Казино, букмекердик коюмдардын, лотереянын мыйзамдуулугу

Макаланын көлөмдүү тексти

1) Жалпы сүрөт: "өзгөчө жол берилет"

Францияда тыюу салуу принциби бар: бардык кумар оюндарына тыюу салынган, мыйзам тарабынан түздөн-түз уруксат берилгендерден башка. Бул логика Code de la Sécurité Intérieure (CSI) менен жазылган жана 2010 жана 2020-жылдардагы түзөтүүлөр менен такталган.

Ошентип, ар бир форманын - казинолордун, коюмдардын, лотереянын - өзүнүн оператору, жөнгө салуучу жана укуктук базасы бар.

---

2) Казино: катуу оффлайн жана мамлекеттин көзөмөлүндө

Казинолор Ички иштер министрлиги тарабынан аныкталган конкреттүү шаарларда гана уруксат берилет (Ministère de l'Intérieur).

Мыйзам алардын курорттук жана туристтик аймактарда гана иштешине жол берет, мында оюн массалык эс алуу эмес, эс алуу элементи катары каралат.

Ачуу үчүн төмөнкүлөр зарыл:

• муниципалдык кеңештин чечими;
• префектин жана Ички иштер министрлигинин уруксаты;
• Ички иштер министрлиги тарабынан бекитилген директорду дайындоо.
• Көзөмөл - туруктуу: кассалардын аудити, төлөмдөр боюнча отчеттуулук, коопсуздук кызматтарынын инспекциялары жүргүзүлөт.
• Францияда онлайн казинолор тыюу салынат: эч бир оператордун онлайн слотторго же рулеткага лицензиясы жок. Бул башка көптөгөн ЕБ өлкөлөрүнөн негизги айырма болуп саналат.

---

3) Букмекердик коюмдар: 2010-жылдан бери жөнгө салынуучу рынок

2010-жылга чейин тарифтер (спорт/hippique) мамлекеттик операторлордун монополиясы болгон - PMU (ат чабыш) жана FDJ (спорт).

2010-жылдын 12-майындагы № 2010-476 Мыйзам атаандаштык үчүн онлайн коюмдар рыногун ачып, лицензиялар системасын түздү.

2020-жылы ыйгарым укуктар Autorité Nationale des Jeux (ANJ) - бирдиктүү регуляторго өткөн.

Онлайн оюндардын үч категориясына уруксат берилет:

1. спорттук коюмдар, 2. ат чабыш үчүн коюмдар, 3. онлайн покер.

Онлайн казинолор (рулетка, блэкджек, автоматтар) дагы эле тыюу салынган.

Лицензияланган букмекерлер төмөнкүлөрдү сактоого милдеттүү:

• жаш курагын жана инсандыгын көзөмөлдөө, депозиттердин жана убакыттын чектөөлөрү, жарнаманын чектөөлөрү (суу бөлгүч, билдирүүлөрдүн тону), ANJге толук отчеттуулук.

---

4) Лотерея: монополия Française des Jeux (FDJ)

Лотерея - тарыхый мамлекеттик укук. Алардын заманбап оператору - Française des Jeux (FDJ), мурдагы мамлекеттик компания, 2019-жылы жарым-жартылай менчиктештирилген, бирок дагы эле мамлекеттик көзөмөл астында иштеп жатат.

FDJ төмөнкүлөрдү жүргүзүүгө өзгөчө укуктарга ээ:

• лотереялар (Loto, EuroMillions), токтоосуз оюндар (Cash, Astro, Mission Patrimoine), чекене спорттук коюмдардын бир бөлүгү.
• Лотереядан түшкөн киреше коомдук программаларды, спортту жана маданий долбоорлорду каржылоого жумшалат.
• Лотерея азыктары жарнама, ачык-айкындуулук жана керектөөчүлөрдү коргоо текшерет ANJ тарабынан жөнгө салынат.

---

5) ANJ ролу жана башка органдар менен өз ара

ANJ (Autorité Nationale des Jeux) - бардык лицензияланган операторлор үчүн башкы көзөмөл органы (онлайн жана оффлайн).

Ички иштер министрлиги (Ministère de l'Intérieur) физикалык казино жана клубдардын куратору бойдон калууда.

Финансы министрлиги салык салууга жана түшүүлөрдү көзөмөлдөөгө катышат.

ANJ жооп берет:

• лицензиялоо жана операторлорго мониторинг жүргүзүү, жарнамаларды жана коммуникацияларды көзөмөлдөө, RG (жоопкерчиликтүү оюн), мыйзамсыз сайттарга каршы күрөшүү, рыноктун статистикасын жарыялоо.

---

6) Мыйзамга эмне тыюу салынат

Онлайн казинолор жана Slots - толугу менен тыюу салынат.

Лицензиясыз коюм жана покер сайттары - блоктолот жана ANJдин "кара тизмесине" киргизилет.

Жашы жете электер менен оюндар - катуу тыюу салынат: онлайн KYC аркылуу, оффлайн - кирүү көзөмөлү аркылуу.

Агрессивдүү жарнама ("жеңил акча", youth-appeal, тобокелдик жөнүндө эскертүүсүз) - жөнгө салуучу тарабынан уруксат берилет.

---

7) Лицензиялоо кандай иштейт

Онлайн операторлор техникалык жана финансылык документтер менен ANJге арыз беришет, ошондой эле:

• RG жана KYC процесстеринин планы, адалдоого каршы чаралар, төлөмдөр боюнча отчеттуулук, ички коопсуздук протоколдору.
• Казинолор шаар/аймак деңгээлинде уруксат алышат жана күн сайын жүгүртүү боюнча отчет жүргүзүүгө, үстөлдөрдүн жана кассалардын видео жазууларын сактоого, коопсуздук жана аудит стандарттарын сактоого милдеттүү.

---

8) жоопкерчиликтүү оюн: бирдиктүү стандарттар

2020-жылдан бери Франция кумар оюндарынын бардык формалары үчүн универсалдуу RG куралдарын киргизди:

• депозиттердин жана убакыттын лимиттери, reality check (сессиянын узактыгы жөнүндө билдирүүлөр), оюнчулардын өзүн-өзү четтетүү жана улуттук реестри, чыгашалар боюнча отчеттор, курактык текшерүү жана тобокелдиктер жөнүндө маалымат берүү.
• Бул стандарттар FDJ, PMU жана онлайн букмекерлер үчүн бирдей милдеттүү болуп саналат.

---

9) Практикалык мисалдар

PMU. fr - АНЖ тарабынан лицензияланган эң ири онлайн платформалык ат чабыш коюм оператору.

Betclic, Unibet, Winamax, ParionsSport (FDJ) - мыйзамдуу онлайн букмекерлер.

Casino Barrière, Partouche, Joa - мамлекеттик лицензия менен оффлайн казино мисалдары.

FDJ. fr - лотереялар жана заматта оюндардын жалгыз расмий сайты.

---

10) Жыйынтык: мыйзамдуулук түзүмү

---

TL; DR

Францияда кумар оюндарына катуу аныкталган формаларда гана уруксат берилет:

• Казино - Ички иштер министрлигинин уруксаты менен оффлайн режиминде гана.
• Онлайн коюмдар жана покер - ANJ лицензиясы боюнча.
• Лотерея жана скретч-карталар - FDJ өзгөчө укугу.
• Бардык башка форматтар, анын ичинде онлайн слоттор жана рулетка тыюу салынган бойдон калууда.
• ANJ жөнгө контролдоо камсыз кылат, жооп оюн, жарнама жана ачык-айкын жана коопсуз оюн чөйрөсүн түзүү, мыйзамсыз сайттарды бөгөт коюу.