Мыйзамдаштыруу келечеги: уламыш же чындык? (Куба)

1959-жылдагы революциядан кийин Куба коммерциялык кумар оюндарына толук тыюу салуу парадигмасында жашайт: казинолор жабылган, онлайн гемблинг лицензияланган эмес. Мезгил-мезгили менен суроо туулат: жарым-жартылай легалдаштыруу - туризм, салыктар же көмүскө активдүүлүктү көзөмөлдөө үчүн мүмкүнбү? Жооп бинардык эмес. Төмөндө - 2030-жылга чейин "макул" жана "каршы", мүмкүн болгон форматтарды жана реалдуу сценарийлерди сергек талдоо.

1) Учурдагы база: тыюу салуудан "жабык терезеге"

Казино/букмекердик/лотерея/онлайн казино үчүн эч кандай жөнгө салуучу жана лицензиялар жок.

Маданий-саясий линза: оюн согушка чейинки Гавананын "жаман витринасынын мурасы" катары чечмеленет.

Алдын алуу практикасы: жашыруун форматтар (үй оюндары, болиттер) басылат.

Жыйынтык: баштапкы позиция катаал жана status quo өзү либералдаштырууга алып келбейт.

2) Мүмкүн болуучу мыйзамдаштыруу айдоочулар (эгер ал эч качан тема болуп калат)

1. Фискалдык стимул: GGR салыктары жана бюджеттик кирешелердин булагы катары лицензиялоо.

2. Туристтик мультипликатор: "курорт + оюн-зоок" интеграциясы орточо чекти жана сезонду узартууга жөндөмдүү.

3. Көлөкө контролдоо: суроо-талаптын бир бөлүгүн жер астынан жооптуу оюн инструменттери менен жөнгө салынуучу тегиздикке которуу.

4. Техно-инфраструктура: төлөмдөрдү санариптештирүүнүн өсүшү жана e-KYC теориялык жактан көзөмөлдү жеңилдетет.

5. Аймактык мисалдар: Доминикан Республикасы, Колумбия, Пуэрто-Рико "жөнгө салынуучу жеткиликтүүлүк" моделдерин көрсөтөт.

3) Токтоо факторлору жана эмне үчүн "жок" да рационалдуу

Идеологиялык үзгүлтүксүздүк: тыюу салуу - саясий иденттүүлүктүн маанилүү символу.

Социалдык тобокелдиктер: лудомания, теңсиздик жана коррупция коркунучтары.

Башкаруу ресурсу: лицензиялоо жылдар бою курулушу керек болгон күчтүү институттарды (көзөмөл, AML, МБ) талап кылат.

Геосаясат жана санкциялар: эл аралык төлөм рельстери жана ири провайдерлер менен өз ара аракеттенүү татаал.

4) Кызыкдар тараптардын картасы

Мамлекет: бюджет/туризм жана социалдык күн тартибинин ортосундагы баланс.

Туризм индустриясы жана мейманканалар: "кечки экономиканын" потенциалын көрүшөт, бирок репутациялык тобокелдиктерден коркушат.

Каржы сектору/fintech: техникалык KYC/AML курууга жөндөмдүү, бирок так эрежелер жана өнөктөштөр керек.

Коом жана бейөкмөт уюмдар: көз карандылыктын тобокелдиктерине, керектөөчүнү коргоого, ачыктыкка басым жасоо.

Эл аралык операторлор: курорттук моделге болгон кызыгуу болжолдонгон эрежелер менен гана мүмкүн.

5) Коңшулар муну кантип жасашты: аймактын сабактары

Доминикан Республикасы: мейманкана-казино үчүн лицензия + лотерея экосистемасы + онлайн көзөмөл - туризм боюнча коюм.

Колумбия: аймактагы биринчи жолу онлайн лицензиялоо жана көзөмөлдөө; жоопкерчиликтүү оюнга жана төлөм көзөмөлүнө басым жасалат.

Пуэрто-Рико: тар, бирок премиум сегмент, MICE жана круиздик туризм менен байланыш.

Сабак: ийгиликтүү учурлар үч китке таянат - күчтүү жөнгө салуучу, ачык-айкын салыктар, төлөм дисциплинасы.

6) Мүмкүн легалдаштыруу формалары (эгер тема качандыр бир убакта жылса)

1. Мамлекеттик (же мамлекеттик концессия) лотерея

Артыкчылыктары: көзөмөлгө алынган, социалдык чегерүүлөр.

Минустары: туризм жок төмөн мультипликатор; жашыруун дубль тобокелдиги.

2. Чектелген курорттук лицензиялар (1-3 объект)

Артыкчылыктары: учкуч тарабынан башкарылуучу чекиттик туристтик эффект.

Кемчиликтери: комплаенс үчүн жогорку талаптар, "өзгөчө шарттардын" тобокелдиктери.

3. Онлайн sandbox (sandbox) катуу KYC/AML менен коюм/оюндар үчүн

Артыкчылыктары: эрежелерди тез орнотуу, трекинг телеметрия, лимиттер.

Минустар: төлөм рельстери жана өнөктөштөр, оффшордук атаандаштык коркунучу керек.

4. "Акчасыз социалдык оюндардын" модели (имитацияларды кеңейтүү)

Артыкчылыктары: фискалдык/социалдык шок жок.

Минустар: жашыруун жана салык маселесин чечпейт.

7) Каталарды кайталабоо үчүн "башталганга чейин күн" даяр болушу керек

Мандат жана IT архитектурасы менен жөнгө салуучу: окуялардын реестри (bet_placed, deposit, withdrawal, self_exclusion ж.б.), отчеттуулуктун API, тобокелдик модулдары.

Жооптуу оюн by design: депозиттер/убакыт лимиттери, cooling-off, өзүн-өзү четтетүү, мүмкүнчүлүк жана чыгашалар оюнчу терезе.

Төлөмдөр/KYC/AML: милдеттүү жеке текшерүү, транзакцияларга мониторинг жүргүзүү, кайтаруу жана даттануулардын так жол-жоболору.

Салыктар жана аудит: GGR салыктын жөнөкөй формуласы, көз карандысыз RNG тест-лабораториялары, провайдерлердин жылдык сертификациясы.

Байланыш: коомго "эмне үчүн" жана "кантип көзөмөлдөйбүз" деп түшүндүрүп, зыяндын/пайданын метрикасын жарыялоо.

8) "Туура" ишке киргенде да тобокелдиктер

"Регулятивдик басып алуу" (ачык-айкындуулукка зыян келтирүүчү лоббизм).

Өтө жогорку фискалдык чен менен көлөкөгө агып кетүү.

беделдүү шок (чыр-чатактар, көз карандылык) жардам берүү программалары жок.

Эсептешүүлөргө жана мазмун/төлөм берүүчүлөргө геосаясий чектөөлөр.

9) 2030-жылга чейинки сценарийлер

A) эскичил (негизги)

Тыюу сакталат; маданий/тарыхый туризмге басым жасалат.

Жер астындагы очок бойдон калууда, алдын алуу жана кибер көзөмөл күчөтүлөт.

Мыйзамдаштыруу боюнча талкуулар кырдаалда келип чыгат, эч кандай чечим жок.

Ыктымалдуулук: жогорку.

B) чектелген нормалдаштыруу

Мамлекеттик колдоочу лотереянын учкучу же катуу көзөмөлгө алынган жалгыз курорттук эксперимент.

онлайн бөлүгүндө массалык ишке жок изилдөө "Sandbox" мүмкүн.

Ыктымалдуулук: орточо/төмөн; саясий мандатта болушу мүмкүн.

C) Аймактык интеграция "туризм аркылуу"

"Курорт + окуя + чектелген казино" комплекстүү программасы, эл аралык аудиторлор/төлөм өнөктөштөр менен келишимдер.

Коомдук KPI зыян/пайда, үзгүлтүксүз отчеттуулук.

Ыктымалдуулук: учурдагы кириш боюнча төмөн.

10) Индикаторлор "бир нерсе өзгөрүп жатат"

Лотерея/лицензиялар жөнүндө мыйзам/декрет долбоорунун пайда болушу.

Гемблингге мандаты бар жөнгө салуучу органды же бөлүмдү түзүү.

көз карандылык мониторинг жана жардам программаларын пилоттук (кызуу линиялар, клиникалар).

Төлөм/аудитордук провайдерлер менен ачык MOUs.

Керектөөчүлөрдү коргоо боюнча жол картасын жарыялоо (лимиттер, өзүн-өзү жоюу, RTP ачыктыгы).

11) күтүлбөгөн жерден алмашуу курсу өзгөрсө: кыскача жол картасы

1. Этап 0 - даярдоо: консультативдик кеңеш (саламаттыкты сактоо, бейөкмөт уюмдар, туризм, каржы сектору), варианттар менен ак кагаз.

2. 1-фаза - "төмөн тобокелдик": лотерея/заматта тираждар, көз карандысыз аудит, жоопкерчиликтүү оюндун фонду.

3. 2-фаза - курорттук учкуч: 1-2 объект, жабык per-property отчет, лимиттер, катуу маркетинг кодекси.

4. 3-фаза - тандалма онлайн: катуу KYC, күндүзгү/айлык лимиттери жана реалдуу убакытта API отчеттуулугу бар кумдук.

5. 4-фаза - коррекция: коомдук метрика, салыктардын/лимиттердин ставкаларын оңдоо, кеңейтүү же кыскартуу.

2030-жылга чейинки горизонтто Кубада кумар оюндарын мыйзамдаштыруу алдын ала аныкталган "реалдуулукка" караганда "мүмкүнчүлүк терезелери бар мифке" окшош. Негизги сценарий - тыюу салууну сактоо. Бирок тар түрлөрү (мамлекеттик колдоо лотерея, жалгыз курорттук учкуч же онлайн Sandbox) теориялык жактан так саясий чечим жана көзөмөлгө салууга даяр болушу мүмкүн, керектөөчүлөрдү коргоо жана төлөм инфраструктурасы. Эгерде мындай сигналдар жок болсо, "терезе" жабык бойдон калат, ал эми талкуу академиялык бойдон калат.