Негізгі заңдар: Betting Act 1931, Gaming and Lotteries Act 1956, 2013 және 2022 жж реформалар

1) Негізгі тастар: Betting Act 1931 және Gaming and Lotteries Act 1956

Betting Act 1931 - ставкалардың тарихи іргетасы: букмекерлер үшін лицензиялық режимді енгізеді, лицензиясыз қызметке тыйым салады және спортқа және тотализаторлық өнімдерге ставкалар үшін негізгі анықтамалар мен міндеттерді (есепке алу мен қадағалауды қоса алғанда) белгілейді. Бұл акт ондаған жылдар бойы офлайн-букмекердің қаңқасына айналды.

Gaming and Lotteries Act 1956 - «ойындар» мен «лотереялар» үшін жеке желі: gaming/lottery деген не екенін, рұқсат ету шеңберін, «шағын» ойын-сауықты және рұқсат беру рәсімдерін болдырмауды анықтайды. Бүгінгі күні келесі түзетулерді ескере отырып, шоғырландырылған (қайта қаралған) редакцияда қолданылады.

2) «Реформа 2013»: 2015 жылы заңға айналған цифрлық бұрылу

2013 жылы үкімет онлайн-сегментті «алу» үшін Betting (Amendment) Bill 2013 ұсынды. Қосымша өңдеуден өткеннен кейін ол Betting (Amendment) Act 2015 ретінде қабылданды. Басты жаңалық - қашықтағы букмекерлер мен беттинг-делдалдарды/биржаларды толыққанды лицензиялау, сондай-ақ салық қызметіндегі лицензиялар тізілімі және оларды беру/айыру рәсімдері. Іс жүзінде бұл онлайн және офлайн үшін ережелерді теңестірді. Нормалардың бір бөлігі 2015 жылғы сәуір-тамыздан бастап күшіне енді.

• шетелдік онлайн-операторлар Ирландияда лицензияға заңды жол алды;
• фискалдық және комплаенс-талаптар күшейе түсті;
• қашықтағы мөлшерлемелер нарығы ашық ережелерге «сұр аймақтан» шықты.

3) Жаңғырту 2019/2020: 1956 жылды шындыққа «тарту»

• ставкалардың/ойындардың барлық нысандары үшін ең төменгі 18 жасты біріздендіру;
• «шағын» лотереяларда/ұтыстарда стандартталған мөлшерлеме және жүлде лимиттері;
• жергілікті ойындар мен қайырымдылық лотереялар үшін permits (Garda арқылы) және licences (сот арқылы) жеңілдетілген режимдері;
• «шағын» лотереялар жарнамасын бақылау жөніндегі өкілеттіктерді нақтылау.
• Мәні - бүкіл жүйені «үлкен» өзгертусіз тұрмыстық/әлеуметтік форматтарды жаңарту.

4) «Реформа 2022»: 2024 актісіне және GRAI реттеушісіне (2025) дейін жеткізілген жан-жақты қайта құру

• бірыңғай тәуелсіз реттеуші Gambling Regulatory Authority of Ireland (GRAI) құрады;
• Өзін-өзі алып тастаудың ұлттық тізілімін, жарнаманың күшейтілген ережелерін (күндізгі шектеулерді қоса алғанда), әлеуметтік қорды енгізеді;
• B2C және B2B үшін жаңа лицензиялық жүйені және күшті құқық қолдану өкілеттіктерін негізге алады.
• 2025 жылдың наурызынан бастап министрдің бұйрығымен GRAI (мүшелерді тағайындау, 2025-2027 стратегиясы) режимін кезең-кезеңмен енгізу және іске қосу басталды.

Бұл сала үшін нені білдіреді: фрагменттік мозаиканың орнына «бір терезеге» және заманауи қадағалауға көшу; тұтынушыны қорғауға баса назар аудару, мөлшерлемелер үшін кредиттік карталарға/кредиттік практикаларға тыйым салу, жарнама мен жауапкершіліктің қатаң стандарттары.

5) Құқық қабаттары бүгін қалай қалыптасады

Ставкалар (betting): 1931 жылғы тарихи негіз офлайн және онлайн-букмекерлерді/биржаларды қамти отырып, 2015 актісі арқылы қайта өңделген түрде әрекет етеді.

Ойындар мен лотереялар (gaming/lotteries): «шағын» форматтар мен қайырымдылық лотереялар үшін жаңартылған 2019/2020 редакциясында 1956 жылғы «скелет».

Жаңа қондырма: 2024 актісі бірыңғай лицензиямен, жарнамалық шектеулермен, өзін-өзі жою тізілімімен және GRAI орталықтандырылған қадағалауымен ескі режимдерді біртіндеп «жабады».

6) Негізгі кезеңдердің таймлайн

1931 - Betting Act: букмекерлердің лицензиялары, негізгі тыйым салулар мен міндеттер.

1956 - Gaming and Lotteries Act: дефинициялар, ойындар/лотереялар үшін рамкалар.

2013 → 2015 - 2013 заң жобасынан Betting (Amendment) Act 2015: қашықтағы операторлар мен биржаларды лицензиялау туады.

2019 → 2020 - Gaming and Lotteries (Amendment) Act 2019 күшіне енеді: бірыңғай 18 +, сыйлықтар/мөлшерлемелер лимиттері, permits/licences жеңілдету.

2022 → 2024 → 2025 - «үлкен реформа»: Bill-2022 бастап Gambling Regulation Act 2024 және GRAI іске қосу (наурыз 2025).

7) Нарыққа қатысушыларға не дайындауға

Бірыңғай реттеуші және «сандық» қадағалау: көбірек есеп беру, бірақ аз құқықтық белгісіздік.

Қатаң бақылаудағы жарнама және ойыншыларды қорғаудың күшейтілген тетіктері (өзін-өзі жою, ынталандыруды шектеу).

Жиынтық лицензиялар және әртүрлі дәуірдегі әртүрлі процедуралардың орнына B2C/B2B үшін тексерілген комплаенс.

Қорытынды: Ирландия жүйесі 1931/1956 нүктелі «тарихи» актілерден онлайн (2015) және жергілікті ойындарды (2019/2020) жаңғыртуға, содан кейін GRAI іске қосылуымен 2022-2024 жалпыға бірдей реформаға жол ашты. Бұл бірыңғай, болжамды және тұтынушыны қорғауға бағдарланған модельге ауысу, онда ескі заңдар бірден жойылмаған, бірақ жаңа реттеу архитектурасына «кіріктіріледі».