Негізгі заң: Құмар ойындар туралы заң

Чех құмар ойындары туралы № 186/2016 Заң Sb. (Act No. 186/2016 Coll., on Gambling) - офлайн мен онлайнды қазіргі заманғы реттеудің негізі. Ол ескі «лотерея» заңын ауыстырды 202/1990 Sb. және 2017 жылғы 1 қаңтардан бастап қолданыста болады (кейінгі түзетулермен). Құжат ойын түрлерін, оларды өткізу шарттарын, жауапты ойын шараларын және қадағалау органдарының өкілеттіктерін айқындайды.

1) Реттеу және айқындау мәні

Заң "құмар ойындарын және олардың түрлерін реттейді; оларды жүргізу шарттары; жауапты ойын шаралары; және әкімшілік органдардың құзыреті" (§ 1), сондай-ақ оператор шетелде болса да, бірақ Чехия резиденттерін таргеттесе де, өз күшін интернет-ойындарға тікелей таратады (§ 2 (2)). «Құмар ойынның» базалық анықтамасы - нәтижесі толық немесе ішінара жағдайға немесе белгісіз мән-жайларға байланысты болатын қайтару кепілдігінсіз ставка; ұтыстар - ақшалай (кейбір лотереяларды қоспағанда).

2) Ойындарды жіктеу

• Лотереялар (тираждық/сәттік, оның ішінде in-kind), Бағамдық мөлшерлемелер (букмекерлік), тотализаторлар, Бинго, Техникалық ойындар (автоматтар/терминалдар), Тірі ойындар (казинодағы үстелдер), Онлайн-ойындар (интернет арқылы қашықтықтан).
• Әрбір санат техникалық және рәсімдік талаптармен (RNG/терминалдарды сертификаттау, есепке алу, лимиттер және т.б.) сүйемелденеді.

3) Лицензиялау және нарыққа жіберу

Операторлар Қаржы министрлігінің (MFČR) рұқсатын алуға, капиталға, қаражаттың шығу тегіне, корпоративтік құрылымға, техникалық базаға, RG/AML ішкі ережелеріне және есептілікке қойылатын талаптарға сәйкес келуге міндетті. Шетелдік компанияларға жергілікті шарттар сақталған кезде (оның ішінде ұйымдастырушылық қатысу/өкілдік ету, қадағалаудың жүйелерге қолжетімділігі) жол беріледі.

4) Жауапты ойын және ойыншыларды қорғау

• Шығарылған тұлғалар тізілімі (Register of Excluded Persons, RVO) - барлық лицензияланған операторлар үшін қол жеткізу міндетті орталықтандырылған база; ерекшелік ерікті немесе заң негізінде болуы мүмкін (мысалы, әлеуметтік төлемдер, банкроттық және т.б.). Тіркелімді Қаржы министрлігі жүргізеді.
• Жасы 18 +, ойынға жіберілгенге дейін жеке басын тексеру (онлайн - бірінші депозитке дейін).
• Лимиттер және ақпараттандыру: операторлар ойын ережелерін, ықтималдықтарын/параметрлерін көрсетуге және өзін-өзі бақылау тетіктерін (лимиттер, үзілістер, хабарламалар) ұсынуға міндетті.

5) Онлайн-режим және эксаумақтық

Чехия резиденттеріне бағытталған кез келген «интернет-ойын» (ішінара таргетті қоса алғанда) ел аумағында өткізіледі деп саналады, демек, чех лицензиясы мен барлық нормаларды (KYC/AML, RG, салық есебі) сақтауды талап етеді. Бұл «шетелден рұқсатсыз ойын» деген кемшіліктерді жабады.

6) Заңсыз онлайн және төлемдерді бұғаттау

Заң заңсыз интернет-ойындардың тізілімін және бұғаттау тетігін көздейді: интернетке қолжетімділік провайдерлері жарияланғаннан кейін 15 күн ішінде Қаржы министрлігінің тізіміндегі домендерді бұғаттауға міндетті. Сонымен қатар, төлем бақылауы да бар - төлем провайдерлеріне заңсыз операторлардың «қара тізімі» шоттарының пайдасына операциялар жүргізуге тыйым салынған.

7) Қадағалау, есептілік және технологиялар

• шығарылған адамдардың тізілімін және заңсыз сайттардың тізімін жүргізу, домендерді «қара тізімге» енгізу туралы шешім, құмар ойындарының ақпараттық жүйесін басқару және қадағалау үшін операторлардың деректеріне (оқиғалар логтары, статистика, қаржылық есептілік) қашықтан қол жеткізу.

8) Жарнама және коммуникация

Құмар ойындарын жарнамалауға қатаң шектерде (жас шектеулері, жаңылыстыратын уәделерге тыйым салу, арналар/уақыт бойынша шектеулер), RG-хабарламалар және тәуекелдер туралы ақпараттандыру басымдылығымен жол беріледі. Онлайн болған жағдайда реттеуші Құмар ойындар туралы заңның талаптарын жарнама және тұтынушыларды қорғау туралы жалпы нормалармен үйлестіреді. (Практика заң фирмаларының өзекті гидтерінде және түсініктемелерінде баяндалған.)

9) Санкциялар

Заңды бұзғаны үшін әкімшілік айыппұлдар, рұқсаттарды тоқтата тұру/қайтарып алу, заңсыз ойындар тізіліміне енгізу, домендер мен есеп шоттарды бұғаттау көзделген. Теріс қылықтардың мөлшері мен құрамы актінің арнайы бөлімдерінде нақтыланған.

10) Ойыншы мен операторға нені білу маңызды

• Чехияда лицензияланған ретінде көрсетілген операторларда ғана ойнаңыз; заңсыз сайттар құрсауланады, ал төлемдер мен деректер онда қорғалмайды.
• Сіз өзіңізді шығарылған тұлғалар тізіміне енгізіп, заңды операторлардағы шектерді/үзілістерді пайдалана аласыз.

• MFČR лицензиясы, жергілікті комплаенс-сәулет, мемлекеттік ақпараттық жүйелерге қосылу және қашықтан аудитке дайындық - міндетті.
• Онлайн үшін - қатаң KYC/AML, Қаржы министрлігінің хаттамалары бойынша деректерді сақтау және беру, блоктау тізімдерін және төлем бақылауын сақтау.

11) Екі жолдағы хронология

2016 - 186/2016 Sb.

2017 - күшіне енді; нарықты «тазарту» және лицензиялық онлайнды іске қосу басталды. Бұдан әрі - «қара тізімдерді» толықтыру, шығарылған тұлғалар тізілімін енгізу (2020 жылдың аяғынан бастап масштабталған) және қадағалауды технологиялық күшейту.

Act No. 186/2016 Coll. Чехия үшін қатаң, бірақ ашық модель жасады: түсінікті ойын санаттары, жоғары кіріс кедергілері бар лицензиялау, күшті RG механизмдері, онлайн экстерриториалдық, сондай-ақ заңсыз иммигранттарға қарсы қос «сүзгі» - домендер мен төлемдерді бұғаттау. Бұл ойыншылар үшін - қорғалған төлемдер мен бақылау құралдары, операторлар үшін - жоғары жауапкершілік жағдайында болжамды ережелер, ал мемлекет үшін - басқарылатын кәріз және тұрақты қадағалау.