ЕБ Улуттук Gambling мыйзамдарын координациялайт

1) Бирдиктүү мыйзамдын жоктугу - аң-сезимдүү саясат

Евробиримдик кумар директивасынын идеясын бир нече жолу карап чыккан, бирок мүчө мамлекеттер адеп-ахлактык жана социалдык саясат чөйрөсүндө эгемендүүлүктү талап кылышкан. Натыйжада Брюссель кумар оюндарын түздөн-түз жөнгө салбайт, бирок:

жалпы стандарттарды координациялайт (комиссиялар жана жумушчу топтор аркылуу);
улуттук нормалардын ЕБ укугу менен шайкештигин көзөмөлдөйт (биринчи кезекте кызмат көрсөтүү эркиндиги менен);
тиешелүү тармактарда милдеттүү стандарттарды белгилейт - AML, KYC, GDPR, керектөөчүлөрдү коргоо.

2) ЕБ сотунун укуктук базасы жана прецеденттери

Негизги чечимдер (Gambelli, Placanica, Liga Portuguesa, Zeturf ж.б.) принцип бекитилген:

💡 Мүчө-мамлекеттер коомдук кызыкчылыктарды коргоо үчүн кумар оюндарын чектей алышат (көз карандылык, фрод, коомдук тартип), бирок чектөөлөр пропорционалдуу жана талашсыз болушу керек.

Ошентип, ЕБ тыюу салууну эмес, эмне үчүн чектөөлөр керек экенин жана алар эркин рынок принциби менен кандай байланышта экенин негиздөөнү талап кылат.

3) Горизонталдык директивалар аркылуу координациялоо

"Гемблинг жөнүндө бирдиктүү мыйзам" жок болсо да, тармак ондогон жалпы европалык актылар менен жөнгө салынат:

AML Directive (5AMLD/ 6AMLD) - кумар оюндары адалдоого каршы күрөшүү боюнча милдеттүү субъекттердин тизмесине киргизилген. Талаптар: KYC, транзакциялардын мониторинги, шектүү операциялар боюнча отчеттуулук.
GDPR - бул оюнчулардын, логдордун, аналитиктердин, ошондой эле DPO жана DPIAнын жеке маалыматтарын иштетүү жана коргоо боюнча бирдиктүү стандарттар.
Consumer Rights Directive - бонустардын ачыктыгы, оюн шарттары, кайтарымдар.
E-Commerce Directive - ички рыноктун алкагында онлайн кызмат кандай иштеши керек экенин аныктайт.
AVMSD (Audiovisual Media Services Directive) - өзгөчө жашы жете электердин контекстинде аудио жана видео кызматтарда кумар оюндарын жарнамалоону жөнгө салат.
Digital Services Act (DSA) - платформалардын жана базарлардын (анын ичинде жарнамалык) мыйзамсыз мазмун, анын ичинде кумар азыктары үчүн жоопкерчилиги.

4) Пан-Европа координациясы жана маалымат алмашуу

ЕБ улуттук жөнгө салуучу өкүлдөрү (MGA, ANJ, DGOJ, ADM, GGL ж.б.) Gambling кызматтары боюнча эксперттик топту колдойт:

RG/KYC/AML тажрыйбаларын алмашуу;
биргелешкен жарнама стандарттарын иштеп чыгуу, оюнчуларды коргоо жана техникалык көзөмөл;
операторлордун кроссборддук ишин жөнөкөйлөтүү үчүн ыктыярдуу шайкештештирүү принциптерин жайылтып жатышат.

Мындан тышкары, EGBA (European Gaming & Betting Association) иштейт - бирдиктүү этикалык жана техникалык стандарттарды (RG, anti-fraud, privacy, AML, аффилиаттар, UX) илгерилетүүчү өнөр жай бирикмеси.

5) ЕБ операторлору үчүн негизги жалпы талаптар

Өлкөгө карабастан, операторлор төмөнкүлөрдү сактоого милдеттүү:

ЕБ директивалары боюнча KYC/AML (идентификация, РР/санкциялар, SoF/SoW);
GDPR и privacy-by-design;
жоопкерчиликтүү оюн (лимиттер, өзүн-өзү жоюу, cooling-off, RTP ачыктыгы);
чынчыл жарнама жана жаш чыпкалары;
B2B провайдерлеринин отчеттуулугу жана контролдугу;
аккредиттелген лабораторияларда (GLI, eCOGRA, iTechLabs ж.б.) RNG/RTP аудит.

6) Улуттук режимдер менен өз ара аракеттенүүнүн мисалдары

Мальта (MGA) - Евробиримдиктин укугу менен шайкеш келген пан-европалык моделдин пионери.

Германия (GGL) - чектөөлөрдү координациялайт, бирок алардын пропорционалдуулугун түшүндүрүүгө милдеттүү.

Франция (ANJ) жана Испания (DGOJ) - RG жана GDPR рухунда жөнгө салууну куруу.

Финляндия - монополиядан ЕБ стандарттарына шайкештиктин алкагында лицензияларга карай жылып жатат.

Евробиримдик түздөн-түз кийлигишпейт, бирок улуттук тоскоолдуктар жарандардын кызмат жана коргоо эркиндигинин тең салмактуулугун бузбоосун талап кылат.

7) Келечек: директиванын ордуна "жумшак шайкеш келтирүү"

Жакынкы жылдарда ЕБ бирдиктүү лицензияны киргизүүнү пландабайт. Анын ордуна өнүгөт:

Pan-EU Responsible Gaming Framework (RG бирдиктүү принциптери);
Өзүн-өзү четтетүү жана жарнаманы бөгөттөөнүн бирдиктүү реестрлери;
EBA жана FATF аркылуу AML жана KYC координациялоо;
Digital Single Market Compliance Guides - процедураларды унификациялоо боюнча онлайн операторлор үчүн сунуштар.

Европа Биримдиги гемблингди түздөн-түз жөнгө салбайт, бирок ал тургай улуттук монополиялар да KYC, AML, GDPR жана керектөөчүлөрдү коргоо стандарттарына жооп берүүгө милдеттүү болгон стандарттардын экосистемасын түзөт. Бул "бирдиктүү мыйзам" эмес, Европа рыногун акырындык менен "жумшак шайкештик" зонасына айландырган милдеттүү директивалардын жана ыктыярдуу макулдашуулардын мозаикасы - толук биримдиги жок, бирок бардык оюнчулар жана операторлор үчүн ачык-айкындуулуктун, жоопкерчиликтүү оюндун жана алдын ала айтуунун жалпы логикасы менен.