Қазақстандағы құмар ойындар мен онлайн казино
Қазақстан - заңдастырылған гемблинг саласындағы өңірлік көшбасшы, онда құмар ойындар мемлекеттің бақылауымен дамып келеді.
Көрші елдерден айырмашылығы, мұнда нақты құқықтық база құрылған, лицензияланған казино мен букмекерлік кеңселер жұмыс істейді, ал онлайн-гемблинг ресми танылуда.
Қазақстанның ойын индустриясы миллиардтаған теңге салық түсімін әкелетін цифрлық экономиканың ең серпінді сегменттерінің біріне айналды.
Заңнамалық база
Қазақстандағы құмар ойындар қатаң, бірақ ашық бақылауды қамтамасыз ететін бірқатар заңдар мен заңға тәуелді актілермен реттеледі.
Негізгі нормативтік құжаттар:1. «Ойын бизнесі туралы» Қазақстан Республикасының № 219 Заңы (12 жылғы 2007 қаңтардағы) - лицензиялау ережелерін, аумақтық шектеулерді және салық режимін белгілейді.
2. Салық кодексі (XV бөлім, 56-тарау) - ойын бизнесіне салынатын салық ставкаларын реттейді.
3. «Ойын бизнесі саласындағы қызметті мемлекеттік реттеу және бақылау туралы» заң (2022) - онлайн-гемблинг пен бірыңғай есеп айырысу жүйесін бекітті.
4. Үкіметтің № 789 қаулысы (2021) - казино мен ойын автоматтары рұқсат етілген аймақтарды анықтайды.
Негізгі ережелер:- құмар ойындарға Мәдениет және спорт министрлігінің лицензиясы бойынша ғана рұқсат етіледі;
- жер үсті казинолары екі аймақта ғана жұмыс істей алады - Қапшағай (Алматы облысы) және Бурабай (Ақмола облысы);
- онлайн-гемблинг 2022 жылдан бастап реттеледі, «интерактивті мөлшерлемелер» ретінде лицензияланады;
- барлық операциялар QazBet/QazPay мемлекеттік төлем платформасы арқылы өтеді;
- құмар ойындарының жарнамасы шектелген және тек лицензияланған операторлар үшін ғана жол беріледі.
Ойын аймақтары
Қапшағай (Jetisu Gaming Zone)
Қазақстанның ірі ойын аймағы;
20-дан астам казино мен ойын залдары (Bombay Casino, Jet Casino, Astoria, Flamingo, Royal Plaza) жұмыс істейді;
аймақ туристік кластер - қонақ үйлер, мейрамханалар, ойын-сауық орталықтары ретінде белсенді дамып келеді;
сектордың салықтық түсімдерінің 70% -ға дейін қамтамасыз етеді.
Бурабай (Burabay Resort Zone)
Ақмола облысындағы элиталық курорт;
VIP-клиенттер мен шетелдік туристерге бағдарланған;
мұнда Zodiak, Victoria Palace, Rixos Casino казино жұмыс істейді;
құмар ойындарын, SPA және отбасылық демалысты үйлестіреді.
Онлайн гемблинг және мөлшерлемелер
2022 жылдан бастап Қазақстан мемлекеттік бақылау жүйесін енгізе отырып, онлайн-гемблинг пен интерактивті мөлшерлемелерге ресми түрде рұқсат берді.
Реттеудің негізгі қағидаттары:- Мәдениет және спорт министрлігі арқылы лицензиялау;
- барлық төлемдер QazBet бірыңғай төлем операторы арқылы өтеді;
- ойыншылар eGov немесе Kaspi ID арқылы жеке сәйкестендіруден (KYC) өтеді;
- жас шектеулері - 21 жас;
- шетелдік операторлар лицензиясыз оқшауланған;
- жарнамаға мемлекеттік лицензия болған кезде ғана жол беріледі.
- Olympbet
- PariMatch Kazakhstan
- 1xBet. kz (жергілікті лицензия)
- Tennisi. kz
- MostBet. kz
Бұл компаниялар .kz жергілікті домендерін пайдалануға және пайдаланушылардың деректерін ел ішінде сақтауға міндетті.
Экономикалық көрсеткіштер
ҚР Қаржы министрлігінің деректері бойынша (2024):- құмар ойындар нарығының көлемі 350 млрд теңгеден ($760 млн) асты;
- ойын бизнесінен түсетін салықтық түсімдер шамамен 25 млрд теңгені құрады;
- сектор 10 000-нан астам жұмыс орнын қамтамасыз етеді;
- онлайн-гемблинг үлесі - жалпы айналымның шамамен 60%.
Соңғы бес жылда нарық екі еседен астам өсті, ал Қазақстан Орталық Азияның iGaming-компаниялары үшін өңірлік хабқа айналды.
Салық салу
Заңсыз секторға қарсы күрес
Мемлекет офшорлық және заңсыз сайттармен белсенді түрде күресуде:- 2021 жылдан бастап 12 000-нан астам заңсыз домендер құрсауланды (1xbet. com, GGbet, Stake, Mostbet. com және т.б.);
- банктер мен финтех-компаниялар офшорлық алаңдарға аударымдарды оқшаулауға міндетті;
- азаматтардың заңсыз мөлшерлемелерге қатысуы әкімшілік жауапкершілікке әкеп соғады - 200 АЕК (~ 1,3 млн теңге) мөлшерінде айыппұл салынады;
- реттеуші киберполициямен және төлем жүйелерімен (Kaspi, Halyk, Qiwi) ынтымақтасады.
Әлеуметтік саясат және Responsible Gaming
Қазақстан тәуелділік қаупін азайту үшін «Жауапты ойын» тұжырымдамасын белсенді енгізуде.
Шаралар мыналарды қамтиды:- өзін-өзі алып тастаудың міндетті мүмкіндігі (ойыншының бан-парағы);
- депозиттерге лимиттер және ойын уақыты;
- 21 жасқа толмаған адамдардың қатысуына тыйым салу;
- қалайылықтың алдын алуға бағытталған QazSafePlay бағдарламасын қаржыландыру.
2024 жылы осы нормалардың сақталуын бақылайтын Құмар ойындар мониторингінің ұлттық орталығы құрылды.
Әлеуметтік-мәдени аспект
Қазақстан құмар ойындарын реттеудегі еуропалық тәсілді дәстүрлі құндылықтармен үйлестіреді.
Ислам елеулі ықпалға ие болғанымен, мемлекет қатаң қадағалау арқылы гемблингті заңды бизнес деп есептей отырып, зайырлы бағытты ұстанады.
Қоғам мынадай пікірде:- кейбіреулер казинодан туризм мен инвестицияның құралын көреді;
- басқалары құмар ойындарды «әлеуметтік зұлым» деп санайды.
- Дегенмен, ашық реттеу және салық салу толық тыйым салынған елдерде байқалатын теріс салдарларға жол бермеуге мүмкіндік береді.
Даму перспективалары
Қазақстан Үкіметі ойын бизнесін цифрлық өсу және қызметтер экспорты құралы ретінде қарастырады.
Таяу жылдары:1. Мемлекеттік лицензиялары бар онлайн-гемблингті дамыту (eGaming Kazakhstan).
2. Каспий жағалауында үшінші ойын аймағын құру.
3. QazPay және Kaspi ID төлем жүйелерінің интеграциясын кеңейту.
4. Халықаралық деңгейдегі жаңа казино-курорттарға инвестициялар тарту.
Қазақстан - ТМД мен Орталық Азиядағы ойын бизнесі саласындағы ең озық юрисдикциялардың бірі.
Мұнда казино мен онлайн-мөлшерлемелер заңды, лицензияланады және мемлекетке тұрақты табыс әкеледі.