Დისკუსიები კაზინოს შესაძლო დაბრუნების შესახებ (ეკვადორი)

დისკუსიები კაზინოს შესაძლო დაბრუნების შესახებ

ძირითადი წერტილი: 2011 წლის აკრძალვა

ეკვადორში კაზინოები და სათამაშო დარბაზები 2011 წლიდან დახურულია. აკრძალვა გამოიცა No.873 ბრძანებულებით, რომელიც გამოქვეყნდა Registro Oficial- ში (Suplemento 536) 2011 წლის 16 სექტემბერს, რასაც მოჰყვა „Fe de eratas“ 2011 წლის 3 ოქტომბერს, ეს არის მიმდინარე ჩარჩო, რომლის წინააღმდეგაც განიხილება შესაძლო დაბრუნება.

თემის დღის წესრიგში დაბრუნება (2025)

2025 წლის ზაფხულში, პრეზიდენტმა დანიელ ნობოამ გამოაცხადა, რომ აპირებს კაზინოს მიზნობრივი მოგვარების საკითხის წამოყენებას Consulta Popular- ში (ეროვნული კონსულტაცია/რეფერენდუმი). შემოთავაზებული იქნა კაზინოს დაშვება მხოლოდ 5 სასტუმროში და დაედგინა გამოქვითვის 25% სოციალური პროგრამების სასარგებლოდ (ბავშვთა არასწორი კვების წინააღმდეგ ბრძოლა, სასკოლო კვება და სხვ.).

რა თქვა საკონსტიტუციო სასამართლომ

2025 წლის 5-8 სექტემბერი. „განუყოფელი“ ვერსიის გადახრა. სასამართლომ უარყო კაზინოს საკითხის საწყისი ფორმულირება, რაც მიუთითებს იმაზე, რომ იგი არღვევს ობიექტის ერთიანობის მოთხოვნებს (ერთ საკითხში შერეულია: კაზინოს ნებართვა, კონკრეტული საგადასახადო განაკვეთი და შემოსავლის მიზნობრივი დანიშნულება).

სექტემბრის ბოლოს - 2025 წლის ოქტომბრის დასაწყისში. „ვიწრო“ ფანჯარა. პაკეტის დამუშავების შემდეგ, სასამართლომ დაუშვა საკითხის ვიწრო ვერსია რეფერენდუმზე - სინამდვილეში, 5 სასტუმროში კაზინოს მოგვარების პრინციპის შესახებ, ფიქსირებული განაკვეთის მითითების გარეშე და გადასახადების „შეღებვის“ გარეშე. სპეციალიზებული პუბლიკაციების შეტყობინებები ადასტურებს ერთი ფორმულის დამტკიცებას და სხვების უარყოფას.

რატომ დაუბრუნდნენ ხელისუფლება თემას

1. ტურიზმი და MICE. კაზინო განიხილება, როგორც წამყვანი 5-კაციანი ინფრასტრუქტურისთვის, საღამოს ეკონომიკისთვის და საქმიანი ღონისძიებებისთვის. წინადადება კაზინოს ფუფუნების სეგმენტზე დაბრუნების შესახებ ასახულია რეფერენდუმის განმარტებებში.

2. ფისკალური ინტერესი. საპროექტო შეტყობინებებში გამოჩნდა გამოქვითვის 25% („განუყოფელ“ ვერსიაში), მაგრამ ეს იყო ეს კავშირი, რომელიც იურიდიული პრობლემა გახდა სასამართლოსთვის.

3. სპორტისთვის ფსონების „გათეთრების“ გამოცდილება. 2024 წლის 1 ივლისიდან იწყება 15% GGR გადასახადი სპორტულ კურსებზე; 2024 წლის აგვისტოს ბოლოსთვის 65 კომპანია დარეგისტრირდა. ამან შექმნა სახელმწიფო ადმინისტრირების ინფრასტრუქტურა, მაგრამ არ გააუქმებს კაზინოს ოფლაინ აკრძალვას.

პარლამენტის როლი რეფერენდუმის შემდეგ

რეფერენდუმზე ვიწრო საკითხის დამტკიცებისთანავე, ბაზრის დეტალები (5 სასტუმროს კრიტერიუმები, სალიცენზიო მოთხოვნები, ტექნიკური სტანდარტები, KYC/AML, RG პოლიტიკა, გადასახადების განაკვეთები და განაწილება, ინსპექცია, სანქციები) ფორმირდება კანონით, რომელზეც პასუხისმგებელია ეროვნული ასამბლეა. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, კენჭისყრა გახსნის კარს, მაგრამ არ განათავსებს ავეჯს.

მხარეთა არგუმენტები

„უკან“

სამუშაო ადგილები და ტურიზმი: საღამოს შემოსავლის ნაწილის დაბრუნება 5 სასტუმროში, MICE სეგმენტში და მასთან დაკავშირებული სერვისები (F&B, ტრანსპორტი, ტირიფი).

კონტროლირებადი მოდელი: შეზღუდვა მხოლოდ 5 პლატფორმაზე და მკაცრი რეგულირება მიწისქვეშა და ოფშორული კომპანიების ნაცვლად.

წინააღმდეგი

სოციალური რისკები: ლუდომანია, ოჯახური დავალიანება, კრიმინალური დაკავშირებული მოვლენები - ის არგუმენტები, რამაც 2011 წელს აკრძალვა გამოიწვია.

პროცედურა და „საგნის ერთიანობა“: შიშები, რომ ეკონომიკური პარამეტრები არ შეიძლება „შევიდეს“ რეფერენდუმის ტექსტში - ისინი ცალკე უნდა იქნას განხილული კანონში (სასამართლოს მიერ მხარდაჭერილი პოზიცია „განუყოფელი“ ვერსიის უარყოფისას).

შესაძლო სცენარები (2025 წლის შემოდგომისთვის)

1. რეფერენდუმი „for“ (5-კაზინო) არის კანონი.

ასამბლეა შეიმუშავებს განხორციელების კანონს: ლიცენზირება, დაბეგვრა, ტექნიკური რეგულირება, ზონები, კონტროლი და სანქციები. დებატი გადასახადის განაკვეთის შესახებ, ალბათ, დაბრუნდება (ადრე „25%“ საჯაროდ ჟღერდა, მაგრამ ახლა ეს კანონმდებლის საკითხია და არა პლებისციტის ტექსტი).

2. რეფერენდუმი „წინააღმდეგ“.

სტატუს კვო რჩება: კაზინოს აკრძალვა 873 ბრძანებულებით; სახელმწიფო აგრძელებს სპორტული შტაბის „თეთრი“ სეგმენტის განვითარებას და მიწისქვეშა/ოფშორული ბრძოლების გაძლიერებას.

რაც ნამდვილად არ იცვლება ამ რეფერენდუმით

დისკუსია ოფლაინ კაზინოებთან დაკავშირებით. ეს არ არის ლეგალიზებული ონლაინ კაზინოებით: ინტერნეტით საჭიროა ცალკეული მარეგულირებელი არქიტექტურა (ეს არ არის ეკვადორში; სპორტული ფსონები - ცალკე, უკვე რეგულირებული ბილიკი).

2025 წლის შემოდგომაზე, კაზინოს დაბრუნების შესახებ დისკუსია იურიდიულ ჩანგალში შევიდა: საკითხის ფართო „რთული“ ფორმულირება სასამართლომ უარყო, მაგრამ ვიწრო ვერსია (კაზინოს 5 სასტუმროში დაშვება) რეფერენდუმზე იქნა დაშვებული. თუ ამომრჩევლები ამბობენ დიახ, ძირითადი სამუშაო პარლამენტში გადავა: გადასახადები, ზედამხედველობა და საპასუხისმგებლო თამაშის წესები უნდა გაიცეს განხორციელების კანონში. თუ „არა“ - დარჩება 2011 წლის მოდელი, ხოლო ბაზრის აქცენტი გაგრძელდება ლატარიებსა და „გაპრიალებულ“ სპორტულ კურსებზე.