Негізгі заң: Gambling Act 2012, түзетулер 2020 ж

Негізгі заң: Gambling Act 2012, 2020 жылғы түзетулер

2012 жылы қабылданған Gambling Act (Құмар ойындар туралы заң) болгар индустриясы үшін бұрылыс нүктесі болды - алғаш рет ойыншыларды лицензиялау, қадағалау және қорғаудың жүйелі тәсілін қалыптастырды. 2020 жылғы түзетулер салық ведомствосына өкілеттіктерді бере отырып, мемлекеттік бақылауды күшейтті және лотерея ойындарына монополия енгізді. Нәтижесінде Болгария ашықтық пен фискалдық тәртіпке назар аудара отырып, реттеудің еуропалық үлгісіне айналды.

1) Gambling Act 2012 құрылымы мен мақсаттары

Заңның басты міндеті - ЕО қағидаттарына сәйкес құмар ойындарының ашық, реттелетін және салық салынатын жүйесін құру. Ол офлайн және онлайн-сегментті қамтиды:

құмар ойындарының санаттары (казино, слоттар, лотереялар, бинго, спорт ставкалары, онлайн-гемблинг);
жабдық операторлары мен жеткізушілерін лицензиялауға қойылатын талаптар;
салық құрылымы және фискалдық есептер;
регламентті бұзғаны үшін жауапкершілік;
тұтынушыларды қорғау және ойыншылыққа қарсы күрес тетіктері.

2) Операторларды лицензиялау

Лицензиялардың негізгі түрлері:

Casino games (оның ішінде онлайн);
Betting (спорт және оқиғаларға ставкалар);
Lotteries, Bingo, Raffles;
Gaming machines (слоттар, терминалдар, VLT);
Online gambling license - қашықтағы сервистер үшін жеке блок.

Лицензия ізденушілерге қойылатын талаптар:

Болгарияда немесе ЕО-да тіркеу;
сертификатталған жабдық пен RNG болуы;
капиталдың ашық шығу тегі және салықтық тазалық;
KYC/AML-саясатты және Responsible Gaming шараларын енгізу;
кірістер мониторингінің орталықтандырылған жүйесіне міндетті түрде қосу.

Лицензиялардың қолданылу мерзімі - ұзарту мүмкіндігімен 10 жылға дейін.

3) Салық салу және фискалдық бақылау

Жалпы түсімге салынатын салық (GGR): ставка тігінен (ставка, казино, лотерея) байланысты.

Бірыңғай есепке алу орталығы - барлық операторлар мөлшерлемелер мен төлемдер туралы деректерді НАП басқаратын мемлекеттік жүйеге беруге міндетті.

Лицензиялық алымдар: жыл сайын алынатын ойындардың әрбiр түрi үшiн жеке тарифтер.

Заң ашықтыққа және тұрақты есеп беруге баса назар аударды, бұл «сұр секторды» күрт қысқартып, бюджетке түсімдерді көбейтуге мүмкіндік берді.

4) Жарнамалық және маркетингтік шектеулер

кәмелетке толмағандарға немесе осал топтарға бағдарланған агрессивті жарнамаға тыйым салу;

ұтыс ықтималдығы мен жас шектеулерін көрсетуді талап ету;
атақты адамдар мен мемлекеттік рәміздердің бейнелерін пайдалануды шектеу;
тәуекелдер туралы нақты ақпаратсыз промоушендерге тыйым салу;

БАҚ және агенттіктердің лицензияланбаған контентті орналастырғаны үшін жауапкершілігі.

5) Responsible Gaming және ойыншыларды қорғау

депозиттердің, уақыттың және ставкалардың міндетті лимиттері;

өзін-өзі жою және «тайм-аут» құралдары;
18 жасқа толмаған адамдарға құмар ойындарға қатысуға тыйым салу;
осал клиенттермен жұмыс істеу бойынша персоналды оқытуға қойылатын талаптар;

деректерді сақтау стандарттары және тәуекелдер туралы хабарламалар.

6) 2020 жылғы түзетулер: реттеудің жаңа кезеңі

2020 жылғы реформа қадағалау жүйесін түбегейлі өзгертті.

Негізгі өзгерістер:

1. Бақылау функцияларын Кірістер жөніндегі ұлттық агенттікке (НАП) беру.

Бұл салық ағындары мен қадағалау арасындағы фискалдық ашықтық пен тікелей байланысты қамтамасыз етті.

2. Лотереяларға мемлекеттік монополия.

Жеке меншік лотерея компаниялары өз билеттерін шығару құқығын жоғалтты - енді барлық лотереяларды мемлекеттік Болгар спорт тотализаторы (BST) бақылайды.

3. Комплаенсті күшейту.

RNG аудитіне, операторлардың есептілігіне, төлемдерді бақылауға және жарнамалық белсенділікке жаңа талаптар енгізілді.

4. Лицензияланбаған сайттарды қатаң бақылау.

НАП домендерді бұғаттау және заңсыз операторлардың пайдасына төлемдерді шектеу құқығына ие болды.

5. Қаржылық санкциялар.

Активтерді оқшаулауды және лицензияларды тоқтатуды қоса алғанда, бұзушылықтар үшін айыппұлдар ұлғайтылды.

7) 2020 жылғы реформалардың мақсаттары мен тиімділігі

Бюджеттік тиімділік. Қадағалауды орталықтандыру салықтар мен алымдарды жинауды ұлғайтты.

Қаржылық қауіпсіздік. Заңсыз схемалар мен фрод операцияларының жолын кесу.

Әлеуметтік жауапкершілік. Лудоманиямен күрес және күшейтілген RG-құралдары арқылы ойыншыларды қорғау.

Қадағалауды оңайлату. НАП-да функцияларды біріктіру есебінен бюрократияны қысқарту.

8) Онлайн гемблинг және сандық стандарттар

болгар немесе еуропалық лицензиясы болған кезде онлайн-гемблингті толық заңдастыру;

серверлерге, RNG сертификаттауға және НАП есептілік жүйесімен интеграцияға қойылатын талаптар;
төлемдер мен трафиктің заңсыз операциялар мәніне мониторингі;
сайт пен қолдау қызметінің болгарша нұсқасының міндетті түрде болуы;

пайдаланушы интерфейсіндегі нақты RG панелі.

9) Еуропалық директиваларға сәйкестігі

Заң ЕО-ның негізгі нормаларына бейімделген:

AML Directive (Anti-Money Laundering);
GDPR - деректерді қорғау және құпиялылық;
MiCA (криптоактивтерді алдағы реттеу) - комплаенс жағдайында крипто төлемдерін енгізу перспективасы;
EBA/EGBA жарнама, RG және фрод-бақылау бойынша ұсынымдар.

10) Сала үшін болжам және мән

2030 жылға қарай болгариялық Gambling Act болжамды өзгерістермен тұрақты шеңбер болып қала береді:

цифрлық валюталарға және киберқауіпсіздікке нүктелік бейімделу;
ESG-есептілік пен жария RG-метриктерді біріктіру;
НАП және электрондық жүйелер арқылы қадағалауды одан әрі орталықтандыру;
реттеудің «балқан эталоны» ретінде болгар моделіне халықаралық қызығушылықтың өсуі.

Gambling Act 2012 және 2020 жылғы түзетулер Болгарияның ашық, қауіпсіз және әлеуметтік жауапты ойын нарығының негізін қалады. Бақылауды НАП-тың қолына беру, KYC/AML және Responsible Gaming күшейту, сондай-ақ фискалдық және гуманитарлық мақсаттар арасындағы теңгерім елді Шығыс Еуропадағы тұрақты және жетілген юрисдикцияның үлгісіне айналдырды.

Болгария енді тек курорттық казинолармен ғана емес, сонымен қатар халықаралық брендтерді қоғамдық мүдделерге нұқсан келтірмей тартуға қабілетті технологиялық және құқықтық тұрғыдан тұрақты iGaming секторымен де байланысты.