Კაზინოს დახურვის მიზეზები (ეკვადორი)

კაზინოს დახურვის მიზეზები

კაზინოს დახურვა ეკვადორში იყო რამდენიმე ვექტორის დამთხვევის შედეგი - საზოგადოებრივი სენტიმენტები, პოლიტიკური ნება და მარეგულირებელი გადაწყვეტილებები. საბოლოო ჩანგალი 2011 წლის რეფერენდუმზე მოვიდა, რასაც მოჰყვა საპრეზიდენტო განკარგულება დაწესებულებების მუშაობის ეტაპობრივი შეწყვეტის შესახებ. ქვემოთ მოცემულია იმ მიზეზების მთელი რიგი, რომლებიც იმ დროისთვის განვითარდა.

1) საზოგადოებრივი მოთხოვნა: აზარტის დაუცველობისა და ხილვადობის დაცვა

ლუდომანია და ოჯახის რისკები. 2000-იანი წლების ბოლოს საჯარო დისკუსია კაზინოს უფრო და უფრო უკავშირდებოდა პრობლემური თამაშის ზრდას, დავალიანებას და ოჯახურ კონფლიქტებს.

ნორმები და ფასეულობები. საზოგადოების ნაწილმა კაზინო მიიჩნია, როგორც ფაქტორი, რომელიც „ნორმალიზებს“ სარისკო ქცევას ურბანულ სივრცეში (განსაკუთრებით ტურისტულ ადგილებში და ბიზნეს მტევნების მახლობლად).

მედიის როლი. უარყოფითი შემთხვევების შესახებ ნაკვეთებმა გააძლიერა მოთხოვნა საზოგადოებრივი გარემოს „გაუმჯობესების“ შესახებ.

2) პოლიტიკური დღის წესრიგი: საზოგადოებრივი სივრცის „გაწმენდის“ დაპირება

მხარდაჭერის კონსოლიდაცია. აზარტული თამაშების თვალსაჩინო ფორმების შეზღუდვის კურსმა ხელი შეუწყო ფართო საარჩევნო კონსენსუსის შეგროვებას, მათ შორის რელიგიურ და სამოქალაქო ინიციატივებს, არასამთავრობო ორგანიზაციებსა და ფსიქოლოგთა/სოციალური მუშაკების პროფესიონალური საზოგადოების ნაწილს.

გარდამტეხი მექანიზმი. რეფერენდუმმა (Consulta Popular) უშუალო მანდატი მისცა კაზინოსა და სათამაშო დარბაზების აკრძალვას - რამაც ლეგიტიმაცია გაუწია მკაცრ აღმასრულებელ ნაბიჯებს.

3) მარეგულირებელი ხარვეზები და სუსტი „საპასუხისმგებლო თამაში“

არათანაბარი პრაქტიკა. 2011 წლამდე, Responsible Gambling- ის სტანდარტები (თვითგამორკვევა, ლიმიტები, სავალდებულო გაფრთხილებები) არ შემოიღეს სისტემურად და დამოკიდებულია ინდივიდუალური ოპერატორების პოლიტიკაზე.

მონიტორინგი და შესაბამისობა. დაშვების, რეკლამისა და ფინანსური ნაკადების კონტროლის დონე აღიქმებოდა, როგორც არასაკმარისად მკაცრი, რამაც გააძლიერა ინდუსტრიის კრიტიკა.

მუნიციპალური ნიუანსი. ადგილზე ნებართვის მოდელმა გამოიწვია განსხვავებები წესების გამოყენებაში და მათ შესრულებაში.

4) ეკონომიკა ნაგვის ქვეშ: დავა „სარგებელი“ და „ფასები“

მომხრეებმა აღნიშნეს სამუშაო ადგილები, სასტუმროს შემოსავლები, ტურიზმი და საგადასახადო შემოსავლები.

მოწინააღმდეგეებმა ხაზგასმით აღნიშნეს სოციალური ფასი: დამოკიდებულების ხარჯები, ოჯახების ტვირთი და რეპუტაციის რისკები ურბანული გარემოსთვის.

საზოგადოებრივი აზრის არგუმენტების ბალანსი გადავიდა სოციალური პრიორიტეტისკენ - „უკეთესია, ვიდრე ნაკლები შემოსავალი, მაგრამ უსაფრთხო“.

5) მორალური და ეთიკური ფაქტორი

რელიგიური და სამოქალაქო ორგანიზაციები მუდმივად მხარს უჭერდნენ აკრძალვას, როგორც „თემთა კეთილდღეობისკენ“ გადადგმულ ნაბიჯს.

პოლიტიკური არტიკულაცია. ეს არგუმენტები ეფექტურად იყო ინტეგრირებული ქვეყნის მასშტაბით რიტორიკაში საზოგადოების ჯანმრთელობისა და ახალგაზრდობის დაცვის შესახებ.

6) 2011 წლის რეფერენდუმი და „მარეგულირებელი რუბრიკა“

პლებისციტის გადაწყვეტილება. ხმის მიცემა აღმასრულებელ ხელისუფლებას აძლევდა საფუძველს, რომ დისკუსია ნორმალურად გადაეტანათ, კაზინოებისა და სათამაშო დარბაზების აკრძალვით.

განკარგულება და გარდამავალი პერიოდი. რეფერენდუმის დასრულების შემდეგ, საპრეზიდენტო განკარგულებამ დააწესა მოკლე ფანჯარა ლიკვიდაციისთვის (დაახლოებით რამდენიმე თვის განმავლობაში), რამაც უზრუნველყო ინდუსტრიის სწრაფი დემონტაჟი.

ნულოვანი ტოლერანტობა. ამ მომენტიდან, აკრძალვის თავიდან აცილების მცდელობები მკაცრი სანქციებისკენ იყო მიმართული.

7) „ხილვადობის“ გეოგრაფია: კიტო და გუაიაკილი

დედაქალაქის და ბიზნეს ზონებმა დაგროვეს კაზინოს მთავარი „ხილვადობა“ - 4-5 სასტუმროს გვერდით, რესტორნები, კლუბები.

კონცენტრაციის ეფექტი. რაც უფრო მაღალია კონცენტრაცია ცენტრალურ რეგიონებში, მით უფრო ძლიერია მედია და საზოგადოებრივი აღშფოთება, რაც აძლიერებს ზეწოლას დახურვაზე.

8) ინდუსტრიის საკომუნიკაციო შეცდომები

გაუგებრობა RG- ს შესახებ. ინდუსტრია დაგვიანდა საპასუხისმგებლო თამაშის ერთიანი სტანდარტებით და სოციალური პროექტების საჯარო მოხსენებებით.

კავშირების ნაკლებობა. სუსტი კოალიცია სასტუმროს, კულტურული და სპორტული სექტორებით არ აძლევდა საშუალებას კონტრარგუმენტების დამაჯერებელი „პაკეტის“ შექმნას.

9) შედეგი: რატომ დაიხურა სწრაფად

პოლიტიკური მანდატი + იურიდიული ინსტრუმენტი. პლებისციტი + განკარგულება = მთლიანად ლეგიტიმური და სწრაფი აკრძალვა.

საზოგადოების სისტემური მოთხოვნა. უმრავლესობის თვალწინ, სოციალურმა რისკებმა გადააჭარბა ეკონომიკურ სარგებელს.

ინდუსტრიის მზადყოფნა. RG უნივერსალური სტანდარტებისა და ძლიერი თვითრეგულირების არარსებობამ ხელი შეუწყო მკაცრი გადაწყვეტილების მიღებას.

გადაწყვეტილების შედეგები და „გრძელი ჩრდილი“

ხაზის დახურვა. კაზინოს ინფრასტრუქტურა გაქრა ურბანული ქსოვილისგან; პერსონალი და მოთხოვნის ნაწილი სხვა სეგმენტებში გადავიდნენ.

ცვლა ინტერნეტით. მოთამაშის მოთხოვნის ნაწილი გადავიდა ოფშორულ ონლაინ პლატფორმებზე, რაც მოგვიანებით გახდა ცალკეული თემა სპორტის განაკვეთების რეგულირებისა და ზოგადად ონლაინ დისკუსიების შესახებ.

პოლიტიკური ინერცია. 2011 წლის აკრძალვამ დიდი ხნის განმავლობაში დააფიქსირა სტატუს კვო; კაზინოს დაბრუნების ნებისმიერი მცდელობა გახდა რეფერენდუმის და საპარლამენტო დღის წესრიგის საგანი.

ეკვადორში კაზინო დაიხურა არა ერთი მიზეზის გამო, არამედ საზოგადოებრივი, პოლიტიკური და მარეგულირებელი ფაქტორების ერთობლიობის გამო. 2011 წლის რეფერენდუმმა მზარდი შფოთვა გამოიწვია ლუდომანიისა და აზარტის „ხილვადობის“ შესახებ მკაცრ იურიდიულ აკრძალვაში. ინდუსტრიის სწრაფი დემონტაჟი შესაძლებელი გახდა თავად ოპერატორების მიერ მკაფიო პოლიტიკური მანდატის და სუსტი ინსტიტუციური დაცვის წყალობით. ყველა შემდგომი დისკუსიისთვის, ამან შექმნა ძირითადი ხაზი: სოციალური პრიორიტეტი ადრე ეკონომიკური სარგებელია და ნებისმიერი შესაძლო „დე-დაწყება“ მოითხოვს რკინაბეტონის არქიტექტურას მომხმარებელთა დაცვისა და კონტროლის მიზნით.