Dirección General de Ordenación del Juego

Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ) - Керектөө министрлигине (Ministerio de Consumo) баш ийген Испаниядагы кумар оюндарынын негизги улуттук жөнгө салуучу органы. Дал ушул DGOJ өлкө боюнча иштеп жаткан онлайн сегменттеги оюнчуларды лицензиялоо, көзөмөлдөө, отчеттуулук жана коргоо системасын башкарат. Анын испан тармагында ролу Британиянын UKGC же италиялык ADM менен салыштырууга болот: орган стандарттарды белгилейт, операторлордун чынчылдыгын көзөмөлдөйт жана бизнес менен коомдун алдындагы жоопкерчиликтин ортосундагы тең салмактуулукту сактайт.

1) Тарых жана юридикалык негиздер

DGOJ расмий түрдө 2011-жылы Ley 13/2011 de Regulación del Juego тарабынан кабыл алынгандан кийин түзүлгөн, жаңы борборлоштурулган жөнгө салуу моделинин негизги элементи болуп калды. Буга чейин көзөмөл ар кандай ведомстволор менен автономдуу жамааттардын ортосунда бөлүнгөн.

13/2011 мыйзамы DGOJ лицензиялоо, техникалык талаптардын шайкештигин көзөмөлдөө жана санкцияларды колдонууну кошо алганда, улуттук деңгээлдеги онлайн гемблинг маселелеринде өзгөчө компетенттүүлүктү берди.

2) DGOJ негизги өзгөчөлүктөрү

• Операторлорду лицензиялоо. Онлайн оюндарга жалпы жана сингулярдык лицензияларды берүү (коюмдар, конкурстар, казинолор, покер ж.б.). Лицензиялык шарттардын мөөнөттөрүн, узартылышын, кайра чакыртып алынышын жана сакталышын контролдоо.
• Көзөмөл жана аудит. операторлордун техникалык системаларын текшерүү (Server, RNG, отчеттуулук, коопсуздук, журнал), такай аудит жана Падышалык Жарлыгына ылайык тастыктоо RD 1613/2011 жана RD 1614/2011.
• Рыноктун мониторинги. GGR, жүгүртүүлөр, салыктык түшүүлөр жана Responsible Gaming көрсөткүчтөрү боюнча статистиканы чогултуу.
• Жарнама жана байланыш. RD 958/2020 эрежелеринин сакталышын көзөмөлдөө, анын ичинде форматтар, берүү убактысы, ачык-айкындуулук жана жашы жете электерди коргоо.
• Жооптуу оюн (Juego más seguro). RD 176/2023 тарабынан каралган коопсуз оюн чараларын киргизүү жана көзөмөлдөө, ошондой эле профилактикалык программаларды координациялоо.
• Өзүн-өзү жоюу жана реестрлер. RGIAJ (Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego) - өз арызы боюнча оюндарга кирүүдөн четтетилген адамдардын борборлоштурулган реестри.
• Санкциялар жана аткаруу. DGOJ мыйзамдарды бузгандыгы үчүн айып салууга жана лицензияларды убактылуу токтотууга укуктуу.
• мыйзамсыз онлайн gambling менен күрөшүү. Лицензиясы жок сайттарга бөгөт коюу үчүн провайдерлер, издөө системалары, төлөм компаниялары жана укук коргоо органдары менен иштөө.

3) Уюштуруу түзүмү

• Subdirección General de Regulación del Juego - лицензиялоо, ченемдик-укуктук иш жана юридикалык экспертиза.
• Subdirección General de Inspección del Juego - текшерүү, операторлордун аудит, техникалык аянтчаларды көзөмөлдөө.
• Subdirección General de Gestión y Relaciones Institucionales - башка ведомстволор жана автономдуу региондор менен координациялоо, эл аралык байланыштар.
• División de Juego Responsable - жооптуу оюн саясатын иштеп чыгуу жана көзөмөлдөө, жүрүм-турум маалыматтарын талдоо, психологиялык кызматтар жана бейөкмөт уюмдар менен кызматташуу.
• Unidad de Coordinación Administrativa - персоналды башкаруу, каржы жана санариптик кызматтар DGOJ.

4) Инструменттер жана санариптик экосистема

• Оюн эсеби (cuenta de juego) - бардык лицензияланган операторлор колдонуучулардын жеке аккаунттарын текшерүү, депозиттер жана лимиттер тарыхы менен жүргүзүүгө милдеттүү.
• RGIAJ менен синхрондоштуруу. оюнчу киргенде текшерүү реалдуу убакыт талап кылынат.
• Агрегацияланган отчеттуулук. Операторлор телеметриялык маалыматтарды (сессиялар, депозиттер, утуштар, RTP) корголгон DGOJ системасына өткөрүп беришет.
• AI мониторинг. 2025-2026-жылдардагы жаңы демилгелер колдонуучулардын жүрүм-турумунун аномалияларын жана шектүү үлгүлөрүн автоматтык түрдө аныктоону карайт.

5) Автономдуу жамааттар менен өз ара аракеттенүү

Онлайн gambling улуттук деъгээлинде DGOJ тарабынан жөнгө салынат да, offline базар (Casino, Bingo, салондор) автономиялуу компетенциясында кала берет.

Жөнгө салуучу туруктуу координациялык кеңешти (Consejo de Políticas del Juego) колдойт, анда автономдуу аймактардын өкүлдөрү RGIAJ боюнча жооп берүүчү оюндарга, салык салууга жана маалымат алмашууга мамилелерди макулдашат.

Бул системанын бүтүндүгүн камсыз кылат жана ыйгарым укуктардын кайталанышына жол бербейт.

6) Эл аралык кызматташтык

• Кумар оюндары боюнча Европа комиссиясынын эксперттик топтору;
• CEN жана IMGL тармактары, RNG жана RTP тастыктоо стандарттарын иштеп чыгуу;
• Акча каражаттарын адалдоого каршы күрөшүү боюнча эл аралык демилгелер, FATF жана EGBA алкагында;
• 2018-жылдан бери - Франция жана Португалия менен онлайн покердин биргелешкен ликвиддүүлүгүндө, оюнчуларды аудитке жана коргоого бирдиктүү талаптар астында.

7) 2030-жылга чейинки DGOJ артыкчылыктары

1. Санариптик көзөмөлдү күчөтүү. Телеметрия жана RG тобокелдик моделдерин өнүктүрүү.

2. Ачык-айкындуулук жана ачык маалыматтар. Жылдык отчеттор, оюнчулардын жана операторлордун статистикасы, ачык API.

3. ESG жана коомдук жоопкерчилик. Responsible Gaming саясатын туруктуу коомдук стандартка айландыруу.

4. ЕБ санариптик иденттүүлүк менен бириктирүү (eIDAS 2. 0). KYC жөнөкөйлөтүү жана multiaccounting менен күрөшүү.

5. MiCA жана AMLD6 менен макулдашуу. Төлөм каналдарына талаптарды жаңыртуу, өзгөчө криптосервистердин катышуусу менен.

8) өнөр жай үчүн мааниси

• инвесторлор жана операторлор үчүн алдын ала билүү, оюнчуларды жана үй-бүлөнү коргоо, мамлекет үчүн туруктуу салыктык түшүүлөр, Испаниянын ЕБнин эң ачык жана тең салмактуу юрисдикцияларынын бири катары образы.

Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ) - кумар оюндарын жөнгө салуунун испан моделинин пайдубалы. Бул инновация менен жоопкерчиликтин ортосундагы тең салмактуулукту камсыз кылган технократиялык жана социалдык багыттагы жөнгө салуучу орган.

2030-жылга чейин DGOJ автоматтык мониторинг, ведомстволор аралык API, алдын ала тобокелдик моделдери жана коом жана тармак үчүн ачык-айкын аналитика менен толугу менен санариптик "жаңы муунду көзөмөлдөө" агенттигине айланууну пландаштырууда.