Law of 20 April 1977 Люксембургте құмар ойындарын реттеу туралы: мазмұны, ерекшеліктері және қазіргі заманғы практика

Ұлы Герцогтіктегі құмар ойындарының режимін анықтайтын басты құқықтық құжат - Law of 20 April 1977 («Loi du 20 avril 1977 relative à l 'exploitation des jeux de hasard et des paris relatifs aux épreuves sportives»). Оның негізгі қағидасы қарапайым: егер заңмен немесе регламентпен тікелей рұқсат етілмесе, оқиғалар мен спорттық бәс тігу ойындарын пайдалануға тыйым салынады. Бұл «нүктелік ерекшеліктермен жалпы тыйым салу» логикасы шектеулі және оңай бақыланатын нарық қалыптастырды, онда лицензиялар өте аз беріледі.

1977 жылғы заң нені реттейді

Пән: Люксембург аумағында спорттық жарыстарға жағдай мен бәс тігу ойындарын ұйымдастыру және пайдалану. Базалық норма - егер өзгеше белгіленбесе, тиісті бизнесті пайдалануға тыйым салу.

Тыйым салуды уәждеу: сот практикасы «тиімсіз және қиратушы мінез-құлық» тәуекелін көрсетеді, бұл жекелеген рұқсаттармен алдын ала тыйым салу қағидатын ақтайды.

Операциялық тыйым салулар: басқалармен қатар, заңда ойыншыларға (пайдаланушылар мен олардың персоналына) ойын немесе ойын бойынша қарызды төлеуге кредит беруге тыйым салынады.

Ерекшеліктер мен рұқсаттар: «тыйым салу» қалай «мүмкін» болады

Тек билік актісімен ғана ерекшеленуі мүмкін. Заң тек арнайы заңнамалық немесе реттеушілік рұқсаттар бойынша ғана қызмет етуге жол береді - бұл заңдылықтың «нүктелік терезелері» болып табылады.

Казино туризм мүддесінде. Әдiлет министрлiгiнiң ресми түсiнiктемелерi ойындарды пайдалануға рұқсат тек қана туризм мүддесiнде белгiленген казино мен ұқсас мекемелерге досье-тексеруден кейiн және мемлекет белгiлеген шарттарда берiлуi мүмкiн екенiн атап көрсетедi.

Практика: елде жұмысы арнайы актілер мен ережелер кешеніне негізделген бір тірек алаңы - Casino 2000 (Мондорф-ле-Бен) жұмыс істейді.

Заңға тәуелді актілер: «grand-ducal regulations» не нақтылайды

1977 жылғы заңды қолдану үшін ұлы жүкті регламенттер шығарылады. Мысалы, 2015 жылғы 1 қарашадағы Регламент Заңның 6 және 12-баптарына сәйкес қабылданған ережелерді жаңартты: залдарға, рұқсаттамаға, чиптердің/платалардың түрлеріне, келу тәртібіне қойылатын талаптар (кіруден бас тарту және т.б.). Бұл құжаттар рұқсат етілген казино қалай жұмыс істейтінін түсіндіреді.

Онлайн ойындар және мемлекеттің ұстанымдары

Интернет - «жылжу» емес. Әділет министрлігі ресми жауаптарында жағдайдың онлайн-ойындары, егер арнайы рұқсат болмаса, 1-бапқа жалпы тыйым салынатынын тікелей растайды. «Тіркелген жергілікті базасы» бар офлайн-нүктелерді және интернет-ұсыныстарды ажыратады; соңғысы әдепкі тыйым салынған.

Қорытынды: Люксембургте «әдепкі онлайн казино» жоқ; ашық рұқсат берілген форматтар ғана заңды (мысалы, мемлекеттік лотерея схемасы/арнайы актілер ішінде).

Лотереялар, промо-ойындар және ерекше режимдер

Лотерея нарығы әлеуметтік және қайырымдылық парадигмада тарихи түрде бар. Жекелеген нормалар және одан кейiнгi реттеу шарттар сақталған кезде промо-лотереяларға/ұтыстарға жол бередi (жекелеген заңдар және 1977 жылғы жалпы тыйым салынған нормаға ерекшелiктер). Бұл бизнеске арналған практикалық нұсқауларда тікелей көрсетілген.

Санкциялар және бақылау

Заңда ойындарды заңсыз пайдаланғаны үшін қылмыстық-құқықтық және әкімшілік салдарлар (тәркілеу/айыппұлдарды қоса алғанда) көзделген. Санкциялар мен бұзушылықтар құрамының егжей-тегжейін заң мәтіні бар заң базаларынан табуға болады.

Бұл тәжірибеде не білдіреді (Casino 2000 кейсі)

Рұқсат етiлген казино қызметi мемлекеттiк органдармен келiсiлген егжей-тегжейлi iшкi регламенттермен (фишкалар нысаны мен рұқсат ету ережелерiне дейiн) сүйемелденедi. Бұл модельдің «иллюстрациясы»: бір рұқсат етілген казино + қатаң кіру/пайдалану ережелері, қалғаны - тыйым салынған.

Жиі қойылатын сұрақтар

Курорттан тыс ойын автоматтары залын ашуға бола ма?

Жоқ. Арнайы рұқсатсыз бұл жалпы тыйым салуға жатады. Әділет министрлігінің ұстанымы бойынша рұқсат тек казино/осыған ұқсас мекемелерге беріледі.

Ал барлардағы «ойын-сауық» автоматтары туралы не айтасыз?

Кездейсоқ элемент және ықтимал ұтысы бар автоматтарға тыйым салынады. Ерекшеліктер - арнайы рұқсат етілген терминалдар үшін ғана (мысалы, ұлттық лотерея шеңберінде).

Шетелдік операторлардың онлайн-ставкалары мен казинолары жарамды ма?

Жоқ, егер оларға люксембургтік рұқсат болмаса: интернет форматы да жалпы тыйым салуға жатады.

Құмар ойындарын жарнамалауға бола ма?

Кез келген көпшілік белсенділік тек арнайы рұқсат етілген қызмет шеңберінде және актілердің шарттарына сәйкес мүмкін болады; заңсыз пайдаланудың «ынталандырушы» жарнамасы жауапкершілікке тартылады. Режимнің негізін 1977 жылғы заң береді.

1977 жылдан кейін шеңбер қалай дамыды

Заң бірнеше рет өзгертілді және толықтырылды (AML/CFT режиміне байланыстыруды қоса алғанда), ал режимдердің нақтылығы grand-ducal regulations арқылы төмендейді. Бірақ базалық қисын өзгерген жоқ: тыйым салу презумпциясы мен нүктелік ерекшеліктер, мұны реттеудің заманауи шолулары да растайды.

Law of 20 April 1977 құмар ойындарының «люксембургтік моделін» бекітті: минималды операторлар, максималды бақылау. Тікелей рұқсат етілмеген нәрсенің бәріне тыйым салынады. Жекелеген рұқсаттар (казино, лотерея форматтары, промо-ұтыс ойындары) бар, бірақ олар қатаң қадағалауда және егжей-тегжейлі рәсімдерде болады. Ойыншылар үшін бұл жоғары болжамдылық пен қорғауды, ал бизнес үшін - тар, бірақ ашық және тұрақты реттеуші дәлізді білдіреді.