Негизги мыйзамдар: Betting Act 1931, Gaming and Lotteries Act 1956, 2013 жана 2022-жылдардагы реформалар

1) Негизги таштар: Betting Act 1931 жана Gaming and Lotteries Act 1956

Betting Act 1931 - коюмдардын тарыхый пайдубалы: букмекерлер үчүн лицензиялык режимди киргизет, лицензиясыз ишмердүүлүккө тыюу салат жана спортко жана тотализатор продуктыларына коюмдар үчүн негизги аныктамаларды жана милдеттерди (эсепке алууну жана көзөмөлдөөнү кошо алганда) белгилейт. Бул акт ондогон жылдар бою оффлайн букмекерликтин алкагына айланды.

Gaming and Lotteries Act 1956 - "оюндар" жана "лотереялар" үчүн өзүнчө линия: gaming/lottery, уруксат берүү алкагы, "чакан" оюн-зоокту жана уруксат берүү жол-жоболорун алып салуу деген эмне экенин аныктайт. Бүгүнкү күндө кийинки түзөтүүлөрдү эске алуу менен консолидацияланган (кайра каралган) редакцияда колдонулат.

2) "Реформа 2013": 2015-жылы мыйзамга айланган санариптик бурулуш

-жылы 2013 өкмөт онлайн сегментинде "кармап" үчүн Betting (Amendment) Билл 2013 жасады. Кошумча иштеп чыккандан кийин, ал Betting (Amendment) Act 2015 катары кабыл алынган. Негизги жаңылык - алыскы (remote) букмекерлерди жана беттинг-ортомчуларды/биржаларды толук лицензиялоо, ошондой эле салык кызматындагы лицензиялардын реестри жана аларды берүү/ажыратуу жол-жоболору. Чынында, бул онлайн жана оффлайн үчүн эрежелерди теңеди. Нормалардын бир бөлүгү 2015-жылдын апрель-августунан тартып кирген.

• чет элдик онлайн операторлор Ирландияда лицензияга мыйзамдуу жол алышты;
• фискалдык жана комплаенс-талаптар күчөдү;
• алыскы чендер рыногу ачык-айкын эрежелерге "боз зонадан" чыкты.

3) Модернизациялоо 2019/2020: 1956-жылды чындыкка "тартуу"

• коюмдардын/оюндардын бардык формалары үчүн минималдуу курактагы 18 жашты унификациялоо;
• "чакан" лотереяларда/чүчү кулактарда стандартташтырылган коюмдар жана байге лимиттери;
• жергиликтүү оюндар жана кайрымдуулук лотереялар үчүн permits (Garda аркылуу) жана licences (сот аркылуу) жөнөкөйлөштүрүлгөн режимдери;
• "чакан" лотереялардын жарнамасын көзөмөлдөө боюнча ыйгарым укуктарды тактоо.
• Мааниси - тиричилик/социалдык форматтарды бүтүндөй системаны "чоң" кайра түзүүсүз жаңылоо.

4) "Реформа 2022": 2024 Актысына жана GRAI жөнгө салуучусуна жеткирилген ар тараптуу кайра куруу (2025)

• Ireland Gambling Regulatory Authority (GRAI) - бирдиктүү көз карандысыз жөнгө салуучу;
• Улуттук өзүн-өзү четтетүү реестрин, жарнаманын күчөтүлгөн эрежелерин (күндөлүк чектөөлөрдү кошо алганда), социалдык фондду киргизет;
• B2C жана B2B үчүн жаңы лицензиялык системаны жана күчтүү укук колдонуу ыйгарым укуктарын белгилейт.
• 2025-жылдын мартынан тартып министрдин буйругу менен GRAI режимин этап-этабы менен киргизүү жана ишке киргизүү башталды (мүчөлөрдү дайындоо, 2025-2027 стратегиясы).

Бул тармак үчүн эмнени билдирет: "бир терезеге" өтүү жана фрагменттүү мозаиканын ордуна заманбап көзөмөл; керектөөчүнү коргоого басым жасоо, ставкалар үчүн кредиттик карталарга/кредиттик практикага тыюу салуу, жарнаманын жана жоопкерчиликтин катаал стандарттары.

5) Бүгүнкү күндө укук катмарлары кантип

Коюмдар: 1931-жылдын тарыхый негизи оффлайн жана онлайн букмекерлерди/биржаларды камтыган 2015-жылдын актысы аркылуу кайра иштелип чыккан түрүндө иштейт.

Оюндар жана лотереялар (gaming/lotteries): "кичинекей" форматтар жана кайрымдуулук лотереялары үчүн жаңыланган 2019/2020 версиясында 1956-жылдын "скелети".

Жаңы надстройка: 2024 актысы бара-бара бирдиктүү лицензия, жарнамалык чектөөлөр, өзүн-өзү жоюу реестри жана GRAI борборлоштурулган көзөмөл менен эски режимдерди "жаап" турат.

6) Негизги этаптардын таймлайн

1931 - Betting Act: букмекердик лицензия, негизги тыюу жана милдеттери.

1956 - Gaming and Lotteries Act: аныктамалар, оюндар/лотереялар үчүн алкактар.

2013 → 2015 - 2013 мыйзам долбоорунан Betting (Amendment) Act 2015: алыскы операторлорду жана биржаларды лицензиялоо.

2019 → 2020 - Gaming and Lotteries (Amendment) Act 2019 күчүнө кирет: бирдиктүү 18 +, байгелердин/коюмдардын лимиттери, permits/licences жөнөкөйлөтүү.

2022 → 2024 → 2025 - "Чоң реформа": Bill-2022-жылдан Gambling Regulation Act 2024 жана GRAI ишке киргизүү (март 2025).

7) Рыноктун катышуучулары эмнеге даярданышы керек

Бирдиктүү жөнгө салуучу жана "санариптик" көзөмөл: көбүрөөк отчеттуулук, бирок аз укуктук белгисиздик.

Катуу көзөмөлгө алынган жарнама жана оюнчуларды коргоонун күчөтүлгөн механизмдери (өзүн-өзү четтетүү, стимулдарды чектөө).

Ар кандай доорлордогу ар түрдүү процедуралардын ордуна B2C/B2B үчүн бириктирилген лицензиялар жана текшерилген комплаенс.

Жыйынтык: Ирландиялык система 1931/1956-жылдын "тарыхый" актыларынан онлайн (2015) жана жергиликтүү оюндарды (2019/2020) модернизациялоого, андан кийин GRAI ишке киргизүү менен 2022-2024-жылдардагы комплекстүү реформага өттү. Бул бирдиктүү, алдын ала айтууга жана керектөөчүнү коргоого багытталган моделге өтүү болуп саналат, анда эски мыйзамдар бир эле учурда жокко чыгарылбайт, бирок жаңы жөнгө салуу архитектурасына "интеграцияланат".