Өзбекстанда құмар ойындар мен онлайн казино
Өзбекстан - құмар ойындарға қатысты Орталық Азиядағы ең консервативті елдердің бірі.
КСРО ыдырағаннан кейін мұнда ойын бизнесі толығымен тыйым салынды, содан бері казино, ойын автоматтары мен онлайн-гемблингтің кез келген формасы заңнан тыс қалды.
Дегенмен, цифрлық экономиканың, криптовалюталардың және халықаралық платформалардың қарқынды өсуі онлайн-гемблингтің көлеңкеде белсенді болуына алып келді.
Заңнамалық база
Өзбекстанда құмар ойындарына қолданыстағы заңнамамен тыйым салынған, алайда соңғы жылдары мемлекет ішінара заңдастыру мүмкіндігін талқылай бастады.
Негізгі нормативтік актілер:1. «Ойын бизнесіне тыйым салу туралы» (2007) № ЗРУ-120 Өзбекстан Республикасының Заңы - казино, ойын автоматтары мен ставкаларына толық тыйым салу.
2. Президенттің № ПП-4611 (2019) қаулысы - Дене шынықтыру және спорт министрлігінің бақылауымен тотализаторлар мен спорттық мөлшерлемелер құруға рұқсат береді.
3. Министрлер Кабинетінің № 777 қаулысы (2021) - букмекер кеңселерін лицензиялау тәртібін нақтылайды.
4. Қылмыстық кодекс, 278-бап - құмар ойындарды ұйымдастырғаны және оған қатысқаны үшін жазаны (айыппұл, қамауға алу, 3 жылға дейін бас бостандығынан айыру) көздейді.
Негізгі ережелер:- казиноларға, ойын автоматтарына және онлайн-гемблингке тыйым салынған;
- лицензияланған букмекерлік платформалар арқылы спорттық мөлшерлемелерге ғана рұқсат етіледі;
- офшорлық казиноларға азаматтардың қатысуы әкімшілік құқық бұзушылыққа теңестіріледі;
- құмар ойындар үшін криптовалюталарды пайдалану да заңмен жазаланады;
- жарнамалау және гемблингті ілгерілету - қылмыстық қылмыс.
Ойынның заңды нысандары
2019 жылдан кейін елімізде «Адал спортты дамыту» мемлекеттік бағдарламасы аясында тотализаторлар мен спорттық мөлшерлемелерге рұқсат етілді.
Лицензияны Спорт министрлігі береді, ал төлем операцияларын Ұлттық банк бақылайды.
Қазіргі уақытта елде бірнеше лицензияланған спорттық мөлшерлемелер операторлары жұмыс істейді, мысалы:- UZB Pari
- Olimbet UZ
- BetUz (пилоттық режимде)
Алайда, бұл платформалар тек спорттық оқиғаларға және кез келген казино-функцияларға (рулетка, слоттар, покер және т.б.) тыйым салынған мөлшерлемелерді ғана қабылдай алады.
Онлайн гемблинг
Өзбекстанда онлайн казино мен құмар сайттарға толық тыйым салынған.
Цифрлық технологиялар министрлігі ойын бизнесіне байланысты офшорлық домендер мен Telegram-топтарын үнемі бұғаттап отырады.
Нақты жағдай:- ойыншылар жаппай VPN және шетелдік платформаларды пайдаланады (1xBet, Mostbet, Parimatch, W88);
- депозиттер cryptocurrency (USDT, BTC, TRX) немесе электрондық әмияндар арқылы жасалады;
- офшорлық сайттар орыс және өзбек тілдерінде жұмыс істейді;
- оларға қолжетімділік бұғатталады, бірақ айналар пайда болады.
2023 жылдың өзінде елде онлайн-гемблингпен байланысты 12 000-нан астам сайт құрсауланған.
Осыған қарамастан, сарапшылардың бағалауынша, көлеңкелі құмар ойындар нарығы жылына $100-150 млн жетеді.
Мемлекеттің экономикалық және әлеуметтік ұстанымы
Өзбекстан үкіметі ойынға қарсы қатаң саясатты ұстанып:- ойын тәуелділігінің тәуекелдері;
- ақшаны жылыстатуға қарсы күрес;
- жастарды «сандық азғырулардан» қорғау;
- діни-адамгершілік қағидаттарға негізделеді.
Алайда экономистер мен депутаттардың бір бөлігі ел жыл сайын офшорға кететін миллиондаған долларды жоғалтатынын айтады.
Нәтижесінде 2023 жылы шетелдік лицензиялары бар туристік аймақтар мен онлайн-операторлармен шектелген ішінара заңдастыру мүмкіндігі туралы пікірталас басталды.
Экономика министрлігінің деректері бойынша (2024) Қырғызстан мен Қазақстанның үлгісі бойынша сценарий қарастырылуда:- казино мен онлайн-гемблингке тек шетелдіктер үшін рұқсат ету;
- 15-20% GGR салығы енгізілсін;
- Ташкентте немесе Арал теңізінің жағалауында реттелетін iGaming хабын құру.
Заңсыз секторға қарсы күрес
Заңсыз операторларды бақылауды:- «Өзбекстанның киберқауіпсіздігі» агенттігі;
- Ішкі істер министрлігі (ІІМ);
- Телекоммуникацияларды қадағалау жөніндегі мемлекеттік комиссия.
- сайттар мен Telegram-боттарды бұғаттау;
- жасырын ставкаларды ұйымдастырушыларды тұтқындау;
- криптовалюталық транзакцияларды қадағалау;
- әкімшілік айыппұлдар 100 базалық есептік мөлшерге дейін (~ $3000).
2024 жылы ІІМ спорт пен казиноға ставка қабылдаған 250-ден астам Telegram-топтың жабылғанын жариялады.
Діни аспект
Ислам Өзбекстанның өмірінде маңызды рөл атқарады және діни лидерлер құмар ойындарын қатаң айыптайды.
Өзбекстан мүфтияты гемблинг «күнәкар қызмет түрлеріне» (haram) жататынын бірнеше рет еске салды.
Алайда мемлекет дін мен экономика арасында біртіндеп тепе-теңдікті қалыптастырып келеді:- билік құмар ойындарды көпшілік алдында ілгерілетуден қашады, бірақ оларды туризм мен инвестиция тұрғысынан талқылауға жол береді.
Салық салу (жария ету кезінде жоспарланған модель)
Болашағы
Сарапшылардың болжамынша, 2025-2027 жылдары Өзбекстан шетелдік туристер мен оффшорлық инвесторларға бағытталған шектеулі ойын бизнесін заңдастырудың алғашқы қадамдарын жасай алады.
Ең ықтимал сценарий:1. Ташкент пен Самарқандта туристік ойын аймақтарын құру.
2. Шетелдік капиталы бар онлайн-операторлар үшін лицензияларды енгізу.
3. Спортты және IT-инфрақұрылымды қаржыландыру үшін казино салықтарын пайдалану.
Алайда кез келген ырықтандыру:Өзбекстан әзірге құмар ойындарына қатаң тыйым салынған ел болып қалып отыр, бірақ біртіндеп заңдастырылған iGaming-тің әлеуетін экономика мен туризмнің өсу құралы ретінде түсініп отыр.
Онлайн казино мұнда заңнан тыс, бірақ нарық көлеңкеде - VPN, криптовалюта және оффшорлар арқылы бар.