Ონლაინ ჰემბლინგის რეგულირების პოტენციალი (სურინამი)

1) მიმდინარე სამართლებრივი საფუძველი: რა არის უკვე

2023 წლის სექტემბერში სურინამმა მიიღო განახლებული Wet Hazardspelen (კანონი აზარტული თამაშების შესახებ). კანონის ტექსტი პირდაპირ მოქმედებს „ონლაინ კასინოს“ კონცეფციით, ადგენს მოთხოვნებს მოთამაშეთა ხელმისაწვდომობის შესახებ (21 +), „ნამდვილი დროის“ საკონტროლო მონაცემთა ბაზის შენარჩუნებაზე RG სესიებისა და ჩარევების შესახებ, ასევე ითვალისწინებს თვითკონტროლის ცენტრალიზებულ რეესტრს; ცალკეული თავი ადგენს „ოპერაციის შემდგომი წესებს (ონლაინ) კაზინო“. ეს ადასტურებს, რომ ქვეყანაში ონლაინ კაზინოების იურიდიული ჩარჩო უკვე ჩამოყალიბებულია ძირითადი კანონის დონეზე.

• წვდომა 21 + და მოთამაშის სავალდებულო პროფილი ონლაინ კაზინოში შესვლამდე (F.I.O., დაბადების თარიღი, მისამართი, მოქალაქეობა, ID სკანი, ტელეფონი, ელ.ფოსტა).
• „ნამდვილი დრო“ საკონტროლო ბაზა: პროფილის ცვლილებების თარიღი/დრო და ბუნება, თამაშის ტიპების განაკვეთების მოცულობა, ყველა ჩარევის დაფიქსირება და მიზეზები (საპასუხისმგებლო თამაში).
• გამონაკლისების რეესტრი (self-exclusion) საზედამხედველო ინსტიტუტის ხელმძღვანელობით; ბრძანება - სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული.
• AML/ECON დანაშაულის საფუძველზე (ონლაინ) კაზინოში წვდომის ზედამხედველობა და გამორიცხვა; ოპერატორისა და ზედამხედველის პერსონალის მონაწილეობის აკრძალვა თამაშებში.
• პრეზიდენტის მიერ ლიცენზირება და ბრძანება (ონლაინ ლიცენზიის გადაცემის/ცვლილების ჩათვლით) საზედამხედველო ინსტიტუტის დასკვნების გათვალისწინებით.

2024 წელს, სახელმწიფო დანაყოფები მოჰყვა Wet Hazardspelen სტანდარტების შემუშავებას (მათ შორის 19 Hazardspelenbesluit). 09. 2024) და ცვლილებები Wet Toezicht en Controle Kansspelen (სამეთვალყურეო კანონი), რაც მიუთითებს მიმდინარე მარეგულირებელ დასრულებაზე.

2) ინსტიტუტები და მარეგულირებელი წრე

აზარტული თამაშების სექტორში ზედამხედველობა და ლიცენზირება ხორციელდება შესაბამისი ორგანოს მეშვეობით (Toezicht en Controle Kansspelen), რომელიც კანონში მითითებულია როგორც ინსტიტუტი; მარეგულირებლის ოფიციალური რესურსი ადასტურებს მარეგულირებელი ბლოკების არსებობას Wet Hazardspelen და Wet Toezicht en Controle Kansspelen.

ამავე დროს, ფინანსურ ინფრასტრუქტურას და გაანგარიშებებს ზედამხედველობს სურინამის ცენტრალური ბანკი (CBvS). CBvS- ის თანახმად, ეროვნული გადახდის სისტემა ჯერ კიდევ მოდერნიზებულია (ისტორიულად - ნახევრად ხელით დაჭერა/არ არის სრულყოფილი ელექტრონული ბანკთაშორისი სისტემა), რაც გავლენას ახდენს iGaming- ისთვის გადახდის სარკინიგზო მაგისტრალების არჩევაზე.

3) კიდევ სად არის საჭირო წესები: კოდიფიკაციის „პოტენციალი“

1. ლიცენზიების კატეგორიები და B2C/B2B პერიმეტრი. ცალკეული ლიცენზიები კაზინო/სლოტებისთვის, ურთიერთდახმარების, ლაივ კაზინოებისთვის; სტატუსები პლატფორმის/შინაარსის პროვაიდერებისთვის, აფილიატებისთვის. (კანონი უკვე მოქმედებს „ონლაინ კასინო“, მაგრამ კანონქვემდებარე აქტებს შეუძლიათ შექმნან ლიცენზიის პორტფელი და მათი პირობები.)

2. ტექნიკური სტანდარტები და აუდიტი. დაშიფვრა, მონაცემების შენახვა რეგიონში/მის ფარგლებს გარეთ, დამოუკიდებელი RNG/RTP აუდიტი, პლატფორმების სერტიფიკაცია, მოვლენების ჟურნალისტიკა და „ნამდვილი დრო“ მონიტორინგი (კანონში - საკონტროლო ბაზა; სტანდარტები მოცემულია გადაწყვეტილებებით/მარეგულირებელი სახელმძღვანელოებით).

3. KYC/AML/CFT. რისკზე დაფუძნებული შესაბამისობა, სანქციების სიები, ანაბრის/განაკვეთების შეზღუდვები, RG ჩარევის გამომწვევი მიზეზები; სინქრონიზაცია საბანკო/გადახდის წესებით. (ბანკი და გადახდის რეგულატორი კრიტიკულია პრაქტიკული განხორციელებისთვის.)

4. რეკლამა და მარკეტინგი. შეზღუდვები დროზე/არხებზე, აკრძალვები „დამამშვიდებელ“ მექანიკებზე, დაუცველი ჯგუფების დაცვაზე; ოპერატორების ჯვარედინი რეკლამირების კოორდინაცია. (ბლოკი ლოგიკურია Wet Hazardspelen- ის გადაწყვეტილებების დაფიქსირება.)

5. მონაცემთა დაცვა და კონფიდენციალურობა. ქვეყანა ხელს უწყობს პერსონალური მონაცემების დაცვის კანონპროექტს (უფლებამოსილი ორგანოს შექმნა და დამუშავების ძირითადი პრინციპები). მის მიღებამდეც კი, ონლაინ ოპერატორებმა უნდა დაადგინონ სტანდარტები კერძო დიზაინის მიხედვით.

6. გადახდის გადაწყვეტილებები და გამოთვლები. ბანკთაშორისი გამოთვლების მოდერნიზაციამდე, ოპერატორებს დასჭირდებათ ჰიბრიდული რელსები: ბარათები, ადგილობრივი საფულეები, საბანკო გადარიცხვები, შესაძლოა რეგულირებადი ინტეგრაცია სტეიბლის გადაწყვეტილებებით, ცენტრალური ბანკის/AML მოთხოვნების შესაბამისად.

7. პასუხისმგებელი თამაში. კანონი უკვე მოითხოვს გამონაკლისების რეესტრს და რეალურ დროში კონტროლს; დადგენილებებს შეუძლიათ დაადგინონ დეპოზიტების/დროის ერთიანი ლიმიტები, cool-off პროცედურები, ასაკის გადამოწმება/გეოლოკაცია და მოხსენებები RG- სთვის.

4) გაშვების სკრიპტები და „შესაძლებლობების ფანჯარა“ (2025-2027)

ძირითადი სცენარი. Staatsbesluiten- ის გამოშვების გაგრძელება Wet Hazardspelen- ის (2024 წლის ანალოგიით), ოპერატორების შეზღუდული რაოდენობის ლიცენზიების მფრინავი, სერთიფიცირებული სტუდიების და გადახდის კარიბჭეების კავშირი.

დაჩქარებული სცენარი. კანონპროექტის პაკეტი დაუყოვნებლივ 5-7 ბლოკზე (ლიცენზია, ტექნიკური სტანდარტები, RG, რეკლამა, გადახდა), „ქვიშის ყუთის“ გაშვება კონტროლირებადი ტექნოლოგიების ტესტებისთვის (ადგილმდებარეობის/ასაკის გადამოწმება, ანტი-ფროიდი).

ფრთხილი სცენარი. დასრულების დასრულება ინსტიტუციური დატვირთვის გამო (ზედამხედველობა, IT სისტემები, ინტეგრაცია), ხაზგარეშე სეგმენტზე ფოკუსირება და ონლაინ მექანიკის თანდათანობითი კავშირი (eKYC, გამონაკლისების რეესტრი, საკონტროლო ბაზა) - ბაზრის გვიან სრულ გახსნასთან.

კონტექსტურად მნიშვნელოვანია, რომ ქვეყანაში ინტერნეტის გარემო შეფასებულია, როგორც შედარებით უფასო (სისტემატური საკეტების გარეშე), რაც ამარტივებს ტექნიკურ დაცვას (გეოკონტროლი, მოხსენება) ქსელის მძიმე შეზღუდვების გარეშე.

5) რისკები და ყურადღების წერტილები სახელმწიფოსთვის

სამართალდამცავი და ჩრდილოვანი წვდომა. მკაფიო ლიცენზირებისა და გადახდის წესების გარეშე, ტრეფიკი მიდის ოფშორში, რაც ამცირებს მოთამაშეთა დაცვას/გადასახადების შეგროვებას.

გადახდის ინფრასტრუქტურა. მიუხედავად იმისა, რომ ცენტრალური ბანკი ახდენს სისტემის მოდერნიზაციას, აუცილებელია გამოთვლების დროებითი სტანდარტების დადგენა (პასპორტის ანგარიშები, escrow, ტრანზაქციების ანგარიშები), წინააღმდეგ შემთხვევაში იქნება სუსტი კონვერტაცია/მრავალი მარცხი.

მონაცემები და კონფიდენციალურობა. მონაცემთა შესახებ ეროვნული კანონის შემოღება გააძლიერებს ნდობას და გაამარტივებს ტრანსსასაზღვრო აუდიტს; ამის გარეშე, ოპერატორები უნდა დაეყრდნონ ხელშეკრულებას და ტექნიკურ ზომებს და ადგილობრივ გადაწყვეტილებებს.

პასუხისმგებელი თამაში. აუცილებელია ნორმების გადაქცევა. 9-10 პრაქტიკაში: RG რეესტრის ერთიანი ინტერფეისები, KPI ჩარევა, დამოუკიდებელი შემოწმებები.

6) რისკები და ყურადღების წერტილები ოპერატორებისთვის

პრეზიდენტის ლიცენზია და როლი/ინსტიტუტი. ლიცენზიის გადაცემა/შეცვლა მოითხოვს პრეზიდენტის თანხმობას ინსტიტუტის დასკვნის გათვალისწინებით - ეს უნდა იქნას გათვალისწინებული საკუთრების სტრუქტურებში და M & A.

IT არქიტექტურა. ლოგიკური „ნამდვილი დრო“, მოთამაშეთა მონაცემების შენახვა და დაცვა, RG რეესტრთან ინტეგრაცია და ჩარევის მოდული.

მარკეტინგი მზადყოფნა მკაცრი წესებისთვის რეკლამირების/აფილატების, შემოქმედების და მოხსენებების შესახებ.

7) რეკომენდებული „საგზაო რუკა“ რეგულატორისთვის

1. გამოაქვეყნეთ ლიცენზიები და დაშვების კრიტერიუმები (B2C/B2B), მათ შორის ფინანსური/კონკრეტული მოთხოვნები და მონაცემების ლოკალიზაცია.

2. შემოიღეთ tech სტანდარტები და აუდიტი (RNG/RTP, ჟურნალები, ანტი-ფროდი, გეო/ასაკი-ჩეკი), გარდამავალი პერიოდის ფანჯრებით.

3. ერთი RG მოდული (ცენტრალური რეესტრი, ოპერატორებისთვის API, KPI ჩარევა, მოხსენება Art 10).

4. გადახდის წესები: ნებადართული პროვაიდერების/მეთოდების სია, გამოთვლების/დაბრუნების მოთხოვნები, AML მონიტორინგი, მფრინავების მოდერნიზაცია. ცენტრალური ბანკის კაბები.

5. რეკლამირების კოდექსი და აფილატების რეგულაციები მკაცრი სანქციებით დარღვევებისთვის.

8) დასკვნა

სურინამს უკვე აქვს არსებითი იურიდიული ჩარჩო ონლაინ კაზინოსთვის (Wet Hazardspelen 2023), აქცენტი 21 + წვდომაზე, „არა რეალურ დროში“ კონტროლი და ცენტრალიზებული RG ინფრასტრუქტურა. შემდგომი მარეგულირებელი ასამბლეა სახელმწიფო ადმინისტრირების საშუალებით (როგორც 2024 წელს) და გასაგები სალიცენზიო წესების, ტექნიკური სტანდარტებისა და გადასახადების გაცემით საშუალებას მისცემს ქვეყანას დაიწყოს გამჭვირვალე, კონტროლირებადი და ფისკალურად ეფექტური ონლაინ ბაზარი ოფშორული ტრაფიკის გაჟონვის გარეშე.

• Wet Hazardspelen (S.B. 2023 No. 135) - ოფიციალური ტექსტი (DNA Suriname).
• სახელმწიფო 2024 წლის დადგენილებები კანონის შემუშავებაში (ბიბლიოთეკის ბარათი).
• რეგულატორის გვერდი (GCBS) შესაბამისი კანონების/ზედამხედველობის შესახებ.
• CBvS: ეროვნული გადახდის სისტემა (გამოთვლების კონტექსტი).
• ინტერნეტ გარემოს შეფასება (Freedom House).