Негизги жөнгө: Bundesministerium für Finanzen
Австрияда кумар оюндарынын борбордук жөнгө салуучу ролун Bundesministerium für Finanzen (BMF) - Федералдык Каржы министрлиги аткарат. Ал бюджетти жана салыктарды гана башкарбастан, лотереялар менен казинолордон тартып онлайн сегментке чейин жана мыйзамсыз операторлорго каршы күрөштүн бардык вертикалы үчүн жооптуу. Анын юрисдикциясында Glücksspielgesetz (GSpG) федералдык мыйзамын ишке ашыруу, лицензиялоо, жооптуу оюндун нормаларынын аткарылышын көзөмөлдөө жана көзөмөлдөө бар.
1. BMF түзүмү жана ыйгарым укуктары
Каржы министрлиги кумар тармагын башкаруунун жогорку органы катары иш алып барат. Ал жөнгө салуу стратегиясын аныктайт, мыйзам алдындагы актыларды түзөт, комплаенс стандарттарын бекитет жана казино жана лотерея операторлоруна концессияларды берет.
Негизги функциялары:- казинолорду жана лотереяларды өткөрүүгө конкурстарды өткөрүү жана концессияларды берүү;
- лицензиялардын жана финансылык отчеттуулуктун шарттарынын аткарылышын контролдоо;
- оюнчуларды коргоо жана көз карандылык менен күрөшүү үчүн эрежелерди иштеп чыгуу;
- операторлордун жарнамалык саясатын көзөмөлдөө;
- аймактык органдар жана эл аралык жөнгө салуучулар менен ишти координациялоо.
BMF адистештирилген бөлүмдөрүнө таянат - Abteilung Glücksspiel (кумар бөлүмү) жана Finanzpolizei (каржы полициясы), алар иш жүзүндө мониторинг жана көзөмөлдү жүзөгө ашырат.
2. Лицензияланган операторлорду көзөмөлдөө жана контролдоо
Жөнгө салуучу операторлордун ишинин бардык юридикалык, финансылык жана техникалык аспектилерине көз салат.
Ар бир лицензияланган түзүм BMF менен камсыз кылууга милдеттүү:- киреше жана төлөмдөр боюнча үзгүлтүксүз отчеттор, RTP маалыматтары жана RNG аудити, Responsible Gaming киргизүү жөнүндө отчеттуулук (лимиттер, өзүн-өзү четтетүү), AML/KYC жана терроризмди каржылоого каршы күрөшүү боюнча документтер.
Текшерүүлөр пландуу жана күтүүсүздөн жүргүзүлөт. Бузуулар болгон учурда айыптар, концессияны кайтарып алуу жана ишти убактылуу токтотуу мүмкүн.
3. Мыйзамсыз онлайн операторлорго каршы күрөшүү
BMF Finanzpolizei жана банктар менен лицензиясыз каршы аракеттенүү үчүн жигердүү кызматташат. com-сайттарга.
2010-жылдардан бери "эскертүү - бөгөт коюу - өндүрүп алуу" стратегиясы иштеп жатат:- мыйзамсыз сайттарда ойноо тобокелдиктери жөнүндө оюнчуларга маалымдоо, банктарга лицензиясы жок операторлордун пайдасына которууларды бөгөттөө талабы, административдик чаралар жана бир нече жүз миң еврого чейинки айыптар, мыйзамсыз сайттар менен келишимдерди жараксыз деп таануу боюнча соттор менен өз ара аракеттенүү.
Бул модель коомдук коопсуздук жана керектөөчүнү коргоо максатында кумар оюндарына жеткиликтүүлүгүн чектөө укугун тааныган улуттук соттордун жана Европа сотунун чечимдери менен колдоого алынат.
4. Жоопкерчиликтүү оюн саясаты (Responsible Gaming)
Каржы министрлиги операторлордун социалдык жоопкерчилигине өзгөчө басым жасайт.
Негизги багыттары:- өзүн-өзү чектөөнүн милдеттүү инструменттери (депозиттер, чендердин лимиттери, тайм-ауттар);
- өзүн-өзү четтетүү оюнчулардын борборлоштурулган маалымат базасы;
- анормалдуу жүрүм-турумга мониторинг жүргүзүү жана көз карандылыктын белгилери болгон учурда кийлигишүү;
- RG тармагында казино кызматкерлерин жана онлайн операторлорду окутуу;
- өзгөчө жаштардын катышуусу менен агрессивдүү жарнамага тыюу салуу.
BMF дайыма жаңы санариптик түрдө (коомдук тармактар, мобилдик тиркемелер, стриминг) ылайыкташтырып, жарнама жана жоопкерчиликтүү оюн кодекстерине жаңыртып турат.
5. Салык жана фискалдык көзөмөл
Кумар оюндары олуттуу салыктык түшүүлөрдүн булагы болгондуктан, Каржы министрлиги лицензиялоону гана эмес, операторлорго салык салуу системасын да көзөмөлдөйт.
Ал:- оюн салыгын (Spielabgabe) жана утуш салыгын чогултууну башкарат;
- операторлордун отчеттуулугун жана GGR эсептешүүсүнүн тууралыгын көзөмөлдөйт;
- бюджетке түшүүлөрдү жана федералдык жана аймактык деңгээлдер ортосунда бөлүштүрүүнү камсыз кылат;
- бюджет кирешелерин болжолдоого катышат.
Фискалдык жана жөнгө салуучу көзөмөлдүн бул интеграциясы BMFти европалык органдардын арасында уникалдуу кылат - бул сектордун экономикалык жана социалдык жоопкерчилигин бириктирет.
6. Эл аралык кызматташтык жана комплаенс
Австриянын Каржы министрлиги европалык демилгелерге активдүү катышат:- European Gaming Regulators Forum (GREF) алкагында тажрыйба алмашуу;
- AML жана санариптик лицензиялар боюнча ЕБ жумушчу тобуна катышуу;
- Германия, Швейцария, Мальта жана Словакиянын органдары менен трансчегаралык операциялар жана жарнама маселелери боюнча кызматташуу.
BMF ошондой эле AML5, ISO 27001 жана GDPR эл аралык стандарттарын киргизет жана анын ички регламенттери операторлорго көз карандысыз лабораториялар (GLI, iTech Labs) тарабынан аудит жүргүзүүнү талап кылат.
7. Заманбап чакырыктар: санариптештирүү жана AI контролдоо
2020-жылдан баштап BMF төмөнкүлөргө мүмкүндүк берген автоматташтырылган аналитикалык системаларды киргизүү менен көзөмөл механизмдерин модернизациялоодо:- реалдуу убакытта шектүү транзакцияларды аныктоо;
- оюнчулардын жүрүм-турум үлгүлөрүн талдоо;
- операторлордун тобокелдик-баалоосу үчүн динамикалык отчетторду түзүү;
- чектердин жана RG-көрсөткүчтөрдүн бузулушун болжолдоо.
Министрлик лицензиялар, даттануулар жана текшерүүлөр боюнча маалыматтарды бириктирген "Digital Gambling Control" платформасын өнүктүрүүдө, бул рыноктун ачыктыгын жогорулатат.
8. Өнөр жайдын туруктуулугу үчүн BMF мааниси
Катуу, бирок алдын ала байкоонун аркасында, Австрия рыногу Европадагы эң туруктуу жана ачык-айкын рыноктордун бири бойдон калууда.
Жөнгө салуучу либералдаштырууга умтулбайт, бирок төмөнкүлөрдү камсыз кылат:- оюнчуларды коргоо, салыктык түшүүлөрдүн туруктуулугу, ишенимдүү комплаенс, өлкөнүн жоопкерчиликтүү юрисдикция борбору катары позитивдүү эл аралык имиджин
Bundesministerium für Finanzen - бул жөн гана каржы мекемеси эмес, укуктук көзөмөл, коомдук жоопкерчилик жана фискалдык туруктуулукту айкалыштырган толук кандуу кумар индустриясын жөнгө салуучу орган. Анын философиясы жөнөкөй: "Оюн көзөмөлгө алынса болот". Дал ушул BMFтин аркасында Австрия экономикалык пайда менен жарандарды коргоонун ортосундагы тең салмактуулукту сактап, гемблинг чөйрөсүндө укуктук жана этикалык стандарттын жогорку деңгээли бар өлкөнүн аброюн тастыктайт.