Материктік Қытайда құмар ойындар мен онлайн казино

Материктік Қытай - құмар ойындар саласындағы әлемнің ең жабық және қатаң реттелетін юрисдикцияларының бірі.

Бұл жерде мемлекеттік лотереяларды қоспағанда, құмар ойындарға толық тыйым салынған.

Гемблингтің заңды нысандары рұқсат етілген Макао мен Гонконгқа қарағанда, елдің құрлықтық бөлігі толық бақылау және әлеуметтік жауапкершілік саясатын ұстанады.

Заңнамалық база және мемлекеттік позиция

Қытайда құмар ойындарына 1949 жылы Қытай Халық Республикасы құрылғаннан бері тыйым салынған.

Тыйым салуды реттейтін негізгі құжат - ҚХР Қылмыстық кодексі, 303-307-баптар:

құмар ойындарын ұйымдастыру немесе өткізу;
ақша ставкаларымен құмар ойындарға қатысу;
ойын қызметі үшін интернет-платформаларды пайдалану;
заңсыз казиноларға жәрдемдесу, жарнамалау және қаржыландыру.

Бұл ережелерді бұзу:

айыппұлдармен, мүлкін тәркілеумен;
ұйымдастырушылар үшін 10 жылға дейін бас бостандығынан айыруға;
ойыншылар үшін 15 тәулікке дейін әкімшілік қамауға алу.

Осылайша, материктік Қытайдағы гемблинг индустриясына толық тыйым салынған.

Құмар ойындарының рұқсат етілген түрлері

Жалпы тыйым салуға қарамастан, мемлекет үкіметтің толық бақылауымен басқарылатын лотереяның екі заңды нысанына жол береді:

1. China Welfare Lottery - 1987 жылы құрылған әлеуметтік лотерея.

Табыс білім беруді, медицинаны, қарттар мен мүгедектер үйлерін қолдауға бағытталады.

Жыл сайынғы айналым - ¥200 млрд астам (шамамен $28 млрд).

2. China Sports Lottery - 1994 жылы құрылған спорттық лотерея.

Табыс спорт пен дене шынықтыруды дамытуға бағытталады.

Жыл сайынғы айналым ¥250 млрд-тан ($35 млрд) асады.

Бұл лотереялар - ҚХР азаматтары үшін құмар сезінудің жалғыз заңды мүмкіндігі.

Билеттерді ҚХР Қаржы министрлігінің қадағалауындағы ресми терминалдар мен сертификатталған мобильдік қосымшалар арқылы ғана сатуға рұқсат етіледі.

Онлайн гемблинг және блоктау

Қытайда онлайн гемблинг қатаң тыйым салынған.

Мемлекет мыналарды қамтитын интернет пен төлемдерді бақылаудың кешенді жүйесін қолданады:

«Ұлы Қытай файрволы» (Great Firewall) - онлайн казино, покер және ставкалар сайттарына кіруге бөгет жасайды;
құлшыныспен байланысты кілт сөздерді пайдалана отырып, банк транзакцияларының мониторингі;
VPN және шетелдік IP-мекенжайларды қадағалау;
«виртуалды лотереялар» немесе ақшалай сыйлықтары бар шағын ойындар ұсынатын қосымшаларды жабу.

Реттеушілер (Қоғамдық қауіпсіздік министрлігі, Өнеркәсіп және ақпараттық технологиялар министрлігі, Қытай Халық банкі) заңсыз платформаларды белсенді түрде анықтап, жоюда.

Заңсыз нарық және оффшорлық казино

Толық тыйым салынғанына қарамастан, Қытайда құмар ойындарының көлеңкелі нарығы орасан зор.

Сарапшылардың бағалауынша, заңсыз гемблингтің жыл сайынғы айналымы $100-150 млрд-тан асады, соның ішінде:

оффшорлық онлайн-казино (Кюрасао, Камбоджа, Филиппин, Вануату);
екінші және үшінші деңгейдегі қалалардағы жеке «жасырын клубтар»;
шағын ойындар ретінде бүркемеленген мобильді қосымшалар.

Көптеген оффшорлық операторлар қытай тіліндегі сайттарды және WeChat немесе Telegram арқылы қолдауды ұсына отырып, дәл осы қытай аудиториясына бағдарланады.

Бұғаттауды айналып өту үшін ойыншылар:

VPN және прокси;
депозит және қаражатты шығару үшін cryptocurrency (Bitcoin, USDT);
Оңтүстік-Шығыс Азия елдерінде орналасқан аффилиирленген сайттар мен айналар.

Алайда мұндай ойындарға қатысу Қытай заңнамасы бойынша қылмыс болып табылады.

Заңсыз операцияларға қарсы күрес

Қытай заңсыз гемблингке, соның ішінде халықаралық операцияларға қарсы ауқымды науқандар жүргізуде.

2020 жылдан бастап елімізде киберқылмыспен күреске және онлайн-казиноға бағытталған «Clean Internet 2020 +» бағдарламасы жұмыс істейді.

Нәтижелері (ҚХР Қоғамдық қауіпсіздік министрлігінің деректері бойынша):

құмар ойындармен байланысты 85 000 астам сайт жабылды;
Камбоджа, Мьянма және Филиппинде 1200 оффшорлық колл-орталықтар жойылды;
банк шоттарында 1,5 млрд-тан астам ($210 млн) тоңазытылған;
80 000 астам адам қылмыстық жауапкершілікке тартылды.

2021 жылы Қытай қылмыстық кодекске жаңа түзетулер енгізді, ол қытайлық азаматтар үшін шетелде онлайн-гемблинг ұйымдастыруды ауыр қылмысқа теңестірді.

Қаржылық және төлемдік шектеулер

Барлық қытайлық банктер мен төлем жүйелері құмар ойындарға байланысты аударымдарды бақылауға міндетті.

UnionPay, Alipay және WeChat Pay жүйе «ойын» немесе «құмар» деп таныса, транзакцияларды автоматты түрде бұғаттайды.

Сондай-ақ шектеулер енгізілді:

шетелге аударуға (жеке тұлғалар үшін жылына $50 000 аспайды);
қытайлық карталарды шетелде казинода пайдалануға (2020 жылғы шектеу);
cryptocurrency операцияларына (2021 жылдан бастап тыйым салу).

Бұл ҚХР азаматтарының халықаралық ойын платформаларына заңды түрде қол жеткізуіне мүмкіндік бермейді.

Әлеуметтік саясат және Responsible Gaming

Мемлекет құмар ойындарды отбасылық құндылықтар мен қаржылық тұрақтылыққа нұқсан келтiретiн әлеуметтiк қатер ретiнде қарастырады.

Елде гемблингке қарсы белсенді ақпараттық кампания жүргізілуде, соның ішінде:

мектептердегі білім беру бағдарламалары;
тәуелділік тәуекелдері туралы әлеуметтік жарнама;
психологиялық қолдаудың мемлекеттік жедел желілері;
бос уақыттың «салауатты» нысандарын - спорт, туризм, білім беруді көтермелеу.

Экономикалық мәні

Қытайда гемблингке тыйым салынғанымен, лотерея секторы экономиканың ірі бөлігі болып қала береді:

мемлекеттік лотереяның жиынтық кірісі жылына ¥450 млрд-тан ($63 млрд) асады;
салада 200 000-нан астам адам жұмыс істейді;
табыстың бір бөлігі олимпиадалық бағдарламаларға, мәдениетке және әлеуметтік қамсыздандыруға жұмсалады.

Осылайша, Қытай лотереяларды құмар ойындарды алмастыру ретінде пайдаланады, бақылауды сақтап, тұрақты салық түсімдерін алады.

Болашағы

ҚХР үкіметі алдағы жылдары казино мен онлайн-гемблингті заңдастыру мүмкіндігін қарастырмайды.

Саясаттың негізгі басымдықтары - сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес, халықты қорғау және әлеуметтік тұрақтылықты сақтау.

Алайда даму күтілуде:

цифрлық мемлекеттік лотереяларды;
транзакцияларды AI-бақылау;
офшорлық алаңдармен күрес жөніндегі халықаралық ынтымақтастық.

Кейбiр сарапшылар ұзақ мерзiмдi перспективада Макао және Гонконг өңiрлерiмен интеграциялану кезiнде Қытай «гемблингтiң реттелетiн аймақтары» моделiн қарастыруы мүмкiн, бiрақ ол 2030-шы жылдардан ерте емес.

Материктік Қытай - құмар ойындарына қатысты әлемдегі ең қатаң нарықтардың бірі.

Мұнда казино мен онлайн-гемблингке толық тыйым салынады, ал мемлекеттік лотереялар рұқсат етілген жалғыз нысандар болып қалады.

Үлкен сұраныс пен көлеңкелі нарыққа қарамастан, Қытай саясаты өзгермейді: жеке құмар ойындар, онлайн казино, оффшорлар жоқ.

Осылайша, Қытай әлеуметтік тұрақтылық пен мемлекеттік бақылау принциптеріне толығымен бағынатын мемлекеттің үлгісі болып қала береді.