Ставкалардың, лотереяның, казино-клубтардың заңдылығы
1) Реттеудің жалпы құрылымы
Ирландиялық құмар ойындар жүйесі дәстүрлі түрде үш бағытқа бөлінеді:1. Ставкалар (betting) - Betting Act 1931 және оның 2015 жылғы түзетулерімен реттеледі;
2. Ойындар мен лотереялар (gaming & lotteries) - Gaming and Lotteries Act 1956 басқарады (2019/2020 редакциясында);
3. Казино мен ойын автоматтары - 2024 жылғы реформаға дейін лицензиялаудың ресми режимі болмады және сұр аймақта жеке клуб ретінде жұмыс істеді.
Қазір бірыңғай реттегішке көшу жүріп жатыр - Gambling Regulatory Authority of Ireland (GRAI), ол біртіндеп барлық сегменттер үшін жаңа лицензияларды енгізеді.
2) Ставкалар: заңды және лицензияланады
Ставкалар - Ирландияда құмарлықтың неғұрлым қалыптасқан және заңды түрі.
Барлық букмекерлер мен онлайн-платформалардың Betting Act 1931 (2015 жылғы түзетулермен) бойынша лицензиясы болуы міндетті.
Спортқа онлайн және оффлайн ставкалар, секірістер, саяси оқиғалар, виртуалды пәндер рұқсат етілген.
Лицензияларды Revenue Commissioners береді, олар GRAI-ға толық көшкенге дейін салық және қадағалау органы рөлін атқарады.
Ойыншының ең төменгі жасы - 18 жас.
2015 жылдан бастап салық төлеуге және жауапты ойын ережелерін сақтауға міндетті қашықтағы букмекерлер мен мөлшерлеме биржалары заңдастырылды.
Қорытынды: ставкалар - заңды, лицензияланады және нарықтың неғұрлым жетілген сегменті болып табылады.
3) Лотереялар: рұқсат етілген, бірақ қатаң шектелген
Gaming and Lotteries Act 1956 (Amendment Act 2019 редакциясында) бірқатар шарттар сақталған кезде лотереяларды заңды етеді:- Көлеміне қарай Garda Síochána (полиция) немесе сот беретін permit немесе licence қажет.
- Барлық лотереялар қоғамдық пайданы көздеуі тиіс (қайырымдылық, мәдени немесе спорттық жобалар).
- Жүлде қорларына және билет құнына лимиттер белгіленді.
- Мемлекеттік National Lottery жеке заң бойынша жұмыс істейді (National Lottery Act 2013) және айрықша лицензиясы бар.
- Жеке немесе коммерциялық лотереялар рұқсатсыз заң бұзушылық болып саналады.
Қорытынды: лотереяларға рұқсат етілген, бірақ ресми рұқсат және қоғамдық мақсат болған жағдайда ғана.
4) Казино және ойын автоматтары: лицензия жүйесінен тыс «жеке клубтар»
Ирландияда ресми лицензияланған казино жоқ.
Gaming and Lotteries Act 1956 заңы коммерциялық казиноларға және ойын автоматтарына рұқсаттан тыс тыйым салады.
Алайда, тәжірибеде коммерциялық операторлар ретінде емес, мүшелігі шектеулі қоғам ретінде тіркелетін жеке «members-only» казино-клубтары бар.
Бұл клубтар мүшелік картасын талап етеді, «шақыру бойынша» кіруді шектейді және өздерін ашық казино ретінде жарнамаламайды.
Олар үстел ойындарын (рулетка, покер, блэкджек) және автоматтарды ұсынады, бірақ формалды түрде құқықтық вакуумда әрекет етеді.
Мемлекет GRAI жаңа лицензиялық жүйесі күшіне енгенге дейін олардың болуына «төзеді».
Қорытынды: казино-клубтар заңсыз болып табылмайды, бірақ лицензияланбайды да - олар жаңа режимді іске қосқанға дейін жеке бірлестіктер ретінде жұмыс істейді.
5) Онлайн-гемблинг: ішінара заңдастырылған
Онлайн-букмекерлер мен биржалар (Betfair, BoyleSports, Paddy Power және т.б.) Betting (Amendment) Act 2015 лицензиялары бойынша заңды түрде жұмыс істейді.
Онлайн-казино мен слоттардың ұлттық лицензиялау режимі жоқ, сондықтан олар офшорлық лицензиялар арқылы жұмыс істейді (Мальта, Гибралтар, Кюрасао).
Бұл ретте, егер ойыншылар жас және қаржылық шектеулерді сақтаса, оларға мұндай платформаларды пайдалануға заң тыйым салмайды.
2025-2026 жылдары GRAI арқылы онлайн ойындарға ұлттық лицензияларды енгізу жоспарлануда.
Қорытынды: онлайн-мөлшерлемелер заңды, онлайн-казино - өтпелі аймақта, реттеу 2025 жылдан кейін күтілуде.
6) GRAI іске қосылуымен не өзгереді (2025-2027)
Жаңа реттеуші ашық лицензиялары бар бірыңғай нарықты құрады:- Барлық операторлар (онлайн және офлайн) бірыңғай лицензия түрлерін алады.
- Казино мен ойын автоматтары «сұр аймақтан» шығады.
- Өзін-өзі алып тастаудың ұлттық тізілімі, кредиттік карталарға тыйым салу және жарнаманы бақылаудың бірыңғай жүйесі енгізіледі.
- GRAI лицензиясы жоқ сайттарды жауып, провайдерлерге нұсқау бере алады.
7) Заңдылықтың қысқаша кестесі
Қорытынды:
- Ирландия ұзақ өмір сүрді - заңды ставкалар мен лотереялар, бірақ «көлеңкелі» казино. 2025 жылы GRAI құру бұл алшақтықты тоқтатады: гемблингтің барлық нысандары бірыңғай заңмен және лицензиялар жүйесімен реттеледі. Нәтижесінде ел тарихи «жеке төзімділіктен» тұтынушылар үшін заманауи, ашық және қорғалған құмар ойындар индустриясына көшеді.