Казино, букмекерлік ставкалар, лотереялар заңдылығы

Мақаланың көлемді мәтіні

1) Жалпы көрініс: «ерекшелік бойынша рұқсат етілген»

Францияда тыйым салу қағидаты қолданылады: заңмен тікелей рұқсат етілгендерден басқа барлық құмар ойындарына тыйым салынады. Бұл логика Code de la Sécurité Intérieure (CSI) бағдарламасында тіркелген және 2010 және 2020 жылдардағы түзетулермен нақтыланған.

Осылайша, әрбір нысан - казино, ставкалар, лотереялар - өз операторына, реттеушіге және құқықтық базаға ие.

---

2) Казино: қатаң офлайн және мемлекеттің бақылауымен

Казиноларға Ішкі істер министрлігі (Ministère de l'Intérieur) айқындаған нақты қалаларда ғана рұқсат етіледі.

Заң олардың ойын көпшілік демалысы емес, демалыс элементі ретінде қарастырылатын курорттық және туристік аймақтарда ғана жұмыс істеуіне жол береді.

Ашу үшін:

• муниципалдық кеңестің шешімі;
• префектінің және ІІМ-нің рұқсаты;
• ІІМ бекіткен директорды тағайындау.
• Бақылау - тұрақты: кассалар аудиті, төлемдер бойынша есептілік, қауіпсіздік қызметінің инспекциясы жүргізіледі.
• Францияда онлайн казино тыйым салынған: бірде-бір оператордың онлайн слоттарға немесе рулеткаға лицензиясы жоқ. Бұл ЕО-ның басқа да көптеген елдерінен негізгі айырмашылық.

---

3) Букмекерлік ставкалар: 2010 жылдан бастап реттелетін нарық

2010 жылға дейін ставкалар (sport/hippique) мемлекеттік операторлардың монополиясы - PMU (секірістер) және FDJ (спорт) болды.

2010 жылғы 12 мамырдағы № 2010-476 Заң бәсекелестік үшін онлайн-ставкалар нарығын ашты және лицензиялар жүйесін құрды.

2020 жылы өкілеттіктер Autorité Nationale des Jeux (ANJ) - бірыңғай реттеушіге өтті.

Онлайн ойындардың үш санатына рұқсат етілген:

1. спорттық ставкалар; 2. секіруге ставкалар; 3. онлайн покер.

Онлайн казино (рулетка, блэкджек, автоматтар) бұрынғысынша тыйым салынған.

Лицензияланған букмекерлер:

• жасын және жеке басын бақылау, депозиттер мен уақыт лимиттері, жарнаманы шектеу (су бөлу, хабарлама тондары), ANJ-ге толық есеп беру.

---

4) Лотереялар: монополия Franchaise des Jeux (FDJ)

Лотереялар - тарихи мемлекеттік артықшылық. Олардың қазіргі заманғы операторы - Franchaise des Jeux (FDJ), бұрынғы мемлекеттік компания, 2019 жылы ішінара жекешелендірілген, бірақ әлі де болса мемлекеттік бақылауда жұмыс істейді.

FDJ мыналарды жүргізуге айрықша құқығы бар:

• тираждық лотереялар (Loto, EuroMillions), жедел ойындар (Cash, Astro, Mission Patrimoine), бөлшек саудадағы спорттық ставкалардың бір бөлігі.
• Лотереядан түскен табыс қоғамдық бағдарламаларды, спорт пен мәдени жобаларды қаржыландыруға жұмсалады.
• Лотерея өнімдерін жарнаманы, ашықтықты және тұтынушыларды қорғауды тексеретін ANJ реттейді.

---

5) ANJ рөлі және басқа органдармен өзара іс-қимыл

ANJ (Autorité Nationale des Jeux) - барлық лицензияланған операторлар үшін басты қадағалау органы (онлайн және офлайн).

ІІМ (Ministère de l'Intérieur) жеке казино мен клубтардың кураторы болып қала береді.

Қаржы министрлігі салық салуға және түсімдерді бақылауға қатысады.

ANJ жауап береді:

• лицензиялау және операторлардың мониторингі, жарнама мен коммуникацияларды бақылау, RG (жауапты ойын), заңсыз сайттармен күрес, нарық статистикасын жариялау.

---

6) Заңмен тыйым салынған

Онлайн казино мен слоттар - толығымен тыйым салынған.

Лицензиясыз ставкалар мен покер сайттары - бұғатталып, ANJ «қара тізіміне» енгізіледі.

Кәмелетке толмағандармен ойнауға қатаң тыйым салынады: онлайн режимінде KYC арқылы, офлайн режимінде - қолжетімділікті бақылау арқылы.

Агрессивті жарнама («жеңіл ақша», youth-appeal, тәуекел туралы ескертусіз) - реттеуші санкция береді.

---

7) Лицензиялау қалай жұмыс істейді

Онлайн-операторлар техникалық және қаржылық құжаттамамен бірге ANJ-ге өтінім береді, сондай-ақ:

• RG және KYC процестерінің жоспары, өшпеу шаралары, төлемдер бойынша есептілік, ішкі қауіпсіздік хаттамалары.
• Казино қала/өңір деңгейінде рұқсат алады және күнделікті айналым есебін жүргізуге, үстелдер мен кассалардың бейнежазбаларын сақтауға, қауіпсіздік және аудит нормаларын сақтауға міндетті.

---

8) Жауапты ойын: бірыңғай стандарттар

2020 жылдан бастап Франция құмар ойындарының барлық түрлеріне арналған әмбебап RG-құралдарын енгізді:

• депозиттер мен уақыт лимиттері, reality check (сессияның ұзақтығы туралы хабарламалар), өзін-өзі жою және ойыншылардың ұлттық тізілімі, шығыстар бойынша есептер, жасына қарай тексеру және тәуекелдер туралы ақпарат.
• Бұл стандарттар FDJ, PMU және онлайн-букмекерлер үшін бірдей міндетті.

---

9) Практикалық мысалдар

PMU. fr - ANJ лицензиялаған ірі секіріс ставкаларының онлайн-платформалық операторы.

Betclic, Unibet, Winamax, ParionsSport (FDJ) - заңды онлайн-букмекерлер.

Casino Barrière, Partouche, Joa - мемлекеттік лицензиясы бар офлайн-казино мысалдары.

FDJ. fr - лотереялар мен жедел ойындардың жалғыз ресми сайты.

---

10) Қорытынды: заңдылық құрылымы

---

TL; DR

Францияда құмар ойындарына тек қатаң түрде рұқсат етіледі:

• Казино - ІІМ рұқсатымен офлайн режимінде ғана.
• Онлайн ставкалар мен покер - ANJ лицензиясы бойынша.
• Лотереялар мен скретч-карталар - FDJ-нің айрықша құқығы.
• Онлайн слоттар мен рулеткаларды қоса алғанда, барлық басқа форматтар тыйым салынған күйінде қалады.
• ANJ реттегіші ашық және қауіпсіз ойын ортасын құра отырып, бақылауды, Responsible Gambling, жарнаманы және заңсыз сайттарды бұғаттауды қамтамасыз етеді.