Казинолорду кайра баштоо аракети: парламенттеги талкуулар (Эквадор)

Казинолорду кайра баштоо аракети: парламенттеги талкуулар

Кыска контекст

Эквадордо кумарканалар жана оюн залдары 2011-жылдын 7-майындагы референдумдан бери тыюу салынган; тыюу салуу жарлыгы менен ишке ашырылып, 2012-ж.

Теманы кайтаруу: 2024-2025

Салыктык-лицензиялык контур ишке киргенден кийин спортко коюмдар үчүн гана (15% GGR, 2024-жылы операторлорду массалык каттоо) жер үстүндөгү казинолордун маселеси - потенциалдуу туристтик казинолор жана киреше булагы катары коомдук күн тартибине кайтып келди.

Улуттук ассамблея кантип

Формалдуу түрдө казинолорду же жаңы Consulta Popular (референдум) аркылуу, же эгер референдум форматка уруксат берсе, кийинки мыйзамдар аркылуу кайтарууга болот. 2025-жылы бир катар материалдар жана расмий түшүндүрмөлөр баса белгиленет: эгерде казино маселеси жактырылса, Ассамблея белгиленген мөөнөттө имплементациялык мыйзамды иштеп чыгууга жана кабыл алууга милдеттүү (иш жүзүндө тармактык медианын маалыматы боюнча чектеш пакеттер үчүн 90 күнгө чейин ориентир пайда болгон). Бул парламентти деталдар үчүн негизги аянтчага айлантат: кайда, кандай шарттарда, салыктар кандай бөлүштүрүлөт, жооптуу гемблингге кандай талаптар коюлат.

Ассамблеядагы саясий позициялар

Аймактык жана партиялык депутаттар карама-каршы көз караштарды жарыялашат: бир бөлүгү - жогорку салык жана катуу көзөмөл менен 5-мейманканаларда гана казинолорду "чекиттүү" кайтаруу үчүн; оппоненттери социалдык коркунучтар жөнүндө эскертишет. Муну фракциялардын жана аймактык өкүлдөрдүн 2025-жылдын август-сентябрь айларындагы реакцияларынан көрүүгө болот.

Формулировка үчүн күрөш: адегенде баш тартуу, андан кийин "терезе"

Сентябрь 2025: Конституциялык сот президент сунуш кылган казино маселесин четке какты - анткени ал "курама" болгон (5-мейманканадагы казинолордун уруксатын бириктирген, белгиленген 25% салык нормасы жана кирешенин максаттуу максаты). Сот материянын биримдигинин параметрлеринин бузулушун белгиледи. Бул расмий Dictamen 8-25-CP/25 жазылган жана тиешелүү басма сөз чагылдырылган.

Сентябрдын аягы - октябрдын башталышы 2025: билдирүүлөр пакетин кайра иштеп чыккандан кийин, тиешелүү басылмалар Сот 5-мейманканадагы казинолор жөнүндө (25% жана конкреттүү бюджеттик максатты "байланыштырбастан") маселенин тар түрүн чыгарууга уруксат бергенин, добуш берүүгө жол ачканын билдиришти. Тиешелүү басылмалар президенттик маселелердин биринин жактыруусун белгилейт.

12-октябрга карата жыйынтык 2025: казино темасы расмий түрдө референдумга тар редакцияда чыгарылды, ал эми рыноктун толук параметрлери Улуттук ассамблея жооп берген мыйзамды жазышы керек.

Тараптардын аргументтери (парламентте жана анын айланасында угулат)

Колдоочулар (аткаруу бийлигинин бир бөлүгү жана депутаттардын бир бөлүгү)

Жумуш орундары жана туризм. 5-мейманкана менен Casino - MICE-сегмент жана жогорку маржа туризм үчүн стимул.

Бюджеттин кирешелери. Жогорку фискалдык ставкалар жана максаттуу отчеттуулук - "үчүн" аргумент. (Алгачкы версия 25% салык айтылган, бирок, анын "байлап" референдумда маселенин укуктук маселе болуп калды.)

Оппоненттер (оппозициянын жана жарандык коомдун бир бөлүгү)

Социалдык тобокелдиктер. Оюн-зооктун көрүнүшүн жана аялуу топторго кысымды кайтаруу.

Процедуралык дооматтар. Бир маселеде уруксат берүү саясатын жана конкреттүү салык нормаларын/максаттуу максатын аралаштырбоо талабы. Бул соттун баштапкы нускасынан баш тартууга себеп болгон.

Референдум так эмнени чечет

Тармактык жана аймактык ЖМКлардын билдирүүлөрүнө караганда, суроонун жаңы редакциясы 5-мейманканадагы казинолорго уруксат берүү принцибинин өзүнө тиешелүү (референдумдун текстинде өзүнчө пайыздык ченди жана бюджеттик "байланышты" бекитпей эле). Калганынын баары Ассамблеянын компетенциясына кирет, ал лицензиялоо, салыктар, RG/KYC/AML комплаенс, жайгашкан жери жана текшерүү параметрлери менен ишке ашыруу мыйзамын кабыл алууга тийиш.

Байланыштуу реформалар: "репетиция" башкаруу катары спортко коюм

Бир жыл мурун Эквадор спортко коюмдарды актаган: 15% GGR салыгы (2024-жылдын 1-июлунан тартып) жана 65 компанияны каттоо - бул бийлик органдарына башкаруу жана отчеттуулук практикасын берген, бирок казиного тиешелүү эмес. Колдоочулардын саясий аргументи: "Биз спорттук коюмдарды башкарууну үйрөндүк - биз казинолорду да жасай алабыз". Оппоненттер тобокелчиликтер ар кандай экенин айтышат.

Эгер референдум "макул" болсо, Ассамблеяны эмне күтүп турат?

1. Мөөнөттөр жана регламент. Негизги мыйзамды даярдоо жана кабыл алуу (билдирүүлөрдө референдумга байланыштуу мурунку пакеттерде парламенттик иш үчүн 90 күнгө чейин пайда болгондугу көрсөтүлөт).

2. Лицензиялоо жана рыноктун модели. Лицензияны ким берип жатканын, кайсы мөөнөткө, капиталга кандай талаптарды, менчик ээлеринин ачык-айкындуулугун жана локалдаштырууну аныктоо.

3. Салыктар жана жыйымдар. Коюмдарды референдумдун текстинде эмес, мыйзамда бекитүү ("материянын биримдигин" бузбоо үчүн).

4. жоопкерчиликтүү оюн. Өзүн-өзү жоюу механизмдерин, лимиттерди, маркетингдик чектөөлөрдү, куракты текшерүү, транзакцияларды көзөмөлдөө. (Логика спорт ставкалары рыногунда буга чейин киргизилген тажрыйбалардан келип чыгат.)

Эгерде референдум "каршы"

2011-жылдагы тыюу күчүндө; Парламент гана чектеш чараларды талкуулай алат (мисалы, мыйзамсыз залдарга же оффшордук онлайн жарнамага көзөмөлдү күчөтүү), бирок казино кайтаруу модели эмес.

Таймлайн негизги кадамдар (парламентке жана сотко басым жасоо менен)

2011-2012: казино тыюу салуу жана жабуу.

2024: салыктар жана спорттун ставкаларын эсепке алуу (15% GGR; 65 компания).

5-8-сентябрь 2025: Конституциялык сот "курама" казино маселесин четке кагат (5 + 25% + максаттуу).

Сентябрдын аягы - 5 October 2025: Сот тар сөз (5-мейманкана казино) үчүн уруксат берет. Андан ары - БШК жана добуш берүүгө даярдык.

референдумдан кийин (эгер "макул болсо"): Улуттук ассамблея ишке ашыруу мыйзамын (келечектеги парламенттик компромисстин предмети) иштеп чыгат жана кабыл алат.

Эквадордогу казинолорду кайтаруу боюнча талкуу ураандардын чегинен чыгып, юридикалык учакка өттү, анда Ассамблея моделдин акыркы архитектору болуп калат - эгерде референдум принцип өзү тарабынан жактырылса. 2025-жылдын сентябрындагы Конституциялык соттогу ийгиликсиздик бийликти бир маселеде казино уруксаты менен конкреттүү салык формуласын байланыштырбоого үйрөттү. Азыр "терезе" ачык: 5-мейманканалардагы казино жөнүндө тар маселе келечектеги парламенттик мыйзамга жол ачат, анда рыноктун негизги параметрлери - салыктардан тартып керектөөчүнү коргоого чейин чечилет.

Булактар: Конституциялык сот (расмий Dictamen 8-25-CP/25), тиешелүү медиа жана тармактык басылмалар: iGB, G3, SBC Noticias, MundoVideo, Revista Casino Perú; 2024-жылы спортко ставкаларды салык салуу боюнча материалдар (iGB, Yogonet). Жогорудагы цитаталарды караңыз.