Негизги мыйзам: Gambling Act 2012, түзөтүүлөр 2020

2012-жылы кабыл алынган Gambling Act (Кумар мыйзамы) Болгария индустриясы үчүн бурулуш чекити болуп калды - биринчи жолу лицензиялоого, оюнчуларды көзөмөлдөөгө жана коргоого системалуу мамилени калыптандырды. 2020-жылдагы түзөтүүлөр ыйгарым укуктарды салык ведомствосуна өткөрүп берүү менен мамлекеттик көзөмөлдү күчөтүп, лотерея оюндарына монополия киргизген. Жыйынтыгында Болгария ачык-айкындуулукка жана фискалдык тартипке басым жасоо менен европалык жөнгө салуу моделинин үлгүсү болуп калды.

1) Gambling Act 2012 түзүлүшү жана максаттары

Мыйзамдын негизги милдети - Евробиримдиктин принциптерине ылайык кумар оюндарынын ачык-айкын, жөнгө салынуучу жана салык салынуучу системасын түзүү. Ал оффлайн жана онлайн сегментти камтыйт, аныктайт:

кумар категориялары (Casino, Slots, лотерея, Bingo, спорт, Online Gambling);
жабдууларды операторлорду жана жеткирүүчүлөрдү лицензиялоого карата талаптар;
салык түзүмү жана фискалдык отчеттор;
регламентти бузгандыгы үчүн жоопкерчилик;
керектөөчүлөрдү коргоо жана оюнчулук менен күрөшүү механизмдери.

2) Операторлорду лицензиялоо

Лицензиялардын негизги түрлөрү:

Casino games (анын ичинде онлайн);
Betting (спорт жана окуялар боюнча коюм);
Lotteries, Bingo, Raffles;
Gaming machines (Slots, терминалдар, VLT);
Online gambling license - алыскы кызматтар үчүн өзүнчө блок.

Лицензия издөөчүлөргө карата талаптар:

Болгария же ЕБ каттоо;
тастыкталган жабдуулар жана RNG болушу;
капиталдын ачык-айкын келип чыгышы жана салыктык тазалык;
KYC/AML саясатын жана жооп берүүчү оюн чараларын киргизүү;
киреше мониторингинин борборлоштурулган системасына милдеттүү түрдө кошулуу.

Лицензиялардын колдонуу мөөнөтү - 10 жылга чейин, узартуу мүмкүнчүлүгү менен.

3) Салык салуу жана фискалдык көзөмөл

Дүң кирешеге салык (GGR): коюм вертикалдан көз каранды (коюм, казино, лотерея).

Бирдиктүү эсепке алуу борбору - бардык операторлор ставкалар жана төлөмдөр жөнүндө маалыматтарды НАП тарабынан башкарылуучу мамлекеттик системага берүүгө милдеттүү.

Лицензиялык жыйымдар: ар бир оюн түрү үчүн жыл сайын алынуучу өзүнчө тарифтер.

Мыйзам ачык-айкындуулукка жана үзгүлтүксүз отчеттуулукка басым жасап, "боз секторду" кескин кыскартууга жана бюджетке түшүүлөрдү көбөйтүүгө мүмкүндүк берди.

4) Жарнамалык жана маркетингдик чектөөлөр

жашы жете электерге же аялуу топторго багытталган агрессивдүү жарнамага тыюу салуу;

утуп алуу ыктымалдыгын жана жаш курактык чектөөлөрдү көрсөтүү талабы;
атактуулардын сүрөттөрүн жана мамлекеттик символдорду колдонууну чектөө;
тобокелдиктер жөнүндө так маалымат жок промоушендерге тыюу салуу;

ЖМКлардын жана агенттиктердин лицензиясыз контентти жайгаштыргандыгы үчүн жоопкерчилиги.

5) Responsible Gaming жана оюнчуларды коргоо

депозиттердин, убакыттын жана чендердин милдеттүү лимиттери;

өзүн-өзү четтетүү жана "тайм-аут" куралдары;
18 жашка чейинки адамдарга кумар оюндарына катышууга тыюу салуу;
аялуу кардарлар менен иштөө боюнча персоналды окутууга карата талаптар;

маалыматтарды сактоо стандарттары жана тобокелдиктер жөнүндө билдирүүлөр.

6) 2020-жылдагы түзөтүүлөр: жөнгө салуунун жаңы этабы

2020-жылдагы реформа көзөмөл системасын түп-тамырынан бери өзгөрттү.

Негизги өзгөрүүлөр:

1. Контролдук функцияларын Кирешелер боюнча улуттук агенттикке (НАП) өткөрүп берүү.

Бул салык агымдары менен көзөмөлдүн ортосундагы фискалдык ачык-айкындуулукту жана түз байланышты камсыз кылды.

2. Лотереяларга мамлекеттик монополия.

Жеке лотерея компаниялары өз билеттерин чыгаруу укугун жоготкон - азыр бардык лотереялар мамлекеттик Болгария спорт тотализатор (BST) тарабынан көзөмөлдөнөт.

3. Комплаенс күчөтүү.

RNG аудитине, операторлордун отчеттуулугуна, төлөмдөрдү көзөмөлдөөгө жана жарнамалык активдүүлүккө жаңы талаптар киргизилди.

4. Лицензиясы жок сайттарды катуу көзөмөлдөө.

НАП домендерди бөгөттөө жана мыйзамсыз операторлордун пайдасына төлөмдөрдү чектөө укугуна ээ болду.

5. Финансылык санкциялар.

Мыйзам бузуулар үчүн айыптар көбөйтүлдү, анын ичинде активдерге бөгөт коюу жана лицензияларды токтотуу.

7) 2020-жылдагы реформалардын максаттары жана натыйжасы

Бюджеттин натыйжалуулугу. Көзөмөлдү борборлоштуруу салыктарды жана жыйымдарды чогултууну көбөйттү.

Финансылык коопсуздук. Мыйзамсыз схемаларды жана фрод операцияларын токтотуу.

Социалдык жоопкерчилик. Ludomania каршы күрөшүү жана күчөтүлгөн RG куралдар аркылуу оюнчуларды коргоо.

Көзөмөлдү жөнөкөйлөтүү. НАПта функцияларды бириктирүү менен бюрократияны кыскартуу.

8) Online gambling жана санариптик стандарттар

Болгариялык же европалык лицензия болгондо онлайн гемблингди толук мыйзамдаштыруу;

серверлерге, RNG сертификациясына жана NAP отчеттуулук системасы менен интеграцияга талаптар;
мыйзамсыз операциялар боюнча төлөмдөрдүн жана трафиктин мониторинги;
сайттын жана колдоо кызматынын болгарча версиясынын милдеттүү түрдө болушу;

колдонуучунун интерфейсинде так RG панели.

9) Европалык директиваларга шайкештик

Мыйзам Евробиримдиктин негизги нормаларына ылайыкташтырылган:

AML Directive (Anti-Money Laundering);
GDPR - маалыматтарды коргоо жана купуялуулук;
MiCA (алдыдагы крипто активдерин жөнгө салуу) - комплаенс шартында крипто төлөмдөрдү киргизүү үчүн келечек;
EBA/EGBA жарнамалык сунуштар, RG жана азык-түлүк контролдоо.

10) өнөр жай үчүн болжолдоо жана мааниси

2030-жылга карата Bulgarian Gambling Act болжолдонгон өзгөрүүлөр менен туруктуу алкак бойдон калууда:

санариптик акча жана киберкоопсуздук үчүн чекиттик ылайыкташтыруу;
ESG отчеттуулукту жана коомдук RG-метриканы интеграциялоо;
НАП жана электрондук системалар аркылуу көзөмөлдү андан ары борборлоштуруу;
жөнгө салуунун "Балкан эталону" катары болгар моделине эл аралык кызыгуунун өсүшү.

Gambling Act 2012 жана 2020-жылдагы түзөтүүлөр Болгариянын ачык-айкын, коопсуз жана социалдык жоопкерчиликтүү оюн рыногунун пайдубалын түздү. Контролду НАПтын колуна өткөрүп берүү, KYC/AML жана Responsible Gaming, ошондой эле фискалдык жана гуманитардык максаттардын ортосундагы тең салмактуулук өлкөнү Чыгыш Европадагы туруктуу жана жетилген юрисдикциянын үлгүсү кылды.

Болгария азыр курорттук казинолор менен гана эмес, ошондой эле коомдук кызыкчылыктарга зыян келтирбестен, эл аралык бренддерди тартууга жөндөмдүү технологиялык жана укуктук туруктуу iGaming сектору менен байланышкан.