Канадада кумар мыйзамдаштыруу тарыхы

Канада кумар оюндарын жөнгө салуунун уникалдуу эволюциясынан өттү: XIX кылымдын аягындагы федералдык тыюу акырындык менен провинциялар индустрияны "жетектеп" турган моделге жол ачты - лотереядан жана жер үстүндөгү казинолордон баштап, онлайн оюндарга чейин. Кылмыш-жаза кодексине 1969 жана 1985-жылдардагы түзөтүүлөр, ошондой эле R. v. Furtney иши боюнча Жогорку соттун чечими (1991), провинциялык башкаруунун конституциялуулугун тастыктаган. 21-кылымда вектор онлайн каналга жылды: маанилүү окуя 2022-жылдын 4-апрелинде Онтариодо регулятивдик iGaming рыногунун ачылышы болду.

Алгачкы мезгил: жалпы тыюу салуу жана сейрек өзгөчөлүктөр (1892-1960)

Канаданын биринчи Кылмыш-жаза кодекси (1892/күчүнө кирген 1893) кумар оюндарына жалпы тыюу салууну күчөтүп, конфедерациядан кийинки актылардын линиясын уланткан; кийин кодексте негизги формула пайда болгон "lottery scheme" (1906), ал аркылуу кийинчерээк өзгөчөлүктөр курулган. Ошол жылдары чуркоо боюнча тотализатор сыяктуу тар формаларга гана уруксат берилген, бирок жалпы мамиле тыюу салуу бойдон калган.

1969-жылдын бурулушу: мамлекеттик лотереялар

Кылмыш-жаза кодексине 1969-жылдагы түзөтүүлөр биринчи жолу Оттава жана провинциялар үчүн мамлекеттик лотереяларды мыйзамдаштырды. Бул көзөмөлгө алынган легалдаштырууга "кире бериш эшик" болуп калды: өкмөт кирешелерди чогултуп, тобокелдиктерди коомдук структуралар аркылуу башкара алат. Дал ушул жерден облустук лотерея корпорациялары (BCLC, Loto-Québec, OLG ж.б.) башталат.

1985-жылы реформа: провинциялар рулду алышат

1985-жылы парламент ыйгарым укуктарды кайра өзгөрттү: провинциялар өз аймагында лотереяларды жана байланышкан схемаларды "ишке ашыруу жана башкаруу" үчүн өзгөчө укукка ээ болушту. Кылмыш-жаза кодексинин 207), ал эми федералдар иш жүзүндө операциялык ролдон "чыгып кетишкен". Бул азыркы моделди укуктук жактан бекемдеди: Оттава кылмыш-жаза укугу аркылуу "алкакты" аныктайт, ал эми провинциялар корпорацияларды түзүп, рынокторду жөнгө салат.

Соттук ырастоо: R. v. Furtney (1991)

Канаданын Жогорку Соту R. v. Furtney (1991) схеманын конституциялуулугун тастыктады: тыюу салуу жана андан четтетүү - федералдык кылмыш-жаза укугунун предмети, бирок лотереяларды жана казинолорду иш жүзүндө "жүргүзүү" - провинциялардын компетенциясы. Чечим провинциялык казинолордун жана кайрымдуулук оюндарынын айланасындагы негизги укуктук белгисиздикти алып салды.

Лотереядан казиного: 1989-1990-жылдар

Провинциялардын укуктук базасы бекемделгенден кийин казинолор ачыла баштады. Тарыхый биринчилерден болуп Winnipeg казино болуп эсептелет (1989); 1993-жылы өлкөдөгү эң ири Казино де Монреал ачылган. Провинциялык корпорациялар вертикалдуу түрдө лотереяларды, VLT/слотторду жана столдорду бириктирип, кирешени бюджетке багыттай башташты.

Жергиликтүү элдин өзгөчө ролу: Kahnawà: ke

Ошол эле учурда түпкү элдердин юрисдикциялары калыптанган. Kahnawà: ke Gaming Commission 1996-жылдын 10-июнунда Kahnawà: ke Gaming Law ылайык түзүлгөн; 1999-жылдын 8-июлунан тартып, ал тынымсыз интерактивдүү оюндарды лицензиялайт жана өзгөчө онлайн сегментте эң белгилүү жөнгө салуучулардын бири болуп калды. Бул канадалык жөнгө салуунун көп баскычтуу мүнөзүн баса белгилейт.

Онлайн доору: облустук сайттардан Онтарио ачык рыногуна

2022-жылга чейин интернет оюндары негизинен "өздүк" провинциялык сайттар аркылуу өткөн: мисалы, Онтариодо рынок ишке киргенге чейин жалгыз жөнгө салынуучу сайт OLG болгон. ca AGCO көзөмөлү астында. 2022-жылдын 4-апрелинде Онтарио iGaming Ontario (iGO) жана AGCO тарабынан башкарылуучу жеке операторлор менен Канаданын биринчи моделин ишке киргизди, лицензияланган рынокту ачып, жоопкерчиликтүү гемблинг, жарнама, KYC/AML жана техникалык жөндөмдүүлүккө талаптарды киргизди.

Эмне үчүн так ушундай: ыйгарым укуктарды бөлүштүрүү

Конституциялык кылмыш укугу - федералдык чөйрө, бирок Кылмыш-жаза кодексиндеги өзгөчөлүктөрдүн модели провинцияларга иш жүзүндө "оператор/менеджер" болууга мүмкүндүк берди. Фуртней Жогорку Соту бул "кылмыш-жаза укугун өткөрүп берүү" эмес, жол берилген дизайн экенин белгиледи: Оттава тыюу салууну жана өзгөчөлүктөрдү, провинцияларды - өзгөчөлүктөрдүн чегинде ишке ашырууну аныктайт.

Этап жана таймлайн

1892/1893 - кумар оюндарына жалпы тыюу салуу менен Кылмыш-жаза кодекси кабыл алынган жана күчүнө кирген.

1906 - кодекске өзгөчөлүктөрдү формалдаштыруучу "lottery scheme" термини киргизилет.

1969 - түзөтүүлөр мамлекеттик лотереяларга (федералдык жана провинциялык) уруксат берет.

1985 - провинциялар лотереяларды/казинолорду (s. 207).

1989-1993 - биринчи ири казино: Виннипег (1989), Casino de Montréal (1993).

1991 - R. v. Furtney, Жогорку Сот бийлик моделин тастыктайт.

1996/1999 - Kahnawà: ke комиссия түзөт жана онлайн оюндар эрежелерин киргизет.

2022 - Онтарио жеке онлайн операторлор менен Канадада биринчи базар ачат.

Бүгүн жана андан ары: жөнгө салуу тенденциялары

Заманбап канадалык модель провинциялык-борбордук бойдон калууда: ар бир провинция/аймак продуктуну аныктайт (лотереялар, казинолор, VLT, онлайн) жана жоопкерчилик стандарттары, ал эми федералдык "алкактык" кылмыш-укуктук көзөмөлдү сактайт. Ошол эле учурда онлайн секторго көзөмөл күчөтүлөт (жарнама, RG стандарттары, платформаларды сертификациялоо), ал эми түпкү элдердин юрисдикциялары алыстан лицензиялоо экосистемасында олуттуу роль ойноону улантууда. Онтарио ишке киргизүү ар бир өз жолу менен тобокелдиктерди, фискалдык таасирлерди жана техникалык талаптарды баалайт да, башка провинцияларда ыкмалардын мүмкүн болуучу ыңгайлашуусу жөнүндө талкууну түрттү.

Канададагы кумар оюндарын мыйзамдаштыруу бир "ооба/жок" эмес, кылмыш-укуктук тыюу салуу менен провинциялардын деңгээлиндеги практикалык башкаруунун ортосундагы көп жылдык тең салмактуулук процесси. 1969 жана 1985-жылдардагы түзөтүүлөр архитектураны койду, Furtney аны тастыктады, 1990-жылдары жер үстүндөгү казинолорду алып келди, ал эми 2022-жыл - жөнгө салынуучу онлайн рыноктун жаңы доору. Бул модель ийкемдүү технологияга жана коомдук күтүүлөргө ылайыкташып, жоопкерчиликке жана коомдук кызыкчылыкка басым жасайт.