Негизги мыйзам: Кумар жөнүндө мыйзам

Чех кумар мыйзамы No 186/2016 Sb. (Act No. 186/2016 Coll., on Gambling) - заманбап оффлайн жана онлайн жөнгө салуунун негизи. Ал эски "лотерея" мыйзам ордуна 202/1990 Sb. жана 2017-жылдын 1-январынан тартып иштейт (кийинки түзөтүүлөр менен). Документ оюндардын түрлөрүн, аларды айдоо шарттарын, жоопкерчиликтүү оюндун чараларын жана көзөмөл органдарынын ыйгарым укуктарын аныктайт.

1) Жөнгө салуу предмети жана аныктамасы

Мыйзам "кумар оюндарын жана алардын түрлөрүн жөнгө салат; аларды өткөрүү шарттары; жоопкерчиликтүү оюн чаралары; жана административдик органдардын компетенциясы" (§ 1), ошондой эле оператор чет өлкөдө болсо да, өз күчүн интернет-оюндарга түздөн-түз жайылтат, бирок Чехиянын резиденттерин таргеттейт (§ 2 (2)). "Кумар оюнунун" базалык аныктамасы - натыйжасы толугу менен же жарым-жартылай жагдайга же белгисиз жагдайларга көз каранды болгон кайтаруу кепилдиги жок коюм; утуштар - акчалай (айрым лотереяларды кошпогондо).

2) Оюндарды классификациялоо

• Лотереялар (тираждык/заматта, анын ичинде in-kind), Курстук коюмдар (букмекердик), тотализаторлор, Бинго, Техникалык оюндар (автоматтар/терминалдар), Жандуу оюндар (казинодогу столдор), Онлайн оюндар (интернет аркылуу аралыктан).
• Ар бир категория техникалык жана процедуралык талаптар менен коштолот (RNG/терминалдарды сертификациялоо, эсепке алуу, лимиттер ж.б.).

3) Лицензиялоо жана рынокко кабыл алуу

Операторлор Финансы министрлигинин (MFČR) уруксатын алууга, капиталга, каражаттардын келип чыгышына, корпоративдик түзүмгө, техникалык базага, RG/AML ички эрежелерине жана отчеттуулукка карата талаптарга жооп берүүгө милдеттүү. Чет өлкөлүк компанияларга жергиликтүү шарттарды сактоо менен жол берилет (анын ичинде уюштуруу катышуусу/өкүлчүлүгү, системаларга көзөмөлдүн жеткиликтүүлүгү).

4) жоопкерчиликтүү оюн жана оюнчуларды коргоо

• Register of Excluded Persons (RVO) - бардык лицензияланган операторлор үчүн милдеттүү болгон борборлоштурулган база; өзгөчө ыктыярдуу же мыйзамдын негизинде болушу мүмкүн (мисалы, социалдык төлөмдөр, банкроттук ж.б.). Реестрди Финансы министрлиги жүргүзөт.
• Жашы 18 +, оюнга жеткенге чейин инсандыгын текшерүү (онлайн - биринчи депозитке чейин).
• Лимиттер жана маалымдоо: операторлор оюндун эрежелерин, ыктымалдыгын/параметрлерин көрсөтүүгө жана өзүн-өзү көзөмөлдөө механизмдерин (лимиттер, тыныгуулар, билдирүүлөр) берүүгө милдеттүү.

5) Онлайн режим жана экстерриториалдуулук

Чехиянын резиденттерине багытталган ар кандай "интернет-оюн" (анын ичинде жарым-жартылай максаттуу) өлкөнүн аймагында өткөрүлөт деп эсептелет - демек, Чехиянын лицензиясын жана бардык нормаларды (KYC/AML, RG, салыктык эсепке алуу) сактоону талап кылат. Бул жылчыктар жабат "уруксатсыз чет оюн".

6) Мыйзамсыз онлайн жана төлөмдөрдү бөгөттөө

Мыйзамда мыйзамсыз интернет оюндарынын реестри жана бөгөт коюу механизми каралган: интернетке кирүү провайдерлери жарыялангандан кийин 15 күндүн ичинде Каржы министрлигинин тизмесиндеги домендерди бөгөттөөгө милдеттүү. Ошол эле учурда төлөм көзөмөлү иштейт - төлөм провайдерлерине мыйзамсыз операторлордун эсептеринин "кара тизмесинин" пайдасына операцияларды жүргүзүүгө тыюу салынат.

7) Көзөмөл, отчеттуулук жана технологиялар

• четтетилгендердин реестрин жана мыйзамсыз сайттардын тизмесин жүргүзүү, домендерди "кара тизмеге" киргизүү жөнүндө чечим кабыл алуу, кумар оюндарынын маалыматтык системасын башкаруу жана көзөмөл үчүн операторлордун маалыматтарына (окуялардын логдору, статистика, финансылык отчеттуулук) алыстан кирүү.

8) Жарнама жана байланыш

Кумар оюндарын жарнамалоого катуу чектерде (курактык чектөөлөр, адаштыруучу убадаларга тыюу салуулар, каналдар/убакыт боюнча чектөөлөр), RG-билдирүүлөр жана тобокелдиктер жөнүндө маалымдоо артыкчылыктуу болуп саналат. Онлайн учурда жөнгө салуучу Кумар оюндары жөнүндө мыйзамдын талаптарын жарнама жана керектөөчүлөрдү коргоо жөнүндө жалпы ченемдер менен айкалыштырат. (Практика юридикалык фирмалардын актуалдуу гиддеринде жана түшүндүрмөлөрүндө баяндалган.)

9) Санкциялар

Мыйзам бузгандыгы үчүн административдик айыптар, уруксаттарды токтото туруу/кайтарып алуу, мыйзамсыз оюндарды реестрге киргизүү, домендерди жана эсептешүү эсептерин бөгөттөө каралган. Жоруктардын өлчөмү жана курамы актынын атайын бөлүктөрүндө деталдаштырылган.

10) маанилүү оюнчу жана оператор билүү

• Чехияда лицензияланган операторлордон гана ойноңуз; мыйзамсыз сайттарга бөгөт коюлуп, төлөмдөр жана маалыматтар корголбойт.
• Сиз өзүңүздү алынып салынган адамдардын реестрине киргизип, мыйзамдуу операторлордон чектөөлөрдү/тыныгууларды колдоно аласыз.

• MFČR лицензиясы, жергиликтүү комплаенс-архитектура, мамлекеттик маалымат тутумдарына туташуу жана алыстан аудитке даярдык - милдеттүү.
• Онлайн үчүн - катуу KYC/AML, Каржы министрлигинин протоколдору боюнча маалыматтарды сактоо жана берүү, бөгөт коюу тизмелерин жана төлөм контролун сактоо.

11) Хронология эки сапта

2016 - Мыйзам кабыл алынган 186/2016 Sb.

2017 - күчүнө кирди; рынокту "тазалоо" жана лицензиялык онлайн ишке киргизүү башталды. Андан ары - "кара тизмелерди" толуктоо, четтетилген адамдардын реестрин киргизүү (2020-жылдын аягынан баштап масштабдуу) жана көзөмөлдү технологиялык жактан күчөтүү.

Act No. 186/2016 Coll. Ал Чехия үчүн катаал, бирок ачык-айкын моделди түздү: оюндардын түшүнүктүү категориялары, жогорку кирүү тоскоолдуктары менен лицензиялоо, күчтүү RG механизмдери, онлайн экстерриториалдуулук, ошондой эле мыйзамсыз иммигранттарга каршы кош "чыпка" - домендерди жана төлөмдөрдү бөгөттөө. Оюнчулар үчүн бул коопсуз төлөмдөрдү жана контролдоо инструменттерин, операторлор үчүн - жогорку жоопкерчилик менен болжолдонгон эрежелерди, ал эми мамлекет үчүн - башкарылуучу канализация жана туруктуу көзөмөлдү билдирет.