Негізгі заңдар: TULPS және 2011 жылғы реформалар

Итальяндық құмар ойындарын реттеу жүйесі TULPS-тің тарихи, бірақ үнемі жаңартылып отыратын қаңқасына (Testo Unico delle Leggi di Pubblica Sicurezza, 1931) және бірқатар салалық жаңалықтарға сүйенеді, олардың ішінде 2011 жылғы реформалар негізгі бұрылыс болды. Төменде - нарықта кім не істей алатынын түсіну үшін практикалық «карта».

1) TULPS дегеніміз не және ол неліктен маңызды

• Ст. 88: ставкаларды қабылдау немесе жинау (қашықтықтан арналарды қоса алғанда) бойынша кез келген қызмет үшін концессияның/лицензияның/рұқсаттың болуын талап етеді. Мұндай концессиясыз Италияда жұмыс істеуге тыйым салынған.
• Ст. 110: «new slots» және VLT қоса алғанда, ойынға арналған аппараттар мен құрылғыларға арналған режимді сипаттайды және оларды қайда және қандай жағдайларда орнатуға/пайдалануға болатынын анықтайды.

Бұл базалық нормаларды реттеуші (қазіргі ADM, бұрын AAMS) және соттар тікелей пайдаланады, сондай-ақ лицензиясыз қызметке қарсы санкциялардың негізінде жатыр.

2) 2011 дейін: онлайн сегмент үшін іргетас

2010 жылдары Италия қашықтықтан ойнауға арналған жекелеген заңға тәуелді актілерді қалыптастырды. 2011 жылғы қаңтарда Экономика министрлігі онлайндық іскерлік ойындарын (skill-games), «белгіленген мүмкіндіктермен» ойындарын және турнирлік форматтан тыс (GAD) ұйымдастырылған карточкалық ойындарды жүйелейтін қаулыны бекітті. Бұл AAMS/ADM бақылауындағы онлайн-сатыларға «заңды жол» берді.

3) 2011: тәртіпті қатайту және бағыттау жылы

• Кәмелетке толмағандардың (18 −) ақшалай ұтыспен жария ойындарға қатысуына қатаң тыйым салынғанын растады;
• Айыппұлдарды ұлғайтты және қайталанған бұзушылықтар кезінде қызметті тоқтата тұруды/кері қайтарып алуды көздеді;
• AAMS/ADM қадағалау үшін дистанциялық арналарды және тірек нүктелерін бақылау құралдарын кеңейтті.

• гейминг фисктің реттелетін көзі ретінде қаралған бюджеттік шоғырландыру пакетінің бір бөлігі;
• концессияларды, алымдарды реттеу және заңсыз сегменттерге қарсы күрес, сондай-ақ салық-әкімшілік рәсімдерді келісу жөніндегі шараларды бекітті.

Жиынтығында бұл қадамдар сұр аймақтарды «жапты»: кәмелетке толмағандар, ашық емес бонустық практикалар, офлайн-нүктелерді бақылаудың әлсіздігі және авторландырылмаған қашықтықтан ұсыныстар.

4) TULPS және 2011 реформалары бірге қалай жұмыс істейді (іс жүзінде)

1. Концессия/лицензия (88-бап TULPS) - мөлшерлемелерді қабылдау/құмар ойындар жүргізу құқығы;

2. Өнімнің форматына сәйкестігі (110-бап TULPS және бейінді актілер) - қайда, қалай және қандай құрылғылар/арналар рұқсат етіледі.

Онлайн-тігінен (skill, fixed-odds, турнирден тыс карталар) директориялық декрет бойынша әрекет етеді 10. 01. 2011 + ADM реттеуші ережелері (RNG/live сертификаттау, есептілік, лимиттер).

2011 жылдан кейінгі комплаенс-контур мыналарды қамтиды: қашықтық арналары үшін 18 +, KYC/AML жасын тексеру, қайталанған бұзушылықтар кезінде концессия нүктесін жабуға/қайтарып алуға дейін санкциялар.

5) Не бұзушылық болып саналады (жалпы сипатта)

88-бапта концессиясыз мөлшерлемелерді қабылдау (оның ішінде «телефон/интернет арқылы онлайн») - қудалауға және әкімшілік-қылмыстық шараларға жатады.

Тыйым салынған/сәйкес келмейтін аппараттарды пайдалану немесе оларды рұқсат етілген орындардан тыс жерлерде орнату - 110-бапты бұзу.

6) 2025-2030 жылдары ойыншылар мен бизнеске не дайындауға

Лицензиялау және концессиялар модельдің өзегі болып қалады; Еуропалық комиссия мен MEF онлайн-концессиялар үшін шарттарды жаңартуды (жарна мөлшері, мерзімі, техникалық стандарттар) кезең-кезеңмен келіседі.

RG/AML күшейту тренді жалғасады: жасына қарай бақылау, жарнаманың ашықтығы және сұр арналармен күрес - ADM үшін басымдық. (Мәтін - ЕО-ның жасыл кітабы, онлайн гемблинг және одан арғы бастамалар.)

7) Қысқа чек парағы

Операторға

1. Сіздің қызметіңіз 88-бап бойынша концессиямен жабылғанын тексеріңіз.

2. Офлайн үшін - алаңның және аппараттар типтерінің сәйкестігін салыстырып тексеріңіз, 110-бап.

3. Онлайн үшін - декретті сақтаңыз 10. 01. 2011 (skill/fixed-odds/cards), ADM техникалық сертификаттау және есептілік.

4. RG/AML: жасы 18 +, KYC, лимиттер, ашық бонустар; тексеруге дайындығы.

Ойыншыға

1. Тек ADM концессионерлерінде ойнаңыз.

2. Жас шектеулерін және ережелердің/төлемдердің ашықтығын тексеріңіз.

3. Онлайн ойындар - тек итальяндық лицензиясы бар сайттарда (88-бап); офлайн-аппараттар - рұқсат етілген жерлерде ғана (110-бап).

Қорытынды: Итальяндық модель TULPS-те «скелет» ретінде (88-бап бойынша лицензиялар, 110-бап бойынша аппараттар режимі) және 2011 жылғы реформаларда онлайн режимін күшейтіп, 18 + пен санкцияларды қатаңдатып, фискалдық-комплаенстік контурды нығайтты. Нәтижесінде Италия жетілген «ақ» нарыққа ие болды, онда оператордың заңды мәртебесі мен көрінетін жауапкершілік құралдары - факультативті емес, ойын шарты.