Молдовадағы казино және құмар ойындар
Молдова құмар ойындарын реттеудің бірегей үлгісін - жеке компаниялармен серіктестік элементтері бар мемлекеттік монополияны таңдады.
2016-2018 жылдардағы реформалардан кейін нарық толығымен қайта іске қосылды: барлық лицензиялар Молдова Ұлттық лотереясының қолында шоғырланған, ал жеке компаниялар тек бірлескен кәсіпорындар (Public-Private Partnership) форматында ғана жұмыс істей алады.
Бұл жүйе Молдоваға гемблингті заңдастыруға, көлеңкені азайтуға және салық түсімдеріне сенімді бақылауды қамтамасыз етуге мүмкіндік берді.
Заңнамалық база
Елдегі құмар ойындарын реттейтін негізгі заң - «Құмар ойындарды ұйымдастыру және өткізу жөніндегі қызметті реттеу туралы» 2016 жылғы 16 желтоқсандағы № 291 Заң.
Оған сәйкес:- құмар ойындардың барлық түрлері (онлайнды қоса алғанда) мемлекеттік лицензияға жатады;
- жалғыз заңды оператор Молдованың Ұлттық лотереясы (Loteria Naţională a Moldovei) болып табылады;
- жеке компаниялар әріптестер ретінде ғана қатыса алады;
- бақылауды Қоғамдық сатып алу агенттігі мен Қаржы министрлігі жүзеге асырады.
Заңның басты мақсаты - заңсыз операторлармен күрес және пайданы ашық бөлуді қамтамасыз ету.
Мемлекеттік монополия
2018 жылдан бастап Молдовадағы барлық құмар ойындар мемлекеттің басқаруында.
Молдова ұлттық лотереясы:- онлайн-казино және спорттық мөлшерлемелер;
- лотереялар және бір сәттік ойындар;
- ойын автоматтары;
- жерүсті казино (шектеулі форматта).
Жеке меншік компанияларға техникалық және маркетингтік серіктестер ретінде ғана рұқсат етіледі.
Мұндай серіктестердің ең ірісі - Holden Group (Румыния), онымен 7777 брендімен онлайн-гемблингті басқаруға келісім-шарт жасалған. md.
Молдовада онлайн гемблинг
Молдовада онлайн-гемблинг заңдастырылған және толығымен мемлекет бақылауында.
7777 платформасы. md мемлекеттік лицензия негізінде жұмыс істейтін жалғыз ресми онлайн-казино және букмекер болып табылады.
Ұлттық лотереяның рұқсаты жоқ барлық қалған сайттар заңсыз болып саналады және сот шешімі бойынша провайдерлер бұғаттайды.
Молдовадағы онлайн-гемблингтің негізгі ерекшеліктері:- мемлекеттік монополия;
- барлық транзакциялар ұлттық мониторинг жүйесі арқылы өтеді;
- жеке басын міндетті тіркеу және верификациялау;
- 18 жасқа толмаған адамдардың қатысуына тыйым салу;
- ұтыстар мен пайдаға салық салуды Қаржы министрлігі реттейді.
Ойыншылар спортқа ставка жасай алады, лотереяларға қатыса алады және ресми порталда орналастырылған лицензияланған слоттарды ойнай алады.
Жер үсті казино
2016 жылғы реформадан кейін көптеген жеке казино жабылып, лицензиялар жойылды.
Бүгінде Молдовада қонақ үйлер мен туристік кешендерде орналасқан офлайн-мекемелердің саны шектеулі.
Ең танымал:- Casino Europa (Кишинёв);
- Slot Club Million;
- Admiral Club;
- Casino Number One.
Олардың барлығы Молдова Ұлттық лотереясы берген лицензия бойынша жұмыс істейді және кіріс пайызын мемлекеттік бюджетке аударуға міндетті.
Салық салу
Молдавиялық салық салу моделі мемлекет үшін ашық және тиімді.
Салықтардың бiр бөлiгi әлеуметтiк және спорт қорларына, сондай-ақ ойын тәуелдiлiгiне қарсы күрес бағдарламаларын қаржыландыруға жiберiледi.
Бақылау және қауіпсіздік
Молдова өңірдегі ең қатаң бақылау жүйесін енгізді.
Әрбір ойын операторы мыналарды тіркейтін мемлекеттік ақпараттық жүйеге (GIS) қосылуға міндетті:- барлық ставкалар мен ұтыстар;
- ойыншылардың жеке деректері;
- қаржылық транзакциялар;
- нақты уақыттағы салықтық түсімдер.
Бұл жүйе салықтан жалтаруға жол бермейді және нарықтың толық ашықтығын қамтамасыз етеді.
Лудоманияға қарсы күрес
№ 291 Заң ойыншыларды қорғаудың міндетті шараларын көздейді:- жас шегі 18 +;
- өзін-өзі жою - ойыншы барлық ойындарға кіруге ерікті түрде тыйым сала алады;
- шектеулі тұлғалардың тізілімі (Ұлттық лотерея құрады);
- құмар ойындарды ресми порталдардан тыс жарнамалауға тыйым салу.
Бұдан басқа, лицензияланған операторлардан түсетін табыстың бір бөлігі психологиялық көмек пен ағартушылық бағдарламаларды қаржыландыруға бағытталады.
Төлем жүйелері
Ойыншылар Молдова Ұлттық банкі мақұлдаған заңды төлем құралдарын ғана пайдалана алады:- Visa, MasterCard, Maestro;
- банктік аударымдар және ePay;
- Paynet, WebMoney, Qiwi;
- Moldindconbank, Victoriabank, MAIB;
- cryptocurrency рұқсат етілмеген.
Барлық транзакциялар Молдова банктері арқылы өтеді және фискалдық есепке алынады.
Экономикалық мәні
Молдова Қаржы министрлігінің деректері бойынша (2024):- құмар ойындардан түскен кіріс 500 млн MDL-ден асты;
- нарықтың шамамен 60% -ы онлайн-сегментке тиесілі;
- жыл сайынғы салық түсімдері - 120-150 млн MDL;
- салада 2000-ға жуық адам жұмыс істейді.
Құмар ойындар бюджеттің тұрақты көздерінің біріне айналды, бұл ретте қатаң мемлекеттік бақылау сақталуда.
Проблемалар мен сын-қатерлер
монополияға байланысты шектеулі бәсекелестік;
жеке бастамалардың нашар дамуы;
халықаралық офшорлық казиноларға ойыншылардың ағуы;
GIS IT-инфрақұрылымын жаңарту қажеттігі;
әріптестік келісімдер жасасу кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелі.
Алайда мемлекет бақылауды сақтай отырып, жүйені жаңғыртуға және жеке инвесторлардың қатысуын кеңейтуге ниетті.
Даму перспективалары
2025-2027 жылдарға:1. Жеке операторлар үшін лицензиялаудың жаңа жүйесін әзірлеу;
2. Ұлттық лотереяның қадағалауымен онлайн-гемблингтің реттелетін нарығын енгізу;
3. GIS функцияларын кеңейту және транзакциялардың блокчейн-аудитіне көшу;
4. ЕО AML жүйелерімен интеграциялау;
5. Responsible Gaming деңгейін арттыру.
Молдова монополиядан гибридтік реттеу моделіне көшуге ұмтылады, онда мемлекет бақылауды сақтап қалады, бірақ инновациялар мен инвестициялар үшін кеңістік жасайды.
Молдова құмар ойындарын басқарудың қатал, бірақ тиімді жүйесін көрсетіп отыр.
Мемлекеттік монополия, техникалық бақылау және ашық салық базасы нарықты тұрақты әрі болжамды етті.
Операторлардың шектеулі таңдауына қарамастан, ел өркениетті және қауіпсіз гемблингтің негізін қалайды, ал Молдова заңнамасын одан әрі ырықтандыру арқылы Шығыс Еуропадағы реттелетін iGaming-тің негізгі орталықтарының біріне айналуы мүмкін.