ამბობენ სკეპტიკოსები

კრიტიკოსები აღნიშნავენ, რომ საკითხი უკვე წარდგენილია რეფერენდუმზე 2011 წელს და გადაწყდა აკრძალვის სასარგებლოდ; მათ ეშინიათ „მარეგულირებელი შემობრუნების“ და მიაჩნიათ, რომ ტურიზმი შეიძლება განვითარდეს კაზინოს გარეშე. მედიამ აღნიშნა, რომ Corte Constitucional ყურადღებით უარყოფს ბუნდოვან ფორმულირებას, მოითხოვს მაქსიმალურ სიზუსტეს - ეს ნიშნავს, რომ პოლიტიკურ პროცესს შეიძლება დრო დასჭირდეს.

საგზაო რუკა (თუ რეფერენდუმი ჩატარდება)

1. კანონპროექტი: 5 ობიექტის ვადები და მოთხოვნები, უსაფრთხოების სტანდარტები, ტექნიკური რეგულაციები.

2. მფრინავები ტურისტულ ადგილებში: KPI დასაქმების/შემოსავლის კურორტების შეზღუდული რაოდენობის ნებართვა.

3. ეფექტის მონიტორინგი: კვარტალური დასაქმების ანგარიშები, საშუალო შემოწმება, გადასახადები, მიმართვები RG- ზე.

4. პოლიტიკის კორექტირება: კვოტების გაფართოება/შემცირება მონიტორინგის შედეგების მიხედვით, ასევე დამოუკიდებელი აუდიტის შედეგების მიხედვით.

სტატუს კვო: ოფლაინ კაზინო აკრძალულია 2011 წლიდან; ცვლილებები შესაძლებელია მხოლოდ ახალი რეფერენდუმის გზით, მკაცრი პირობებით.

2025 + შესაძლებლობების ფანჯარა: სასამართლომ დაუშვა საკითხის სწორად ფორმულირება; 5 სასტუმროს ვიწრო ტურისტული მოდელი განიხილება, როგორც კომპრომისი ინვესტიციებსა და სოციალურ პასუხისმგებლობას შორის.

სინქრონიზაცია ონლაინ რეფორმით: ონლაინ „გათეთრება“ (გადასახადები, 65 კომპანიის რეგისტრაცია, Bet593 სახელმწიფო პლატფორმა) ქმნის ზედამხედველობისა და ფისკალური აღრიცხვის ინფრასტრუქტურას, რომელიც შეიძლება გავრცელდეს ოფლაინ მფრინავებზე.